Дело № 2а – 345/2022

УИД 13RS0003-01-2022-000523-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка,

Республика Мордовия 20 июля 2022 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Исаева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Чамзинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. Проведенная проверка показала, что в открытом доступе в сети интернет по электронным адресам: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/ организованы интернет-магазины по изготовлению и продаже фиктивных справок о доходах, в том числе о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, как заполненной в свободной форме, так и по форме 182н, а также справок по форме 2-НДФЛ. На разделах сайта также дается инструкция по использованию указанных поддельных справок в личных корыстных целях. Размещенная в интернет магазинах информация, с предложением купить фиктивные документы в сфере оплаты труда, побуждает граждан к противоправным действиям. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельцев сайта возможным не представилось.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. На момент проверки владельца и администратора домена https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/ установить не удалось.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL–адресам: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Установить администратора (владельца) сайтов не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступного интернет – ресурса http://whois-service.ru и https://nic.ru.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия мониторингом интернет – ресурсов выявлены интернет сайты с URL – адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, на которых размещена информация по изготовлению, продаже фиктивных справок, в том числе о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, как заполненной в свободной форме, так и по форме 182н, а также справок по форме 2 –НДФЛ.

В ходе осмотра сайта с URL-адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, установлено, что при открытии указанного сайта появляется информация по изготовлению, продаже фиктивных справок, в том числе о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, как заполненной в свободной форме, так и по форме 182н, а также справок по форме 2 –НДФЛ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки интернет – ресурса с URL – адресами https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/ от 29 июня 2022 года, а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры

Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@, введенным в действие с 01.01.2019, утверждена форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) (Приложение N 1) и Порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) (Приложение N 2).

Согласно пункту 1.2 Порядка заполнения формы 2-НДФЛ форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно п. 6 Порядка выдачи справки о сумме заработка, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 года №182н сведения о сумме заработка указываются в справке на основании данных бухгалтерского учета и отчетности страхователя. Указанным приказом Минтруда также утверждена соответствующая форма справки о заработной плате, иных выплат и вознаграждений.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Также, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, размещенная на страницах указанных сайтов информация распространяется для неопределенного круга лиц, и затрагивает интересы Российской Федерации, информация на сайтах носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фиктивных справок и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, в сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных страницах интернет – сайта размещена информация по изготовлению, продаже фиктивных справок, в том числе справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, как заполненной в свободной форме, так и по форме 182н, а также справок по форме 2 –НДФЛ. При таком положении сведения, размещенные на указанной странице интернет сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фиктивных справок, затрагивает интересы Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и, во исполнение законодательства Российской Федерации, следует информацию, о продаже фиктивных справок, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL – адресами https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/ признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными.

Соответственно, указанный сетевой адрес необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела страницы сайтов с URL – адресами https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, по изготовлению, продаже фиктивных справок, в том числе о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, как заполненной в свободной форме, так и по форме 182н, а также справок по форме 2 –НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресами: https://ekaterinburg.nashaspravka.ru/zakazat-spravku-o-zarabotnoy-plate-4838185, https://ru-2ndflufa-bn.ru/spravka-o-doxodax/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Исаев