Дело № 2-1399 (2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Кондратьевой И.С.

При секретаре Глущенко Е.А.

С участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мотовилихинского района г.Перми к ФИО2 о признании объектов незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки

установил:

Администрация Мотовилихинского района г.Перми обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объектов незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м с видом разрешенного использования – под земли сельскохозяйственного использования, по адресу , незаконно, с нарушением земельного законодательства возвел комплекс зданий – двухэтажное здание и пристрои к нему, обладающие признаками капитального строения. В ходе обследования территории земельного участка, установлено, что объекты на праве собственности не зарегистрированы, имеют признаки самовольной постройки.

Истец, с учетом уточнений, просит признать комплекс зданий – двухэтажное здание и пристрои к нему, обладающие признаками капитального строения, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу , в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Предупредить ФИО2 о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения об удовлетворении исковых требований в сроки. Установленные судом, истец вправе исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика. Предоставить истцу право осуществить действия по демонтажу комплекса зданий –двухэтажного здания и пристроев к нему, обладающих признаками капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу , если ответчик не исполнит самостоятельно решение суда в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по месту регистрации, однако, извещение не были получены ответчиком и возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д. 76), что в соответствии со ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом признается надлежащим извещением. Кроме того, информация о времени и месте слушания дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была размещена на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в судебное заседание не явился, ранее участвуя в судебном заседании исковые требований истца поддержал, пояснив, что земельный участок ответчика, в соответствии с генеральным планом города Перми, расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования, которая с учетом градостроительных регламентов не предусматривает возможность строительства индивидуальных жилых домов. Строительство спорных объектов противоречит назначению функциональной зоны сельскохозяйственного использования. По мнению Департамента спорные объекты отвечают признакам самовольной постройки, поскольку разрешительная документация на возведение двухэтажного объекта незавершенного строительства, пристроев к нему, отсутствует, объект возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство данного объекта.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района г.Перми 08.06.2021 года, проведено обследование земельного участка с кадастровым №, площадью 2500 кв.м. по адресу , повторно обследование проведено в ходе рассмотрения спора - 16.05.2022 г. (л.д.81-85)

Согласно акта обследования земельного участка от 16 мая 2022 года доступ к земельному участку не органичен, на территории земельного участка возведено здание, на момент обследования работы не велись. Представлены фотографии по результатам обследования. Ранее, согласно акта обследования земельного участка от 12.07.2021 года (л.д.14) установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. по адресу расположен двухэтажный объект незавершённого строительства, и пристрои к нему, а также два вагона и одна хозяйственная постройка, имеющие признаки самовольного строительства, а именно: строительство на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данных объектов.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО2 на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 2500 кв.м. по адресу с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования (л.д.15-16).

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно сведениям, представленным Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. по адресу , с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.92).

По сообщению Департамента земельных отношений администрации города Перми ФИО2 с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, не поступало.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяют сельскохозяйственные угодья.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «под земли сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. по адресу ,

Согласно статье 52.7 Правил землепользования и застройки города Перми от 26 июня 2007 года, утвержденных решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, зона сельскохозяйственного использования СХ предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Основные виды разрешенного использования:

выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2),

сенокошение (1.19), рыбоводство (1.13),объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы),

Условно разрешенные виды использования:

коммунальное обслуживание (3.1),животноводство (1.7),пчеловодство (1.12),

Статья 81 Земельного кодекса РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны сельскохозяйственного использования, а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

В силу пункта 2 статьи 260, пунктов 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения требований о назначении земельного участка, а также градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что суду не представлено доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке, в иную категорию, при этом в судебном заседании, установлен факт возведения на указанном земельном участке комплекса зданий – двухэтажного здание и пристроев к нему, суд считает, что требования истца являются обоснованными, поскольку размещение объекта капитального строительства на земельном участке, имеющем в настоящее время вид разрешенного использования - "земли сельхозназначения", прямо запрещено приведенными нормами права.

Таким образом, несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

Поскольку размещение капитального объекта несовместимо с целевым назначением сельскохозяйственного использования, для которых установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущения выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о том, что размещение спорного объекта - комплекса зданий – двухэтажного здание и пристроев к нему, на земельном участке сельскохозяйственного назначения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что факт размещения комплекса зданий – двухэтажного здание и пристроев к нему, на участке, не предназначенном для размещения капитальных объектов строительства, нашел подтверждение, суд приходит к выводу о признании данного объекта самовольным строением и его сносе.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Определяя срок необходимый для сноса самовольных строений, суд исходит из пределов разумности, полагает необходимым предоставить ответчику время для устранения нарушений, установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возложена обязанность за обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, поэтому доводы истца о нарушении прав и законных интересов администрации города в сфере охраняемых законом публичных интересов подлежат защите.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования Администрации Мотовилихинского района г.Перми - удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос – комплекса зданий – двухэтажного здание и пристроев к нему, расположенных на земельном участке с кадастровым №, по адресу , в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Предупредить ФИО2 о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения об удовлетворении исковых требований в сроки, установленные судом, истец вправе исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика.

Истец вправе осуществить действия по демонтажу комплекса зданий –двухэтажного здания и пристроев к нему, расположенных на земельном участке с кадастровым №, по адресу , в том случае, если ответчик не исполнит самостоятельно решение суда в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись. Копия верна. судья:

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022 г.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: