Судья Сафин Р.И. УИД 16RS0051-01-2023-003812-28

№ дела в суде первой инстанции 2а-4172/2023

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-14233/2023

Учет №027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Моисеевой Н.Н., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на решение Советского районного суда города Казани от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО4, отделению судебных приставов №1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий, постановлений судебных приставов-исполнителей, понуждении устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 по нерассмотрению обращения от 31 января 2023 года, обязав устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу обращения от 31 января 2023 года.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 и ФИО4 по определению расчета задолженности в постановлениях от 10 января 2023 года и 25 января 2025 года, обязав устранить допущенное нарушение путем рассмотрения вопроса о перерасчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №679334/22/16008-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО1, ФИО4 об оспаривании действий, постановлений судебных приставов-исполнителей, понуждении устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что в ОСП №1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан на исполнении у судебного-пристава исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 679334/22/16008-ИП, возбужденное 14 июня 2022 года, с предметом исполнения: взыскание с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

10 января 2023 года, 25 января 2023 года судебными приставами-исполнителями ОСП №1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО1 были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. По мнению административного истца, должностными лицами неверно произведен расчет без учета поступивших от него платежей в счет исполнения алиментных обязательств.

31 января 2023 года ФИО3 в ОСП №1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан направлено обращение о перерасчёте задолженности по алиментам, ответ на которое не был получен, никакие действия не произведены, соответственно, допущено ущемление его прав и законных интересов.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просил признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1; признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО1 от 10 января 2023 года и 25 января 2023 года о расчёте задолженности по алиментам на сумму 415 745,69 рублей и 49 711,48 рублей по исполнительному производству №679334/22/16008-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки произвести перерасчет задолженности по алиментам на основании чеков, расписок о перечислении платежей по алиментам.

Судом к участию в деле в качестве в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Республике Татарстан, ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные ФИО3 требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, также представляющий интересы ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 просят об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводят доводы об учёте всех обстоятельств при вынесении оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Извещены.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве ОСП №1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан на исполнении у судебного-пристава исполнителя ФИО1 находится возбужденное 14 июня 2022 года исполнительное производство № 679334/22/16008-ИП по взысканию с должника ФИО3 в пользу ФИО5 алиментов на содержание трех несовершеннолетних детей с периодическими платежами в размере полуторакратного прожиточного минимума.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ФИО4 и ФИО1 вынесены постановления о расчете задолженности от 10 января 2023 года на сумму 415 745, 96 рублей за период с 4 июня 2020 года по 31 декабря 2022 года и от 25 января 2023 года на сумму 49 711,48 рублей за период с 31 августа 2022 года по 31 октября 2022 года.

Суд первой инстанции на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о незаконности постановлений судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО7 от 10 января 2023 года и 25 января 2023 года о расчете задолженности по оспариваемому исполнительному производству, поскольку должностными лицами не были учтены все обстоятельства, влияющие на правильное определение задолженности, в постановлениях не имеется сведений об учете всех сумм, поступивших от должника в счет погашения задолженности по алиментам.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на правовой оценке фактических обстоятельств данного дела по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 102 названного Федерального закона устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам. В силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 указанного Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».

Принимая оспариваемые постановления, судебные приставы-исполнители рассчитали задолженность ФИО3 по алиментам за период с июня 2020 года по октябрь 2022 года, то есть в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа в соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в размере 415 745, 96 рублей по постановлению от 10 января 2023 года и в размере 49 711,48 рублей по постановлению от 25 января 2023 года.

Суд первой инстанции, давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов, правильно указал на то, что судебными приставами-исполнителями при вынесении оспариваемых постановлений не учтены все платежи, поступившие от должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО5 в счет уплаты задолженности по алиментам, следовательно, не учтены все обстоятельства, влияющие на корректное определение задолженности, не произведены соответствующие расчеты.

Кроме этого, 21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в постановление от 25 января 2023 года внесены изменения в части периода задолженности, суммы частично произведенной оплаты и итоговой суммы задолженности: указано на период расчета задолженности с 1 августа 2022 года по 31 октября 2022 года, на произведенную должником частичную оплату задолженности в размере 16 930,52 рублей. Остаток задолженности определен в размере 34 711,48 рублей.

Вместе с тем в оспариваемых постановлениях отсутствуют сведения об учете всех сумм, оплаченных административным истцом в счет погашения задолженности по алиментам, расчет алиментов, отражающий поступившие (взысканные, оплаченные, учтенные) от должника денежные средства, в материалы дела не представлен.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 указанного Федерального закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Наличие у судебного пристава-исполнителя возможности осуществить расчет либо перерасчет задолженности по алиментам обусловлено необходимостью соблюдения прав сторон исполнительного производства, сохранения баланса законных интересов должников, взыскателей, их несовершеннолетних детей в части определения полного размера долга обязанной стороны.

При таком положении, учитывая, что расчеты задолженности должны быть проверяемы, понятны и математически верны, судебная коллегия не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о несоответствии оспариваемых постановлений о расчете задолженности требованиям действующего законодательства.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, суд установил, что 31 января 2023 года представителем административного истца ФИО8 в адрес ОСП №1 по Советскому району города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан подано заявление о перерасчёте задолженности (л.д. 7), вместе с тем, мотивированного ответа, как это предусмотрено требованиями 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве», на данное заявление в адрес административного истца направлено не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом указанное бездействие административного ответчика правомерно признано незаконным, с возложением на указанное должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу обращения.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции была установлена.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Казани от 22 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 по Советскому району города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 года