Решение по делу № 2-1955/2025 от 08.08.2025 - о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Дело № 2-1955/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Бруй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске областного государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" к ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

установил:

областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Томского района" обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей.

В обоснование иска указано, что 15.12.2024 в Центр поступило заявление от ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на сновании осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей. 07.02.2025 между Центром и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятиям, направленным на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, к социальному контракту была разработана программа социальной адаптации. Согласно мероприятиям программы социальной адаптации срок приобретения основных средств и материально-производственных запасов установлен до 31.03.2025 и с 01.04.2025 информирование органа социальной защиты населения об уровне дохода семьи получателя. Письменные уведомления Центра от 19.05.2025 № 59-47-1046 и 02.06.2025 № 59-47-1175 о нарушении условий социального контракта и программы социальной адаптации ФИО1 оставлен без реагирования. 01.07.2025 социальный контракт между Центром и ФИО1 расторгнут.

Истец ОГКУ "Центр социальной поддержки Томского района" в лице представителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, на подготовке дела к судебному разбирательству исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уклонившись от получения судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу, направленных по адресу: <адрес> являющемуся местом регистрации ответчика.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела. Неполучение судебного извещения является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушение прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" закреплено, что под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются Порядком оказания государственной социальной помощи в Томской области Утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 № 7 (ст. 3 указанного Закона Томской области).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 3 п. 3 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. п. 4 - 9 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области № 1-03 от 06.03.2023 г. (действующего на момент заключения контракта) "О государственной социальной помощи в Томской области" получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной постановлением Администрации Томской области на душу населения в Томской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи (далее - граждане).

Согласно ст. 3 Закона Томской области № 1-ОЗ размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются приказом Департамента социальной защиты населения Томской области. При наличии у граждан права одновременно на социальное пособие и денежную выплату на основании социального контракта, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона, устанавливается одна из указанных выплат по выбору граждан. При наличии у граждан права одновременно на материальную помощь, предусмотренную статьей 1 Закона Томской области от 8 октября 2014 года № 130-ОЗ "Об оказании материальной помощи в Томской области" для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и на социальное пособие, предусмотренное пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается одна из указанных выплат по выбору граждан.

Порядок оказания государственной социальной помощи в Томской области утвержден Приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 № 7 и определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь.

Государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта (далее - денежная выплата). Социальный контракт предусматривает обязательные для реализации получателем одно или несколько мероприятий, включенных в программу социальной адаптации, в том числе - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 2 п. 3 раздела I Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).

Центр прекращает оказание государственной социальной помощи в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации (пп. 4 п. 30 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).

Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты оказывается заявителю с целью стимулирования его активных действий (мероприятий) по преодолению трудной жизненной ситуации для обеспечения устойчивого роста доходов семьи. Денежная выплата предоставляется единовременно в период действия социального контракта. Условием заключения социального контракта с заявителем является наличие у него по независящим причинам среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области на душу населения. На основании заявления, анкеты и предоставленных документов специалист центра совместно с заявителем и уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органы занятости населения и органы местного самоуправления разрабатывают программу социальной адаптации заявителя на период действия социального контракта.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 15.12.2024 ФИО1 посредствам электронного обращения обратился в ОГКУ "ЦСПН Томского района" с заявлением № 4814509968 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

07.02.2025 между ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Томского района» в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключен социальный контракт №17, по условиям которого Центр в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляет получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей единовременно в соответствии с условиями социального контракта и этапом исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 2.2.2).

Согласно п. 3.1 получатель имеет право на получение денежной выплаты в размере 350000 рублей единовременно в период действия социального контракта с 07.02.2025 по 31.03.2025.

Согласно п. 3.2.2. получатель обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если получатель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональнее образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимал тёской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение; а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервис размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога га профессиональный доход, а также в случае выявления органам социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственно социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу Центра социальной поддержки населения документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, в том числе сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматель или постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения о доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина),сведения об условиях жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в период действия социального контракта и после его окончания; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении на назначение денежной выплаты, а также за невыполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. п. 4.1, 4.2 Социального контракта от 18.08.2022).

Контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке ОГКУ "ЦСПН Томского района" в случае не поступления следующих обстоятельств: выезд получателя (семьи) на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Центр, заключивший социальный контракт, изменение состава семьи получателя, влекущее увеличение среднедушевого дохода, смерть получателя, невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации, предоставление получателем недостоверной информации в ходе исполнения контракта, выявление фактов нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 5.3 Социального контракта от 18.08.2022).

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должен представить сведения о приобретении основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, сведения о приобретении материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности до 31.03.2025, сведения о доходах от ведения деятельности с 01.04.2025.

Стороной ответчика возражений относительно данных обстоятельств не представлено.

В судебном заседании также установлено, что решением ОГКУ "ЦСПН Томского района" № 7025020703084210 от 07.02.2025 ФИО1 назначена денежная выплата на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности единовременно в денежной форме в размере 350000,00 руб. с 15.12.2024 по 15.12.2024.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Согласно п.34 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области утвержденного приказом ДСЗН Томской области от 03.03.2021 №7 получатель денежной выплаты обязан не реже одного раза в месяц предоставлять в центр отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов. Получатель обязан известить центр в письменной форме об изменении сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение четырнадцати календарных дней со дня наступления изменения указанных обстоятельств.

Согласно п.30 оказание государственной социальной помощи прекращается при невыполнении получателем мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в Инспекции Федеральной налоговой службы с заявлением о постановке на учет не обращался.

Таким образом, после подписания социального контракта 07.02.2025 и получения денежных средств ответчик на учете в налоговом органе не зарегистрировался, чем нарушил условия заключенного контракта.

Кроме того, со дня заключения социального контракта ответчиком ежемесячные отчеты, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в центр не предоставлялись.

Истцом в адрес ФИО1 19.05.2025 за № 59-47-1046 направлено письмо, в котором ответчику указано на то, что до настоящего времени мероприятия программы социальной адаптации не выполнены. В срок до 31.03.2025 ответчиком не представлена информация о целевом расходовании денежных средств согласно смете о предстоящих расходах, с 01.04.2025 не представлены сведения о доходах получателя государственной социальной помощи от предпринимательской деятельности. Также указано, что в случае не предоставления необходимых сведений об исполнении мероприятий программы социальной адаптации до 31.05.2025 социальный контракт будет расторгнут.

Аналогичное письмо с указанием предоставления сведений в срок до 30.06.2025 направлен в адрес ответчика 02.06.2025 за № 59-47-1175.

Распоряжением № 7025070103811110 от 01.07.2025 руководителя ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Томского района» прекращена денежная выплата в связи с утратой права на ее получение. Переплата составила 350000 рублей.

Указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, явились основанием для расторжения социального контракта.

01.07.2025 принято решение об удержании переполученных сумм в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта.

Таким образом, наличие у ФИО1 обязательств перед ОГКУ "ЦСПН Томского района", обстоятельства ненадлежащего их исполнения стороной ответчика в судебном заседании судом установлены.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о невиновности ответчика в неисполнении принятых на себя обязательств, судом не установлено, доказательств в подтверждение таких обстоятельств ФИО1 по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования ОГКУ "ЦСПН Томского района" о взыскании с ответчика незаконно полученных денежных средств в размере 350000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска 350000 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" к ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в пользу областного государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" денежные средства в размере 350000 рублей.

Взыскание осуществлять по следующим реквизитам:

Департамент финансов ТО л/с <***> (ОГКУ «ИТЦ ТО» л/с <***>)

КПП 701701001

ИНН получателя платежа 7021041547

Номер счета получателя платежа 03221643690000006500

Отделение Томск Банка России//УФК по ТО г. Томск, Департамент социальной защиты населения ТО л/с <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, банк получателя: Отделение Томск Банка России (УФК по Томской области)

БИК 0169902004

Счет банка 40102810245370000058

КБК 809100311WЯ254040313

Код цели 25-54040-00000-00000.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (паспорт <...>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Решение в окончательной форме принято 08.08.2025

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2-1955/2025

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2025-002554-72