К делу №

УИД 01RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 ноября 2022г. Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея

в составе:

Председательствующего судьи Одинцов В.В.

При секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на трехэтажное здание общей площадью 78,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н.

В обосновании иска указал, что на основании постановления администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н с видом разрешенного использования «Для эксплуатации торгового павильона». В соответствии с ним истцом был установлен временный торговый павильон. После этого, истцом была проведена реконструкция данного объекта, в результате чего, он превратился в объект капитального строительства. ФИО2 был изготовлен технический паспорт на нежилое здание площадью 78,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» по вопросу выдачи акта ввода в эксплуатацию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ со ссылкой на отсутствие разрешительной документации.

Техническое состояние строительных конструкций построенного объекта недвижимости позволяет сделать вывод, что конструкции здания находятся в хорошем состоянии, видимых дефектов и деформации стен и перекрытий, снижающих устойчивость несущих конструкций нет, строительство выполнено согласно действующих строительных норм и правил, построенный объект соответствует назначению – торговое помещение, не нарушает безопасное пребывание граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки, истец предпринял все зависящие от него меры для легализации самовольной постройки в административном порядке. Целевое назначение земельного участка при строительство не соблюдено. Считает, что возведенный магазин соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям, сохранение спорного объекта не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась со встречным иском к ФИО2 о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании его снести.

В обоснование указала, что возведенный объект капитального строительства расположен на земельном участке муниципальной собственности, правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО2 отсутствуют. Более того, земельный участок, на котором расположен спорный объект, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и не определено его целевое назначение.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» просил суд отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО7 по доверенности в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, встречные исковые требования — удовлетворить.

Третье лицо по встречному иску ФИО3, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не извещен.

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено в судебном заседании, между Администрацией МО «Яблоновское городское поселениие» и ФИО2 был заключен договор аренды № от 14.04.2006г. на земельный участок относящийся к категории земель – «земли поселение», с видом разрешенного использования – «для эксплуатации торгового павильона» площадью 41 кв.м., расположенный по адресу: РА, <адрес>, б/н, сроком на 6 месяцев (с 06.04.2006г. до 06.10.2006г.).

ФИО2 возведен объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: птг.ФИО4, уг.ФИО8 б/н, без разрешения на строительство, выданного Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» в установленном законом порядке.

Согласно нормам ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

ФИО2 12.05.2020г. обращался в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: пгт. ФИО4, угол <адрес> МО «Яблоновское городское поселение» был выдан отказ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на данное обращение.

По смыслу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Возведенный объект капитального строительства расположен на земельном участке муниципальной собственности, правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО2 отсутствуют. Более того, земельный участок, на котором расположен спорный объект, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и не определено его целевое назначение.

Эксплуатация спорного объекта ФИО2 на земельном участке являющего муниципальной собственностью влечет нарушение требований действующего законодательства и наносит ущерб интересам муниципального образования «Яблоновское городское поселение», так как собственник земельного участка – МО «Яблоновское городское поселение» не может в полном объеме воспользоваться правом управления и распоряжения земельным участком, а также получить плату за использование земельного участка.

В соответствие со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация как орган местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с ч. 3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

По смыслу указанной правовой позиции о надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное, то есть до начала строительства, обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство

Иное толкование нормы пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанных разъяснений противоречило бы пункту 2 той же нормы, поскольку строительство объекта недвижимости без разрешения само по себе означает гражданско-правовой деликт и подтверждает то обстоятельство, что лицо, совершая его, осознавало факт нарушения требований законодательства в части архитектурно-строительной деятельности.

В противном случае имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ, собственник или иной титульный владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не является ни собственником, ни иным титульным владельцем земельного участка на котором он возвел спорный объект недвижимости.

Ранее заключенный с ФИО2 договор аренды земельного участка № от 14.04.2006г. прекратил свое действие 06.10.2006г., новый договор аренды с истцом не был заключен, соответственно, арендные отношения между ФИО2 и Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» на ранее предоставленный земельный участок в настоящее время отсутствуют.

Иных доказательств законного владения земельным участком, на котором ФИО2 самовольно возведен объект недвижимости, в материалы дела не представлено.

Более того, ранее предоставленного земельного участка ФИО2 на сегодняшний день не существует.

ФИО2 самовольно возведен объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200119:4, относящийся к категории земель – «земли населённых пунктов», с видом разрешенного использования – «для эксплуатации торгового павильона» площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: РА, <адрес>, который на сегодняшний день находится в пользовании ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от 02.09.2010г.

Кроме того, возведенный истцом объект недвижимости выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200119:4, арендуемого ФИО3 и частично расположен на землях муниципальной собственности, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы от 28.06.2022г.

Таким образом, ФИО2 самовольно возведен объект недвижимости на земельных участках прав на которые не имеет в установленном законом порядке.

В 2006г. ФИО2 был предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования «для эксплуатации торгового павильона», также, нынешний земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200119:4, на котором расположен спорный объект имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации торгового павильона». Вопреки этому, на указанном земельном участке ФИО2 возведен объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Обращение ФИО2 в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который возведен без разрешения на строительство, при этом не предоставив предусмотренный ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ пакет документов, не свидетельствует о добросовестности поведения истца и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство.

По указанной причине формальное обращение в управомоченные органы с заявлением, которое заведомо не может быть удовлетворено, не может быть признано добросовестным поведением истца, влекущим возможность легализации самовольной постройки.

ФИО2 не представил доказательств того, что по причине, не зависящей от него, был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на возводимый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Для правильного разрешения спора судом была назначена судебная строительная экспертиза, согласно которой эксперт пришел к следующему выводу:

- в ходе обследования выявлены трещины, характерные для чрезмерной просадки вертикальных несущих конструкций здания, а также выявлен участок наружной несущей стены, выступающий за периметр основания. Данные отклонения являются устранимыми, путем проведения комплекса строительных работ по усилению деформированной стены, а также по устройству отсутствующей опоры у части наружной стены,

- высота ступеней лестницы составляет 267 мм, высота проема в свету при эвакуации составляет менее 2 м. Данные отклонения являются устранимыми путем проведения комплекса строительных работ по приведению в соответствие параметров ступеней лестницы (максимальная высота 220 мм) и по увеличению дверного проема )

- отсутствие оснащения СОУЭ 1 типа, а именно: звуковое оповещение (датчики дыма). Данное отклонение является устранимым путем установки звуковых оповещателей (датчиков дыма).

- фактические границы объекта экспертизы пересекают кадастровые границы земельного участка. Данное отклонение является устранимым путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200119:4 и земельным участком муниципальной собственности с фактическим местоположением объекта экспертизы и каталогом координат, представленным в таблице 1.

Доказательств в опровержение заключения эксперта, имеющего специальные познания в области строительства, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не представлено.

Таким образом, возведенный ФИО2 объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: птг.ФИО4, уг.ФИО8 б/н, не соответствуют также пожарным нормам и правилам. А именно, несоответствие нормативного расстояния противопожарного разрыва между строениями на смежных участках.

Спорный объект возведен вплотную к многоквартирному дому, расположенного на земельном участке 01:05:0200119:16, по адресу: птг.ФИО4, <адрес>.

Фактическое расстояние между постройками на земельных участках составляет менее 0,5 м., а должно составлять как минимум 6 м. (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.3.1, 5.3.2, 4.3. СП 4.13130.2013, ст. 8 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Указанное несоответствие представляет угрозу жизни и здоровью жильцов данного МКД.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО2 объект, помимо прочего, не соответствует ни одному из условий, установленных ч.3 ст.222 ГК РФ. В силу чего, на него не может быть признано право собственности согласно действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, самовольная постройка была возведена истцом без получения разрешительной документации, не соответствует противопожарным нормам, спорное строение создает угрозу жизни и здоровью проживающих рядом людей и иных граждан, в связи с чем, подлежит сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: птг.ФИО4, уг.ФИО8 б/н.- отказать.

Признать возведенный объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: птг.ФИО4, уг.ФИО8 б/н - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести (демонтировать) самовольно возведенный объект капитального строительства – трехэтажное нежилое здание, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: птг.ФИО4, уг.ФИО8 б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Федеральный судья В.В.Одинцов