Дело № 2-1787/2025 (2-5690/2024)
УИД: 78RS0020-01-2024-007168-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2025 года Санкт-Петербург
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Якименко М.Н.,
при секретаре Блохиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Ленэнерго» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Ленэнерго», в котором просил:
- обязать ПАО «Россети Ленэнерго» продлить срок действия Технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 ДО 15.08.2027.
- признать пункты 7.1 и 11.2.2 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 недействительными;
- признать п. 13 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 недействительным и изложить его в следующей редакции: «заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя»;
- признать недействительным уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по договору № 22-065962-101-033 от 25.04.2023;
- взыскать с ПАО «Россети Ленэнерго» компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., неустойку за период с 16.02.2023 по 27.03.2025 в размере 68 378,40 руб., а также предусмотренный Законом о защите прав потребителей штраф в размере 50% от присужденной судом суммы;
- обязать ПАО «Россети Ленэнерго» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу исполнить обязательства по договору № 22-065962-101-033, установив в технических условиях к данному договору точку присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) указанного в этом договоре индивидуального жилого дома к электрической сети в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ... ... кадастровый № 0, с установкой новой опоры ВЛ-0,4 кВ на расстоянии не более 15 метров от индивидуального жилого дома, расположенного на указанном земельном участке;
- в случае неисполнения решения суда об осуществлении технологического присоединения взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 500 руб. ежедневно по истечении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу по дату его фактического исполнения.
В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что является собственником земельного участка п адресу: ..., кадастровый № 0, на котором расположен неоконченный строительством жилой дом. По причине необходимости подключения жилого дома к электрическим сетям истец обратился в ПАО «Россети Ленэнерго» на присоединение (увеличение ранее присоединенной мощности с 5 кВт до 15 кВт), в связи с чем между сторонами был заключен договор технологического присоединения № 22-065962-101-033, по условиям которого ответчик обязался в соответствии с Техническими усовиями (далее - ТУ) согласно Приложению № 1 к договору осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, находящихся на участке истца. Срок действия договора истек 15.08.2024, поскольку согласно п. 4 указанного договора срок действия ТУ составляет 2 года с момента заключения договора, при том, что истечение срока договора не прекращает действие ТУ или выдачу новых ТУ до фактического технологического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям. Между тем, фактическое присоединение жилого дома к электрическим сетям не осуществлено по причине того, что ответчиком были навязаны предусмотренные пунктами 7.1. и 11.2.2. условия, из которых следует, что заявитель осуществляет мероприятия по технологическому присоединению в границах своего земельного участка, а мероприятия до границы земельного участка осуществляет сетевая организация, также заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего земельного участка, сетевая организация несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка. Так, в нарушение положений Правил присоединения № 861 от 27.12.2004 ответчиком в пункте 7.1 ТУ точка присоединений находится за пределами земельного участка истца, а в пункте 11.2.2 ТУ на истца возложена обязанность проложить ЛЭП-0,4 кВ от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ, т.е. также частично через территорию чужого земельного участка, при том, что расстояние по прямой от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ около 40 метров, т.е. более 15 метров, установленных Правилами присоединения, что потребует установки дополнительной опоры ВЛ-0,4кВ на земельном участке ФИО2 Таким образом, ПАО «Россети Ленэнерго» включило в договор условие, которым распространило обязательства истца по выполнению мероприятий за пределами границ принадлежащего ему участка. 25.04.2023 ответчик разместил в личном кабинете ФИО2 уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, несмотря на то, что такая возможность у истца фактически отсутствует, поскольку точка присоединения находится на смежном земельном участке, что делает невозможным выполнение пункта 11.2.2 ТУ, ввиду чего таковое уведомление также является недействительным. При этом, в ответ на обращение истца в корректировке ТУ ответчик отказал, предложив заключить договор платных дополнительных услуг.
Определением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.10.2025 прекращено производство по делу в части требований истца к ПАО «Россети Ленэнерго» об обязании продлить срок действия Технических условий для присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 от 21.07.2022 до 15.08.2027, обязании в течение 60 календарных дней со дня вступления решения в законную силу исполнить обязательства по договору № 22-065962-101-033 от 15.08.2022 и осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики, взыскании судебной неустойки.
Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просил:
- признать пункты 7.1 и 11.2.2 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 от 21.07.2022 (Приложение № 1 к договору № 22-065962-101-033 от 15.08.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ... кадастровый № 0, недействительными, обязав ПАО «Россети Ленэнерго» привести технические условия в соответствие с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025.
- признать недействительным уведомление ПАО «Россети Ленэнерго» № 81220797139-22-065962-101-033 от 25.04.2023 об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., кадастровый № 0, обязав ПАО «Россети Ленэнерго» составить новое уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям в соответствии с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025.
- взыскать с ПАО «Россети Ленэнерго» неустойку за период с 16.02.2023 по 27.03.2025 в размере 68 378,46 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., предусмотренный Законом о защите прав потребителей штраф в размере 49 189,20 руб.
Истец ФИО1, его предстаитвель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «Россети Ленэнерго» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в том числе, по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что между сторонами был заключен договор об осуществлении технологического присоединения. По условиям договора истец принял на себя определенные договором обязательства. Услуга по технологическому присоединению оказана истцу в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, при том, что точка опоры расположена на расстоянии не более 15 м от границы земельного участка истца, который не должен проводить согласования с третьими лицами. При этом ТУ не являются правоустанавливающими документами, ввиду чего изменения в них внесены быть не могут.
Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего требования неподлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ № 35-ФЗ).
Положения ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулируют порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.
Согласно п. 1 данной статьи технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства заключаемого между сетевой организацией и обратившимися к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Приложением 1 Правил утверждена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
В пункте 15 Правил присоединения установлено, что в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 8 и направляется заявителю - физическому лицу.
Согласно пункту 16(3) в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1) 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.
В пункте 2 Правил доступа даны понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения.
Так, границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг но передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).
Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.
Как установлено пунктом 16.1 Правил присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенного на основании его обращения в сетевую организацию. Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно пункту 25(1) Правил присоединения в редакции, действовавшей на момент заключения Договора, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны, в том числе:
точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношении в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «а»);
распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией) (подпункт «г»).
Таким образом, приведенные нормы устанавливают предел возможного расположения точки присоединения и балансовой принадлежности в пределах земельного участка заявителя.
При этом, по смыслу вышеизложенных положений Правил присоединения, пунктом 25(1) предел возможного расположения точки присоединения - не далее 15 метров (на дату заключения Договора) от границы участка заявителя, определен именно в границах его земельного участка, поскольку ни одна правовая норма не возлагает на заявителя- потребителя обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Такое толкование нормы права (пункт 25 (1) Правил присоединения) приведено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № АПЛ14-12.
Положения абзаца 2 пункта 19 Правил присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.
В соответствии с абзацем первым пункта 27 Правил присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.
В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил присоединения при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
Таким образом, положения абзацев 1-2 пункта 27 Правил присоединения в их систематическом толковании предусматривают, что в случае истечения срока технических условии инициатором их продления является заявитель по договору. При этом, истечение срока действия технических условий не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель сохраняет право на продление срока действия технических условий или выдачу новых технических условий до фактического технологического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям.
Пунктами 1, 4 ст. 421 и п. 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что стороны свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которое такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
Согласно пункту 3 статьи 428 ГК РФ правила, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).
Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).
К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил присоединения, договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.
В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей"* недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
Судом установлено и из материалов дела следует. что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ... кадастровый № 0, на котором расположен неоконченный строительством жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
По причине необходимости подключения жилого дома к электрическим сетям истец 05.07.2022 через личный кабинет обратился в ПАО «Россети Ленэнерго» с заявлением через личный кабинет на сайте ПАО «Россети Ленэнерго» на присоединение (увеличение ранее присоединенной мощности с 5 кВт до 15 кВт) (далее-ЭПУ) объекта «индивидуальный жилой дом».
Истцом 16.08.2022 произведена оплата по счету № 22-065962 в размере 60 783,36 руб., что подтверждается платежными документами, и не оспаривалось ответчиком.
На основании обращения истца между сетевой организацией ПАО «Россети Ленэнерго» и заявителем ФИО2 был заключен договор технологического присоединения № 22-065962-101-033, по условиям которого ответчик обязался в соответствии с Техническими условиями (далее - ТУ) согласно Приложению № 1 к договору осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, находящихся на участке истца.
В соответствии с пунктом 21 договора договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору.
Согласно пункту 4 договора Технические условия (Приложение № 1) являются неотъемлемой частью договора.
В соответствии с п. 10 Технических условий к договору (далее - ТУ) ПАО «Россети Ленэнерго» обязуется:
- смонтировать систему учета электрической энергии на ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-562, с установкой трехфазного прибора учета прямого включения без трансформаторов тока (1 прибор учета) (п. 10.1.1. ТУ);
- выполнить реконструкцию ВЛ - 0,22 кВ от опоры №19 ТП-562 до границ земельного участка заявителя с заменой существующего провода на провод марки СИП-2 сечением не менее 70 мм2, с установкой ЩУ-0,4 кВ и ЩСП-0,4 кВ и строительством ВЛ- 0,4 кВ от ЩУ-0,4 кВ до ЩСП-0,4 кВ. Марку и сечение определить проектом (п. 10.2.1. ТУ);
- разработать проектную документацию и согласовать в установленном порядке;
- проектную и рабочую документацию выполнить в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов. Состав проектной и рабочей документации определяется Постановлением Правительства №87 от 16.02.08 г. и ГОСТ Р 21.1101-2013 от 01.01.2014 г.
Согласно п. 11 ТУ заявитель обязуется:
- подготовить для присоединения энергопринимающее устройство (электроустановку) Заявителя (п. 11.1. ТУ);
- электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от нижних контактов коммутационного аппарата, установленного в ЩСП-0,4 кВ (п. 11.2. ТУ);
- установить ВРУ-0,4 кВ в соответствии с максимальной мощностью 15 кВт (п 11.2.1. ТУ);
- проложить ЛЭП-0,4 кВ от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ (п. 10.2.2. ТУ);
Таким образом, по условиям заключенного договора (п. 1) ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки объекта, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. Точка присоединения энергопринимающих устройств заявителя указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям.
Согласно пункту 13 договора заявитель несёт балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя.
Пункт 7 ТУ устанавливает, что точка присоединения и распределение максимальной мощности по каждой точке присоединения одна.
Пунктом 7.1 ТУ определена точка присоединения (одна) - ЩСП-0,4 кВ, установленный на ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-562 с мощностью 15 кВт по 3-й категории надёжности (в т.ч. 5 кВт существующая мощность): нижние контакты коммутационного аппарата, установленного в ЩСП-0,4 кВ и ВЛ-0,4 кВ, отходящей в сторону электроустановок заявителя. Точка присоединения мощности является границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между сетевой организацией и заявителем; расстояние до сетей ПАО «Россети Ленэнерго» менее 500 метров.
Пунктом 11.2.2 ТУ на истца возложена обязанность проложить ЛЭП-0,4 кВ от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ.
Пунктом 12.1. предусмотрено, что срок действия настоящих технических условий определяется договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Согласно п. 12.2. ТУ срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Таким образом, учитывая срок оплаты истцом работ по договору о присоединении, договор подлежал исполнению не позднее 15.02.2023.
24.04.2023 ответчиком в личный кабинет истца загружен акт допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Д-004268 (далее - АДПУ).
25.04.2023 ответчиком загружено в личный кабинет ФИО1 уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 81220797139-72-065962-101-033 (далее - УТП).
При таких данных, условия договора о сроках исполнения сетевой компанией обязательств по договору были нарушена в период с 16.02.2023 по 25.04.2023 (68 дней).
В порядке абзаца второго пункта Правил присоединения истец 16.05.2023 обратился к ответчику с замечаниями (вх. № 0-23-027082-219-033).
25.05.2023 ПАО «Россети Ленэнерго» отказало в принятии мер по моим замечаниям, в частности в корректировке ТУ.
В ответ на повторное обращение ФИО1 от 27.05.2023 (вх. № 0-23-030251) ПАО «Россети Ленэнерго» указало на необходимость оформления договора на дополнительные услуги.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта № АИП/КнЭС/2024/334 от 30.06.2024 по технологическому присоединению ответчиком часть работ по присоединению, а именно реконструкция ВЛ-0,4 кВ, указанная в п. 10.2.1 ТУ, как реконструкция ВЛ-0,22 кВ от опоры № 19 ТП-562 до границ земельного участка заявителя с заменой существующего провода на провод марки СИП-2 сечением не менее 70 кв.мм, проводилась в период с апреля 2023 года по май 2024 года. Данные работы приняты комиссией 30.06.2024, т.е. по истечении 14 месяцев после размещения оспариваемого уведомления.
При этом, согласно этому же акту от 30.06.2024 было осуществлено отступление от ТУ, а именно произведена замена провода марки СИП-2 с сечением не менее 70 кв.мм на марку провода СИП-4 с сечением 25 кв.мм.
При этом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что на дату выдачи уведомления 25.04.2023 ответчик не выполнил условий договора (представлен акт от 30.06.2024), ЩСП с коммутационным аппаратом установлен только в ходе рассмотрения дела на соседнем земельном участке, при этом, было произвольно уменьшено сечение кабеля, проектная и рабочая документация на запланированные и выполненные работы не представлена.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО6 указывал на то, что условиями заключенного между сторонами договора, а именно пунктами 7.1., 11.2.2 Технических условий на него возложена обязанность проложить ЛЭП-0,4 кВ от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ, т.е. также частично на территории чужого земельного участка, причём расстояние по прямой от ЩСП-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ около 40 метров, т.е. более 15 метров, установленных Правилами присоединения, что потребует установки дополнительной опоры ВЛ-0,4кВ на земельном участке истца.
Так, Положения абзаца 2 пункта 19 Правил присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.
Согласно статье 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486, минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии (ВЛ) электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Согласно пунктам 5 и 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила охранных зон), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевой организацией).
В силу пункта «а» Приложения к Правилам охранных зон охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии (при номинальном классе напряжения до 1 кВ составляет 2 м.
Таким образом, размер охранной зоны для ВЛ-0,4 кВ составит 2 м по обе стороны от линии электропередач.
Совокупность изложенных норм и положений определяет, что воздушные линии электропередачи размещаются на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, а границы охранной зоны определяются сетевой организацией, которая владеет обособленным земельным участком на праве собственности или ином законном основании.
Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что они устанавливают место возможного расположения точки присоединения и границу балансовой принадлежности - в пределах земельного участка заявителя и вместе с тем исключают возможность расположения на этом земельном участке опор воздушной линии электропередачи, так как это повлечет необходимость установления охранной зоны (в том числе для обеспечения доступа к опоре как объекту электросетевого хозяйства со стороны обслуживающей организации) и, как следствие, необоснованное обременение этим земельным участком.
Вместе с тем, из представленных в материалы ответчиком дела документов следует, что точка опоры расположена на расстоянии не более 15 м от границ земельного участка истца.
При таких данных учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что сами по себе ТУ не являются правоустанавливающими документами, а потому признание отдельных пунктов ТУ недействительными и внесение в них изменений не отвечает требованиям действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания пунктов 7.1 и 11.2.2 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 22-065962-101-033 от 21.07.2022 (Приложение № 1) к договору № 22-065962-101-033 от 15.08.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ... ... недействительными, обязав ПАО «Россети Ленэнерго» привести технические условия в соответствие с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025, в связи с чем в данной части истцу надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая требования ФИО1 о признании недействительным уведомление ПАО «Россети Ленэнерго» № 81220797139-22-065962-101-033 от 25.04.2023 об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям энергопринймающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., кадастровый № 0, обязав ПАО «Россети Ленэнерго» составить новое уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям в соответствии с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025, суд приходит к следующему.
Так, судом установлено, что истец обратился в сетевую компанию с заявлением о технологическом присоединение к электрическим сетям, в связи с чем между сторонами в требуемой форме был составлен договор присоединения.
В адрес ФИО1 ответчиком 25.04.2023 было направлено уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 81220797139-72-065962-101-033.
Оспаривая законность данного уведомления истец указывал на то, что согласно акту приемки законченного строительством объекта № АИП/КнЭС/2024/334 от 30.06.2024 по технологическому присоединению ответчиком часть работ по присоединению, а именно реконструкция ВЛ-0,4 кВ, указанная в п. 10.2.1 ТУ, как реконструкция ВЛ-0,22 кВ от опоры № 19 ТП-562 до границ земельного участка заявителя с заменой существующего провода на провод марки СИП-2 сечением не менее 70 кв.мм, проводилась в период с апреля 2023 года по май 2024 года. Данные работы приняты комиссией 30.06.2024, т.е. по истечении 14 месяцев после размещения оспариваемого уведомления.
При этом, согласно этому же акту от 30.06.2024 было осуществлено отступление от ТУ, а именно произведена замена провода марки СИП-2 с сечением не менее 70 кв.мм на марку провода СИП-4 с сечением 25 кв.мм.
На дату выдачи уведомления 25.04.2023 ответчик не выполнил условий договора (представлен акт от 30.06.2024), ЩСП с коммутационным аппаратом установлен только в ходе рассмотрения дела на соседнем земельном участке, при этом, было произвольно уменьшено сечение кабеля, проектная и рабочая документация на запланированные и выполненные работы не представлена.
Более того, опора ОЭП согласно обзорной схеме находится вне границ земельного участка истца на территории смежного земельного участка, что фактически препятствует организации технической возможности по присоединению.
Размещение точки присоединения за границей земельного участка истца возлагает на него обязанность выполнять работы за пределами принадлежащего ему участка и неси ответственность за эксплуатацию объектов за пределами участка, при том, что одной из обязанностей заявителя согласно оспариваемому уведомлению является обслуживание контактов присоединения.
Актом о допуске (вводе) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 24.04.2023 № Л-004268 подтверждается, что на ближайшей опоре ЛЭП был установлен прибор учета марки НАРТИС-И300-SP31-А1R1-230-5-100А, который относится к счетчикам архитектуры «Сплит» (тип корпуса SP31), предназначенных для эксплуатации на открытом воздухе в специальном шкафу, однако место для монтажа шкафа для коммутационного аппарата с истцом согласовано не было.
Таким образом, истец не имеет возможности осуществления не только фактическое присоединение с последующим использованием электроэнергии путем перевода коммутационного аппарата в положение «включено», но возможности отключения такого коммутационного аппарата при необходимости обесточить отходящую к нему линию ВЛ-0,4 кВ в случае монтажа коммутационного аппарата, аварийных ситуаций на ближайшей опоре.
Учитывая вышеизложенное, суд находит доводы истца о признании недействительным уведомления ПАО «Россети Ленэнерго» № 81220797139-22-065962-101-033 от 25.04.2023 убедительными и подлежащими удовлетворению с возложением на ПАО «Россети Ленэнерго» обязанности составить новое уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям в соответствии с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025.
Разрешая требования истца о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по договору, суд приходит к следующим выводам.
Так, в силу п. 16 Правил договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.
В соответствии с п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Из Правил № 861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).
В нарушение вышеуказанных правовых норм и условий договора на стороне ответчика образовалась просрочка исполнения принятых по договору обязательств с 16.02.2023.
Период просрочки исполнения ответчиком обязательств по заключенному между сторонами договору с 16.02.2023 по 27.03.2025.
В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу подпункта «в» пункта 16 Правил присоединения и пункта 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятии по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за каждый день просрочки При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Согласно договору размер платы за технологическое присоединение составляет 75 979,20 руб. (838 дней).
Таким образом, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца неустойка за период с 16.02.2023 по 27.03.2025 составляет 68 378,40 руб. (75 979,20 x 360дн. x 0,25%).
Представленный истцом расчет проверен судом, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен, при том, что доказательств исполнения ответчиком обязательств по договору в полном объеме материалы дела не содержат, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за заявленный ими период в размере 68 378,40 руб.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Учитывая, что факт нарушения прав истца как потребителя нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, вопреки возражениям стороны ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, определив его размер, с учетом принципов разумности и справедливости, степени вины ответчика и иных фактических обстоятельств в размере 10 000 руб.
В силу ч. 3 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Таким образом, с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, что составит 39 189 руб. ((68 378 + 10 000) х 50%), оснований для снижения которого суд не усматривает, поскольку в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера штрафных санкций является допустимым.
Как следует из п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.
При этом предусмотренный статьей 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» штраф имеет гражданско-правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать недействительным уведомление Публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" № 81220797139-22-065962-101-033 от 25.04.2023 об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям энергопринймающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ... кадастровый № 0, обязав публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" составить новое уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям в соответствии с фактическим технологическим присоединением от 03.10.2025.
Взыскать с Публичного акционерного общества “Россети Ленэнерго" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., неустойку в размере 68 378 руб., штраф в размере 39 189 руб.
В удовлетворении искав остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026