Судья Курбанова Р.Б. УИД 16RS0050-01-2023-005757-66

№ дела в суде первой инстанции 2а-4565/2023

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-15488/2023

Учет №180а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Шакуровой Н.К., Моисеевой Н.Н.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ахметзянова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда города Казани от 20 июля 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах).

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения».

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора Ахметзянова И.И., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года по части 2 статьи 314.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы.

28 июля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытии срока наказания.

Исправительным учреждением административный ответчик характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет, состоял в обычных условиях отбывания наказания.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года; установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

Прокурор Абрамов П.В. просил административное исковое заявление удовлетворить.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с обжалуемым решением, просит снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел до двух раз в месяц, снизить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения на один час, установив с 23.00 до 06.00 часов. Обращает внимание на положительные характеристики, составленные в отношении него исправительными учреждениями и не получившими должной судебной оценки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ахметзянов И.И. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи); совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой- либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 сентября 2014 года осужден приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. 11 ноября 2017 года на основании постановления Приволжского районного суда города Казани от 31 октября 2017 года освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 10 дней.

Также ФИО1 25 июля 2019 года осужден приговором Приволжского районного суда города Казани по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. 1 ноября 2019 года освобожден от отбытия срока наказания.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2014 года.

Приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2020 года административный ответчик осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 27-36).

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2014 года (л.д. 37-41).

Приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4-13); освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан 28 июля 2023 года по отбытии срока наказания.

В связи с тем, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года привлечен к уголовной ответственности с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и, соответственно, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 имеются.

Судебная коллегия отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на таких лиц при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Административные ограничения установлены судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности ФИО1, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание ФИО1 на его положительные характеристики исправительными учреждениями не влияет на выводы суда об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

В то же время положениями статьи 6 Закона № 64-ФЗ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителя, при наличии соответствующих полномочий, обратиться с заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Принятое судом решение является законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани от 20 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 года