УИД 91 RS0002-01-2025-006305-93

Дело № 2-3017/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО2 об освобождении земельного участка, признании действий незаконными, запрете совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Симферополя обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Проведенной проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположен объект коммерческого назначения – магазин (литер «В»), часть которого расположена за границами земельного участка ФИО2 – на земельном участке муниципальной формы собственности.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просил суд: 1. Возложить обязанность на ФИО2 освободить земельный участок муниципальной формы собственности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа бетонного основания, площадью 10 кв.м, оставшегося после демонтажа части объекта лит. «В», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> и частично на земельном участке муниципальной формы собственности; 2. Признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; 3. Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с целью размещения на нем объекта коммерческого назначения – магазина, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; 4. Взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> неустойку, предусмотренную ст.308.3 ГПК РФ в размере 500,00 рублей за каждый день просрочки.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании поддержала иск по заявленным основаниям, пояснила, что после подачи иска ФИО2 освобожден участок муниципальной формы собственности, на котором частично располагалось нежилое здание литер «В», используемое под магазин. Однако, на участке осталось бетонное основание, которое необходимо демонтировать, что бы привести участок в первоначальное состояние. Пояснила так же, что после подачи иска выходом на место сотрудниками муниципального контроля установлено, что магазин на земельном участке ответчика продолжает функционировать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником нежилого здания площадью 11,5 кв.м с кадастровым номером №, нежилого здания площадью 24,4 кв.м с кадастровым номером №, жилого дома площадью 185,6 кв.м с кадастровым номером №, а так же земельного участка площадью 400,00 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Из плана земельного участка следует, что сарай литер «В» примыкает к жилому дому литер «А» и расположен по границе земельного участка со стороны <адрес> в <адрес>.

Согласно акту выездного обследования №-з от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением муниципального контроля, установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, а так же частично на несформированном земельном участке муниципальной собственности расположен объект коммерческого назначения – магазин. Площадь самовольно занятого земельного участка муниципальной собственности составляет 10 кв.м.

Таким образом, в действиях ФИО2 установлены нарушения ст.ст.7,42 ЗК РФ.

Приведенные в акте обследования обстоятельства подтверждаются так же Протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей из которой следует, что одноэтажное строение частично расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, имеет отдельный вход со стороны <адрес>, внутри оборудовано под магазин, в котором размещены витрины, прилавки и холодильники с продтоварами; оформлен «уголок потребителя» с патентом на розничную торговлю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступила копия заявления ФИО2 адресованного администрации <адрес> с просьбой осуществить выезд по адресу: <адрес> для составления акта обследования. Указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ объект литер «В» с кадастровым номером № приведен в соответствие с установленными требованиями ПЗЗ.

Согласно Акту осмотра, составленному специалистом Департамента муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ, выходом на место (<адрес>) установлено, что объект капитального строительства литер «В» частично демонтирован и располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Так же за границами земельного участка осталось бетонное основание от ранее демонтированной части объекта, чем и далее занят земельный участок муниципальной собственности.

При осмотре зафиксировано, что объект коммерческого назначения – магазин функционирует.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), установленный для земельного участка с кадастровым номером №, предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством наземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При этом, указанный вид разрешенного использования не предполагает использование земельного участка для размещения объектов, предназначенных для продажи товаров, поскольку для этих целей предусмотрен вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4).

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекс РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, возведенного на нем, должен соответствовать градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Согласно п. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатации зданий, сооружений, может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного управления муниципального округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, а также осуществления контроля за использованием земель муниципального округа.

Таким образом, приведенными выше доказательствами подтверждается, что ответчиком самовольно занят земельный участок муниципальной собственности путем размещения бетонного основания площадью 10 кв.м, в связи с чем требования об возложении на ФИО2 обязанности освободить земельный участок путем демонтажа указанного бетонного сооружения являются обоснованными.

Так же, с учетом приведенного выше правового регулирования, действия ответчика по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № под размещение магазина до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства являются незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу положений п. п. 31, 32 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом обстоятельств дела суд находит обоснованным размером неустойки 500,00 рублей за каждый день просрочки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, признании действий незаконными, запрете совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок муниципальной формы собственности путем демонтажа бетонного основания, площадью 10 кв.м, оставшегося после демонтажа части объекта лит. «В», расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с целью размещения на нем объекта коммерческого назначения – магазина, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> неустойку, предусмотренную ст.308.3 ГПК РФ в размере 500,00 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения в части освобождения земельного участка муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Диденко