УИД: 56RS0018-01-2024-017368-89
дело № 2а-10653/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Бабановой М.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Адамовскому, Кваркенскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (с.Кваркено) ФИО5 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 20 сентября 2024 года между ним и ФИО6 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала .... 21 сентября 2024 года стороны сделки обратились в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации перехода права собственности. По итогам рассмотрения представленных документов государственным регистратором было приостановлено осуществление действий по регистрации права. По результатам оценки представленных сторонами дополнительных документов государственным регистратором сделаны выводы о не устранении причин приостановления государственной регистрации права, которые отражены в соответствующем уведомлении от 30 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-45502762/3, со ссылкой на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года. Полагая, что уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации права от 30 сентября 2024 года не отвечает требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, административный истец с учетом уточнений требований административного иска просит суд обязать Управление Росреестра по Оренбургской области провести регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 20 сентября 2024 года земельного участка с кадастровым номером N.
Определением суда от 24 января 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор межмуниципального отдела по Адамовскому, Кваркенскому районам Управления Россреестра по Оренбургской области (с. Кваркено) ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, просил заявленные требования удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО3, действующая на основании поручения, полагала действия Управления Росреестра по Оренбургской области законными и обоснованными.
Административный истец ФИО4, административный ответчик государственный регистратор ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6, представители заинтересованных лиц администрации МО Соль-Илецкий городской округ, ГКУ «Соль-Илецкое Лестничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации).
Согласно части 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Статьей 1 Закон о государственной регистрации определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).
Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пунктам 1, 2, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно части 1 статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию в случае если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 10 апреля 2017 года ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м, местоположением: ..., земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала N. При постановке указанного земельного участка на кадастровый учет 10 апреля 2017 года вид разрешенного использования земельного участка установлен как «для сельскохозяйственных целей», категория земель определена как «земли населенных пунктов».
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года, вступившим в законную силу, признаны недействительными и подлежащими в связи с этим исключению из ЕГРН, сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N.
Этим же решением суда указанный земельный участок истребован из чужого незаконного владения И.Р.СБ.
При этом, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101080:270 входит в состав земель лесного фонда, а потому в силу действующего федерального законодательства не может находиться в собственности граждан.
Несмотря на наличие решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года ФИО4 20 сентября 2024 года продал ФИО6 земельный участок с кадастровым номером N.
21 сентября 2024 года стороны следки купли-продажи обратились в Управление Россреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....
При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором ФИО5 установлено наличие решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года, вступившего в законную силу 15 января 2019 года, которым как указано выше признана недействительной постановка на государственный кадастровый учет и исключены из единого государственного реестра недвижимости в числе прочих сведения о земельном участке с кадастровым номером N, указанный земельный участок постановлено истребовать из чужого незаконного владения ФИО4
В связи с установленными обстоятельствами государственным регистратором 30 сентября 2024 года принято решение о приостановлении на срок до 08 января 2025 года государственной регистрации права. При этом, ФИО4 предложено представить дополнительно документы, подтверждающие отмену апелляционного определения Оренбургского областного суда от 15 января 2019 года, которым оставлено без изменения решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года.
Также 30 сентября 2024 года по итогам рассмотрения дополнительно представленных документов вынесено решение, оформленное в виде уведомления №КУВД-001/2024-45502762/3, о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.
Не согласившись с решением государственного регистратора прав о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, ФИО4 обратился в суд в установленный законом срок.
В ходе рассмотрения дела в суде, 08 января 2025 года государственным регистратором ФИО5 на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации принято решение об отказе государственной регистрации прав, в связи с не устранением сторонами сделки купли-продажи земельного участка в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.
10 февраля 2025 года прокуратура Оренбургской области обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером N с кадастрового учета и прекращении в отношении него права собственности ФИО4
Согласно актуальной выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N 11 февраля 2025 года снят с кадастрового учета, сведения о праве собственности на него ФИО4 исключены, вид разрешенного использования земельного участка определен как «туристическое обслуживание, код 5.2.1».
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для признания незаконным оспариваемого решения государственного регистратора, поскольку у административного ответчика имелись правовые основания для приостановления государственной регистрации права, предусмотренные положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с наличием решения суда об истребовании из чужого незаконного владения ФИО4 земельного участка и исключении о нем сведений из ЕГРН. Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления регистрации перехода права собственности, устранены не были, судебный акт об отмене состоявшихся в отношении земельного участка решений суда первой и апелляционной инстанции не представлен, постольку решение государственного регистратора о не устранении причин приостановления государственной регистрации права является правомерным.
Решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от 08 января 2025 года административным истцом не оспаривается.
Доводы ФИО4 о том, что решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 мая 2018 года на дату заключения договора купли-продажи исполнено не было, земельный участок у него не истребован, о незаконности действий государственного регистратора не свидетельствуют, поскольку указанные обстоятельств не подтверждают законность владения ФИО4 земельным участком.
Ссылка ФИО4 в обоснование заявленных требований на заключение кадастрового инженера, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101080:270 в состав земель лесного фонда не входит, фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу решения суда от 14 мая 2018 года, а потому оценке не подлежат, могут быть предметом проверки по пересмотре решения суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права, о не устранении причин приостановления государственной регистрации права не установлено, то не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении на него обязанности совершить определенные действия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Адамовскому, Кваркенскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (с.Кваркено) ФИО5 о возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено 20 марта 2025 года.
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело №2а-10653/2024,
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга