Решение по делу № 2А-1239/2022 от 12.08.2022 - о признании незаконным и отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации <ФИО> кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года город Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пискун Т.А., при помощнике судьи Шибановой Т.Н., с участием прокурора г. Шелехова Миллера И.Б., представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Шелеховской территориальной избирательной компании: ФИО2 действующей на основании постановления Избирательной комиссии Иркутской области, ФИО3, действующей на основании доверенности, представителей административного ответчика ФИО4: ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности, уполномоченного представителя избирательного объединения Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО7, действующей на основании решения Местного политического совета, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1239/2022 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО4 о признании незаконным и отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов»,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО1, действующий в интересах ФИО8 - кандидата на должность главы муниципального образования «город Шелехов», обратился с иском к Шелеховской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов», поскольку полагает, что Шелеховской территориальной избирательной комиссией при принятии решения нарушено действующее избирательное законодательство. Обосновывая заявленные требования, административный истец привел довод о том, что кандидатом ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о том, что является депутатом на непостоянной основе, а так же не представлен документ, что является депутатом на непостоянной основе. Кроме того, административный истец указывает на то, что кандидат ФИО4 выдвинут избирательным объединением Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», вместе с тем согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, деятельность Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» прекращена путем реорганизации в форме присоединения 15 мая 2015 года, в связи с чем, возникают сомнения в статусе Шелеховского местного отделения как избирательного объединения, вправе ли было выдвигать ФИО4 на должность главы муниципального образования «город Шелехов». Ввиду возникшей неопределенности в статусе Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» возникают сомнения в сведениях о том, что ФИО4 подтвердил документально свой статус секретаря Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». В связи с чем, у Шелеховской территориальной избирательной компании имелись основания отказать ФИО4 в регистрации по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «в», «в.1» п.24 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ. Просит признать незаконным и отменить решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержал, на удовлетворении настаивал, дав пояснения соответствующие доводам иска, уточнил доводы первоначального административного иска, дополнив доводами о том, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 в сведениях об основном месте работы указал: «Публичное акционерное общество «РУСАЛ» Братский алюминиевый завод» (в Филиале ПАО «РУСАЛ Братск в г. Шелехов»» в справке название филиала указано как Филиал ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в г. Шелехов. В справке выданной ФИО4 о членстве в партии указан ОГРН *номер скрыт*, в печати заверяющей справку указан ОГРН *номер скрыт*, в связи с чем, представитель полагал, что имеются сомнения в легитимности выданной справки, соответственно членство в партии не подтверждается. В заявлении ФИО7 о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения указано: должность –специалист Шелеховского местного отделения ВПП «Единая Россия», то же указано в Списке уполномоченных представителей, однако, в решении местного политического совета о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения должность ФИО7 указана – организатор партийной работы Шелеховского местного отделения ВПП «Единая Россия», то есть наименование должности не соответствует вышеуказанным документам. Устно, представитель дополнил доводы указав, что в Решении Местного политического совета Шелеховского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о выдвижении тайным голосованием кандидата ФИО4 в нарушение ч.3 ст.51 Закона Иркутской области №116-ОЗ и п. 14.7.4.1 Устава Партии число членов Местного политического совета, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом Партии, указано – «9», вместо «6», что не соответствует требованию о большинстве голосов. Кроме того, местное отделение создано решением Регионального политического совета Иркутского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» а не решением Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии как то установлено п.14.2 Устава Партии. В связи с чем, представитель полагал, что нарушен порядок выдвижения кандидата, имеются основания для отмены решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «в», «в1» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ.

Представителем ФИО1 заявлено ходатайство об истребовании трудовой книжки ФИО7 для достоверного установления должности уполномоченного представителя.

Судом, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в удовлетворении ходатайства отказано протокольным определением.

Представитель Шелеховской территориальной избирательной комиссии ФИО2 и ФИО3, действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, полагали, что решение о регистрации ФИО4 кандидатом в на должность главы муниципального образования является законным, поскольку основания для отказа в регистрации кандидата отсутствовали, дали пояснения соответствующие письменным возражениям. По дополнительные доводам пояснили, что доводы являются надуманными, не влекут признания решения избирательной комиссии незаконным, требование к подтверждению сведений о месте работы и должности, документами, приобщаемыми к заявлению о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения избирательным законодательством не установлены. ФИО4 выдвинут в кандидаты на должность главы муниципального образования единогласно, кворум для принятия такого решения имелся, в связи с чем, довод о нарушении порядка выдвижения в связи с тем что количество большинства голосов определено «9» а не «6» не свидетельствует о недействительности результатов тайного голосования.

Представители административного ответчика ФИО5, ФИО6 против удовлетворения требований возражали, настаивал на отсутствии оснований для отказа в регистрации кандидата, привели доводы соответствующие письменным возражениям. По дополнительным доводам пояснили, что в справке подтверждающей принадлежность к политической партии указан ОГРН Всероссийской политической партии «Единая Россия», поскольку ФИО4 является членом партии. Требования к форме списка уполномоченных представителей соблюдены сведения о месте работы и должности ФИО7 указаны, разночтения в решении и списке принципиального значения не имеют, ограничений по должности для назначения уполномоченным представителем избирательным законодательством не предусмотрены, за исключением случаев когда специальными нормативными актами ограничивается право государственных служащих занимать иные должности. Относительно необходимого для выдвижения количества голосов, полагали, что установив количество голосов необходимых для принятия решения -9 от числа членов Местного политического совета, принявших участие в заседании (11), а не -6, в соответствие условию п. 14.7.4.1 Устава Партии, определяющего, что решение принимается большинством голосов, Политический совет права кандидата не нарушил, поскольку указанное пороговое значение было преодолено, решение принято абсолютным большинством голосов, т.е. единогласно. Основанием к признанию незаконным Решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии служить не может, поскольку это внутрипартийный вопрос.

Уполномоченный представитель местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО7 против удовлетворения требований административного иска возражала, поддержала позицию ответчиков, дополнительно пояснила, что работает в Иркутском региональном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» в должности специалиста, в ее обязанности входит организация партийной работы в Шелеховском местном отделении партии.

Прокурор города Шелехова Миллер И.Б. в заключении указал, что ФИО4 существенных нарушений закона при выдвижении и регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «*адрес скрыт*» не допущено, оснований для отмены решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии о заверении списка кандидатов не усматривает.

Административный истец ФИО8, уведомленный надлежащим образом в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Административный ответчик ФИО4, уведомленный надлежащим образом в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителей.

Избирательная комиссия Иркутской области извещены о месте и времени рассмотрения дела судом, в судебное заседание представителя не направили ходатайств не внесли.

Определением Шелеховского городского суда от 10 августа 2022 года ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с положениями статьи 150 и части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении разбирательства административного дела и не представивших доказательств уважительности причин отсутствия.

Исковое заявление поступило в Шелеховский городской суд Иркутской области в электронном виде, согласно квитанции об отправке направлено 09 августа 2022 года, следовательно, административным истцом не пропущен десятидневный срок на обжалование оспариваемого решения избирательной комиссии от 30 июля 2022 года, установленный ч. 4 с. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора г. Шелехова Миллера И.Б., оценив представленные доказательства, проверив доводы искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что согласно Постановлениям Избирательной комиссии Иркутской области от 28 января 2021года № 105/866 и №105/867 сформирована Шелеховская территориальная избирательная комиссия, на должность председателя назначена ФИО2.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 19 мая 2022года № 151/1290 на Шелеховскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия по организации подготовки и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

Решением Думы Шелеховского городского поселения от 21 июня 2022 года №22-рд назначены выборы главы муниципального образования «город Шелехов».

Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссии 29 июля 2022 года за № 65/352 ФИО8 зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов».

Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссии 01 августа 2022 года за № 67/363 ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов».

На основании части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

ФИО9 кандидат на должность главы муниципального образования «город Шелехов», выдвинутый в порядке самовыдвижения оспаривая решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года за № 67/363 о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов», выдвинутого избирательным объединением Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» указал на то, что ФИО4 уведомляя Шелеховскую территориальную избирательную комиссию о своем желании баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов» не указал сведения о том, что является депутатом на непостоянной основе, а так же не представил документ, подтверждающий сведения; избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 15 мая 2015 года, в связи с чем, возникают сомнения в статусе Шелеховского местного отделения как избирательного объединения, вправе ли последнее было выдвигать ФИО4 на должность главы муниципального образования «город Шелехов» и сомнения в документальном подтверждении ФИО4 статуса секретаря Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В соответствие с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с п.п. «б» п.2.2 ст.33 Федерального закона 67-ФЗ вместе с заявлением представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно п.п. «в», «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные правила установлены п.3 ч.1ст.49, п.3,4,5ч.1 ст.63 Закона Иркутской области от 11ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Определяя условия выдвижения кандидатов, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа, кроме того кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии, при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии.

Сведения о принадлежности к политической партии и статус в данной политической партии отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене (пункты 9 и 18 статьи 37 и пункт 7 статьи 63 данного Федерального закона).

Согласно п.2 статьи 33, пункту 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о том, что является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и наименование соответствующего представительного органа заключается в требовании сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на выборную должность указанные выше сведения и подтвердить сведения соответствующими документами.

Кроме того, в соответствии с этой же нормой кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии, при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии.

Из приобщенного к материалам дела заявления ФИО4 от *дата скрыта* о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов» установлено, что ФИО4 в заявлении указал сведения об осуществлении полномочий депутата Думы Шелеховского муниципального района на непостоянной основе.

Одновременно с заявлением о согласии баллотироваться в Шелеховскую территориальную избирательную комиссию представлена справка от 22 июля 2022 года *номер скрыт* Думы Шелеховского муниципального района, содержащая сведения о том, что ФИО4 является депутатом Думы седьмого созыва, срок полномочий с сентября 2020 года по сентябрь 2023 года, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Справка заверена председателем Думы Шелеховского муниципального района ФИО10.

То обстоятельство, что справка об осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе в Думе Шелеховского муниципального района представлена одновременно с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования, в подтверждение указанных в заявлении сведений об осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе, удостоверяется Подтверждением получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением на выборах главы муниципального образования «город Шелехов».

Учитывая выше изложенное, довод административного искового заявления о том, что ФИО4 уведомляя Шелеховскую территориальную избирательную комиссию о своем желании баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов» не указал сведения о том, что является депутатом на непостоянной основе, а так же не представил документ, подтверждающий указанные сведения является произвольным и неоспоримо опровергается материалами дела.

Обсуждая довод административного иска о том, что избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 15 мая 2015 года, в связи с чем, возникают сомнения в статусе Шелеховского местного отделения как избирательного объединения, исхожу из следующего.

Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ).

Частью 3 ст.3 Федерального закона от 11 июля 2001года № 95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В соответствии с пунктами «е», «и» части 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ устав политической партии должен содержать положения о порядке избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов, а также положения о порядке выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Согласно пункту 6.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии, являющиеся её структурными подразделениями и действующие на основании настоящего Устава.

Местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации (п.14.1. Устава).

Местные отделения создаются решением Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии, если иное не установлено настоящим Уставом (п.14.2. Устава в редакции устава на день рассмотрения дела судом).

Местное отделение Партии осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица (п. 14.2.1Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ИНН <***> зарегистрировано при создании юридического лица 11 августа 2003 года. Деятельность юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения 15 мая 2015 года. Правопреемником является Иркутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ИНН <***>.

Из Подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением на выборах главы муниципального образования «город Шелехов» судом установлено, что Шелеховской территориальной избирательной комиссией от уполномоченного представителя избирательного объединения Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО7 23 июля 2022 года получены: нотариально удостоверенная копию документа о государственной регистрации некоммерческой организации Иркутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»; решение регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о создании Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 26 мая 2015 года.

Учитывая выше изложенное, прихожу к убеждению о том, что прекращение регистрации Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в качестве юридического лица соответствует положению п. 14.2.1Устава политической партии «Единая Россия» и не означает прекращения уставной деятельности Шелеховским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в качестве структурного подразделения Партии без образования юридического лица.

Из общедоступных сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации, следует, что в список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах Главы муниципального образования «город Шелехов» и депутатов Думы Шелеховского муниципального образования, назначенных на 11 сентября 2022года под номером 57 включено Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В соответствии с п.9 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом №67-ФЗ принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации).

Учитывая выше изложенное, прихожу к убеждению в том, что Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» как избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов и участвовать в выборах Главы муниципального образования «город Шелехов» и депутатов Думы Шелеховского муниципального образования, назначенных на 11 сентября 2022года.

Согласно п.14.6.5.1.Устава к компетенции общего собрания (конференции) местного отделения относится выдвижение (предложение) тайным голосованием по согласованию с Президиумом Регионального политического совета кандидатов (списка кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительного органа муниципального образования при наличии в этом муниципальном образовании нескольких местных отделений Партии, глав муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Президиумом Регионального политического совета в течение 10 дней c момента получения ими соответствующих документов.

Из Подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением на выборах главы муниципального образования «город Шелехов» судом установлено, что Шелеховской территориальной избирательной комиссией от уполномоченного представителя избирательного объединения Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО7 23 июля 2022 года получены: Решение Местного политического совета Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 18 июля 2022года о выдвижении тайным голосованием кандидата на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» ФИО4; Решение Президиума Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27 июля 2022года о согласовании кандидатуры для выдвижения тайным голосованием от избирательного объединения - Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - кандидата на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» на выборах, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Из решений следует, что в порядке, установленном п. 14.6.5.1. Устава выдвинут избирательным объединением - Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» и согласован Президиумом Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидат на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» на выборах, назначенных на 11 сентября 2022 года – ФИО4

Полномочия ФИО7, передавшей в Шелеховскую территориальную избирательную комиссию, вышеперечисленные документы, подтверждаются заявлением о согласии быть доверенным лицом избирательного объединения Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 07 июля 2022года, решением Местного политического совета Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения от 07 июля 2022года, списком уполномоченных представителей избирательного объединения Шелеховское Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Указанные выше обстоятельства убедительно свидетельствуют о том, что избирательное объединение было вправе принимать участие в выборах и выдвигать кандидата.

Производным от вышеизложенного является вывод суда о том, что ФИО4, представив в Шелеховскую территориальную избирательную комиссию справку Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 22 июля 2022 года о том, что является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», членом Местного политического совета Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», Секретарем Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», вопреки доводу административного иска, подтвердил свой статус Секретаря Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и по праву указал сведения о принадлежности к политической партии в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» в единый день голосования - на выборах, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Обсуждая дополнительный довод представителя о том, что в справке выданной ФИО4 о членстве в партии указан ОГРН *номер скрыт*, а в печати заверяющей справку указан ОГРН №<***>, что, по мнению представителя, влечет сомнения в легитимности выданной справки, и соответственно не подтверждает членство ФИО4 в партии, суд учитывает следующее.

Из общедоступных сведений ЕГРЮЛ на официальном сайте Федеральной налоговой службы России судом установлено, что ОГРН *номер скрыт* присвоен при регистрации 31 января 2003 года Всероссийской политической партии «Единая Россия», что соответствует сведениям справки Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 22 июля 2022 года о том, что ФИО4 является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». ОГРН <***>, содержащийся в реквизитах оттиска печати Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», на справке, присвоен Иркутскому региональному отделению при регистрации 05 октября 2006 года (сведения о регистрации ЕГРЮЛ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ОГРН №*номер скрыт* и ОГРН *номер скрыт* подтверждают факт регистрации Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», соответственно, что не влечет противоречий в сведениях, содержащихся в справке о принадлежности ФИО4 к политической партии, не свидетельствует о недостоверности содержащихся в справке сведений, следовательно, справка достоверно подтверждает принадлежность кандидата ФИО4 к политической партии - Всероссийская политическая партия «Единая Россия».

Обсуждая дополнительный довод представителя о том, что, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 в сведениях об основном месте работы указал: «Публичное акционерное общество «РУСАЛ» Братский алюминиевый завод» (в Филиале Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в г. Шелехов», а в справке название филиала указано как Филиал ПАО «РУСАЛ Братск» в г. Шелехов, следовательно, указанное в заявлении место работы не подтверждается справкой, суд исходит из следующего.

Справка от 22 июля 2022 года *номер скрыт*, представленная ФИО4 в подтверждение сведений о месте работы и занимаемой должности, содержит сведения о реквизитах юридического лица, в том числе о полном и кратком наименовании. А именно, в преамбуле бланка указаны названия: Публичное акционерное общество «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», Филиал Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в г. Шелехов (Филиал Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братск» в г. Шелехов). На официальном сайте Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен Устав Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в п.7 ст.5 которого содержаться сведения о филиале: Филиал Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братск» в г. Шелехов с местом нахождения: <...>. Учитывая выше изложенное, сведения о филиале Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» - Филиал Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братск» в г. Шелехов в реквизитах бланка справки и в заявлении о согласии баллотироваться кандидата указаны достоверно, оснований утверждать, что кандидат ФИО4 не подтвердил справкой указанное в заявлении место работы не имеется, довод уточненного искового заявления является несостоятельным.

