УИД 34RS0019-01-2022-002362-79
Дело № 2а-1626/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Кузнецова А.Е.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 313 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
19 мая 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
25 мая 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а также допускал нарушение административных ограничений, возложенных на него судом, и обязанностей поднадзорного лица.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г., на шесть месяцев, то есть до 25 ноября 2024 г., а также дополнить ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц в ОВД для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО2
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал о признании исковых требований в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 17.03.2020 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании положений ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23, 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Исходя из положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Долгопрудненского городского суда Московской области от 16 февраля 2018 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 октября 2018 г. ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Долгопрудненского городского суда Московской области от 16 февраля 2018 г., по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по указанному приговору суда и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 г. ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 октября 2018 г. ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 313 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 г. окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений.
Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 19 мая 2021 г., где зарекомендовал отрицательно. За время отбывания наказания имел 15 взысканий, 1 поощрение.
На основании указанного, с учетом положений ст. 15, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость у ФИО3 за преступление, относящегося к категории тяжких (п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ), погашается 19 мая 2029 г.
25 мая 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком до 25 мая 2024 г.
Согласно материалам дела ФИО2 был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре, предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО2 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 25 мая 2021 г., согласно которому он обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Между тем, из материалов дела следует, что за период с 10 сентября 2021 г. по настоящее время ФИО2 неоднократно (11 раз) привлекался к административной ответственности по ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа и ареста.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, а также за административное правонарушение, посягающее на общественную нравственность. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер.
Согласно характеризующим сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: ...., со стороны соседского окружения жалоб на ФИО2 не поступало, характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался к административной ответственности.
Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», ГКУ ЦЗН г. Камышина, ОПФР по Волгоградской области ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога, пособие по безработице не получает, с 05 июля 2021 года является лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В рассматриваемом случае в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением ФИО2, с учетом его образа жизни и обстоятельств, характеризующих личность, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г., на шесть месяцев, до 25 ноября 2024 г., а также приходит к выводу о необходимости, как это предложено административным истцом, дополнения административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Доказательств того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Продлить срок административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., на срок 6 (шесть) месяцев - до 25 ноября 2024 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 26 мая 2024 года.
Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 года на срок административного надзора, административными ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина