Дело №2-3421/2022
32RS0027-01-2021-000422-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при помощнике судьи Головневе В.С.,
с участием
истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 о запрете содержания домашних птиц на земельном участке, о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она проживает совместно со своим мужем - К. в частном домовладении расположенном <адрес>. Принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком ФИО4, который расположен <адрес>.
С мая 2018 года ответчик ФИО4 стал содержать на своем участке домашнею птицу, а именно: гусей в количестве около 30 шт., кур в количестве более 15 шт., цесарок в количестве 5 шт. При этом, разведение и содержание указанной птицы осуществляется ответчиком с грубейшими нарушениями санитарно- гигиенических ветеринарных норм. А именно, на земельном участке истца и у ближайших соседних участках, постоянно стоит неприятный запах навоза, который складируется на участке, используемый для выгула и кормления птицы. В связи с чем, постоянно возникают проблемы в проветривании жилого дома. От постоянного запаха навоза истец испытывает периодическую головную боль, страдает бессонницей. Указанная антисанитария привела к появлению на участке крыс и мышей. Забой и разделка туш птицы также производится на данном участке. Кроме указанного, истцу и другим соседям постоянно мешает громкий звук, издающийся гусями и другой домашней птицей.
Неоднократные обращения соседей ответчика ФИО4, с предложениями добровольного урегулирования ситуации на сегодняшний день ни к чему не привели. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют истцу в нормальном пользовании своим земельным участком, что нарушает право истца на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд запретить ФИО4 содержать на земельном участке, расположенном <адрес> гусей и другую домашнюю птицу; обязать ФИО4 освободить земельный участок от домашней птицы, устранить за свой счет нарушения санитарно-гигиенических норм при разведении домашней птицы, а именно произвести разбор захламления помета путем его вывоза с придомовой территории <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Брянской области по доверенности ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Ответчик ФИО4, представитель третьего лица Управления ветеринарии Брянской области, представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает семь категорий земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Кодекса).
Согласно пункту 2 статьи 7 указанного Кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (часть 2).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участка (часть 3).
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).
Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие данного Федерального закона не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются ведение дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что пункт 6 этой статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями.
Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Положениями пункта 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
К одному из основных принципов земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Брянской областной Думы от 25 декабря 2008 г. № 4-2061утверждены Примерные правила содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах Брянской области.
Согласно п. 3.3. правил владельцы домашних животных и птицы обязаны:
а) обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных и птиц, а также обеспечивать спокойствие и тишину для окружающих;
б) гуманно обращаться с домашними животными и птицами;
в) обеспечивать домашних животных и птиц кормом и водой, безопасными для их здоровья, и в количестве, необходимом для нормального жизнеобеспечения домашних животных и птиц с учетом их биологических особенностей;
г) соблюдать санитарно-гигиенические, зоотехнические и ветеринарные правила содержания домашних животных и птиц;
д) сообщать в органы ветеринарного надзора о нападении домашнего животного на человека, предоставлять домашнее животное для ветеринарного осмотра и принятия соответствующих мер;
е) осуществлять санитарно-гигиенические и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней домашних животных и птиц;
ж) выполнять предписания должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;
з) в случае отказа от дальнейшего содержания домашнего животного передать (продать) домашнее животное другому владельцу, обеспечить его пребывание в специализированной организации для животных временного содержания.
В силу п.3.3. Правил, владельцы домашних животных и птиц несут ответственность за их здоровье и содержание, а также за моральный и имущественный ущерб либо вред здоровью человека, причиненные домашними животными и птицами.
В соответствии с п.4.1. Правил, содержание домашних животных состоит в обеспечении владельцем домашних животных и птиц условий проживания, жизнедеятельности и ухода за домашними животными в соответствии с их биологическими особенностями, настоящими Правилами содержания домашних животных.
Домашние животные и птица должны содержаться в специально приспособленных помещениях на территории личных подсобных хозяйств граждан (п. 9.8. Правил).
Судом установлено, что ФИО1 проживает в принадлежащем ей на праве собственности домовладении расположенном <адрес>
Принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком ФИО4, который расположен <адрес>
С мая 2018 года ответчик ФИО4 стал содержать на своем участке домашнюю птицу, а именно: гусей в количестве около 30 шт., кур в количестве более 15 шт., цесарок в количестве 5 шт., что следует из пояснений истца и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно письма Управления по строительству и развитию территории города Брянска № 7617 от 31.07.2020г. Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 №796 (далее - Правила 1), земельные участки №... и №... <адрес>, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), которая предназначена для размещения индивидуальных отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов высотой до 3 этажей включительно с придомовыми (приквартирными) земельными участками. В данной зоне разрешено ведение ограниченного личного подсобного хозяйства (садоводство, цветоводство, огородничество), как правило, без содержания скота и птицы. Вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «птицеводство» (кодовое обозначение 1.10 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540) не предусмотрен в указанной зоне.
Письмом № 17-3678 от 03.09.2019г. Управлением ветеринарии Брянской области рассмотрено обращение ФИО1. С целью проверки сведений, указанных в заявлении, специалистами управления ветеринарии Брянской области 26 августа 2019 года осуществлен выезд по вышеуказанному адресу.
В результате выезда установлено, что по данному адресу имеется личное подсобное хозяйство (далее - хозяйство), в котором содержатся гуси в количестве 21 головы, утки в количестве 16 голов, куры в количестве 16 голов.
Также были установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства: осуществляется совместное содержание разных видов птиц; при входе в помещение для содержания птицы отсутствует дезинфекционный коврик; не проводится дезинфекция помещения для содержания птиц; на окне помещения для содержания птицы отсутствует сетка во избежание залета дикой птицы; для посещения помещения для содержания птицы используется домашняя одежда; не проводятся мероприятия по профилактике болезней птиц.
За данные нарушения ветеринарного законодательства виновное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано предписание (требование) по устранению выявленных нарушений сроком до 18 ноября 2019 года.
Согласно письму Управления лесами Брянской области № 2359-ДВ от 29.07.2020г., государственным лесным инспектором ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» А. 15.07.2020 года был привлечен к административной ответственности ФИО4 В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № 13 по статье 7.9 КоАП РФ (Самовольное занятие лесных участков), в соответствии с которым на ответчика был наложен штраф. А также направлено требование об устранении нарушения лесного законодательства. По имеющейся на сегодняшний день информации, ответчик устранил указанное нарушение лесного законодательства.
Вместе с тем, с момента проведения проверок ФИО4 не принял мер по устранению выявленных нарушений, кроме нарушений лесного законодательства.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (абз. 2 пункта 2 названной статьи).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года (в ред. от 08 декабря 2010 года), в случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил обязать ответчика запретить содержать на земельном участке, гусей и другую домашнюю птицу, произвести разбор захламления помета путем его вывоза с придомовой территории, обосновывая свои требованиями как нарушениями со стороны ответчика земельного законодательства - использование земельного участка не по целевому назначению, так и нарушением в результате деятельности ответчика их экологических прав, права на безопасную среду на своих участках, права на благоприятный отдых на земельном участке, а также угрозой причинения им вреда в виде устойчивой тенденции к повышению предельной допустимой концентрации вредных веществ, которая неизбежно приведет к загрязнению почвы, воды и водоносного слоя.
Свои доводы истец обосновывали доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые не были опровергнуты стороной ответчика
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ФИО4 о запрете содержания домашних птиц на земельном участке, о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Запретить ФИО4 содержать на земельном участке, расположенном <адрес> гусей и другую домашнюю птицу.
Обязать ФИО4 освободить земельный участок от домашней птицы, устранить за свой счет нарушения санитарно-гигиенических норм при разведении домашней птицы, а именно произвести разбор захламления помета путем его вывоза с придомовой территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2022 года.