Обсуждая довод уточненного искового заявления о том, что в заявлении ФИО7 о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения указана должность – специалист Шелеховского местного отделения ВПП «Единая Россия», то же указано в Списке уполномоченных представителей, однако в решении Местного политического совета о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения должность ФИО7 указана – организатор партийной работы Шелеховского местного отделения ВПП «Единая Россия», то есть наименование должности не соответствует вышеуказанным документам, суд исходит из того, что действующим избирательным законодательства не предусмотрена обязанность уполномоченного представителя подтверждать сведения о месте работы и занимаемой должности, указанные в заявлении и в списке уполномоченных представителей, в связи с чем, приведенный представителем довод не может служит основанием к признанию незаконным и отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования, поскольку не свидетельствует о нарушении порядка выдвижения кандидата. Кроме того, из представленных: заявления ФИО7 о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения, списка уполномоченных представителей, решения Местного политического совета о назначении ФИО7 уполномоченным представителем, представляется возможность на основании персональных данных, идентифицировать сведения об уполномоченном представителе, установить волеизъявление ФИО7 и решение принятое Местным политическим советом. Уполномоченный представитель местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО7 в суде пояснила, что работает в Иркутском региональном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» в должности специалиста, в ее обязанности входит организация партийной работы в Шелеховском местном отделении партии.

Обсуждая довод представителя административного истца о том, что в Решении Местного политического совета Шелеховского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о выдвижении тайным голосованием кандидата ФИО4 в нарушение ч.3 ст.51 Закона Иркутской области №116-ОЗ и п. 14.7.4.1 Устава число членов Местного политического совета, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата указано – «9», вместо «6», что не соответствует положению о большинстве голосов, суд исходит из следующего.

В решении Местного политического совета Шелеховского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 18 июля 2022 года о выдвижении тайным голосованием кандидата на должность главы муниципального образования «город Шелехов» ФИО4, указано, что число членов Местного политического совета -16, число членов Местного политического совета, принявших участие в заседании, -11, число членов Местного политического совета, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом Партии -9. Из решения установлены результаты тайного голосования – «за» выдвижение ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «город Шелехов» проголосовали единогласно, 11 из 11 членов Местного политического совета, принявших участие в заседании. Согласно п.14.7.4.1. Устава Партии, Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Местного политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом) при наличии кворума. Форма голосования определяется Местным политическим советом. Из решения местного политического совета следует, что кворум для голосования имелся, решение принято единогласно, при таком положении дела основания утверждать, что имело место нарушение порядка выдвижения кандидата отсутствуют.

Обсуждая довод представителя административного истца о том, что местное отделение создано решением Регионального политического совета Иркутского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» а не решением Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии, как то установлено п.14.2 Устава Партии, суд исходит из следующего.

Согласно п.14.2 в редакции Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» принятой XIV Съездом 05 октября 2013 года Местные отделения создаются, как правило, решением Регионального политического совета Партии. Пункт в указанной редакции сохранен и в редакции Устава Партии принятой XV Съездом 06 февраля 2016 года.

Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» создано решением регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 26 мая 2015 года, то есть в соответствии с п.14.2 Устава Партии, в редакции, действующей на день принятия соответствующего решения.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к убеждению в том, что избирательным объединением - Шелеховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» и кандидатом ФИО4 при выдвижении кандидата и Шелеховской территориальной избирательной комиссией при регистрации ФИО4 кандидатом на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» нарушений избирательного законодательства не допущено.

Суд находит несостоятельными доводы административного искового заявления, следовательно, у Шелеховской территориальной избирательной компании отсутствовали правовые и фактические основания отказать ФИО4 в регистрации по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «в», «в.1» п.24 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ.

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение является законным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что новые доводы, расширяющие основания административного иска, заявлены за пределами пресекательного срока, установленного ч.4 ст.240 КАС РФ.

Оснований для отмены регистрации ФИО4 по доводам административного иска не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных представителем ФИО1, действующим в интересах ФИО8 - кандидата на должность главы муниципального образования «город Шелехов» к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО4 требований об отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя ФИО1, действующего в интересах ФИО8 - кандидата на должность главы муниципального образования «город Шелехов» к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО4 об отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2022 года № 67/363 «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность Главы муниципального образования «город Шелехов» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья