Дело № 2-506/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2021-003938-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 06 июня 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, мотивируя свои требования тем, что в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района поступило обращение КРА о том, что нежилое здание - магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 кв.м, расположенное по возведено с нарушением градостроительного законодательства РФ, а именно: без разрешительной строительной документации в нарушение отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района и обязательными требованиями к параметрам постройки. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нежилое здание- магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 кв.м, расположенное по поставлено на государственный кадастровый учет и принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается записью государственной регистрации права № № от 23.05.2018 г. Данное здание расположено на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м с видом разрешенного использования - «магазины общей площадью до 1000 кв. м., для иных видов использования, характерных для населенных пунктов» по и принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается записью государственной регистрации права № от 23.05.2018г. Решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21.12.2012 г. № утверждены Правила землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района. В рамках земельного законодательства РФ, отделом муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района был осуществлен выезд по , с целью проверки целевого использования объекта недвижимости и земельного участка. Согласно акта осмотра земельного участка, отделом муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района установлено, что здание построено в нарушение отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района, градостроительного и земельного законодательства РФ, не соблюдены отступы от границ земельного участка, часть здания расположена на соседнем земельном участке. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель. Разрешение на строительство нежилого здания - магазина с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенного по , администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в установленном законом порядке не выдавалось. Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02.04.2021 г. № «Об отмене разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района» в связи с нарушением градостроительного законодательства при вводе в эксплуатацию, пунктом 4 отменено разрешение от 23.03.2018г. № на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по . В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда от 29.04.2010 г. № в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В целях устранения выявленного нарушения градостроительного и земельного законодательства РФ, администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО1 направлено требование (претензия) о приведении объекта недвижимости в соответствие с градостроительным и земельным законодательством, которое не было выполнено в установленный срок. Поскольку при строительстве нежилого здания - магазина с кадастровым номером №, площадью 300,2 кв.м, расположенного по нарушены требования Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района, выразившиеся в строительстве без получения разрешения на строительство, нарушении отступов от границ земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 300 квадратных метров с видом разрешенного использования - «магазины общей площадью до 1000 кв. м., для иных видов использования, характерных для населенных пунктов», расположенном по , строительстве и размещении части объекта недвижимости на соседнем земельном участке, просит суд признать нежилое здание - магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенного по - самовольной постройкой. Обязать ФИО1 за собственные средства снести нежилое здание - магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенного по . Запретить ФИО1 эксплуатацию нежилого здания - магазин с кадастровым номером № площадью 300,2 квадратных метров, расположенного по .

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса не подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с. ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21.12.2012 г. № утверждены Правила землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда от 29.04.2010 г. № 10/22 по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-4041176 от 25.01.2021г. следует, что правообладателем нежилого здания - магазин с кадастровым номером 23:02:04070011:419, площадью 300,2 кв.м, расположенного по является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 23.05.2018г. сделана запись регистрации №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 25.03.2021г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300+/- 6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины общей площадью до 1000кв.м; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 23.05.2018г. сделана запись регистрации №.

Из информационного письма директора МП Муниципального образования Апшеронский район «Архградцентр» ЕСВ от 20.04.2021г. № следует, что Муниципальным предприятием муниципального образования Апшеронский район «Архитектурно-градостроительный центр» были проведены кадастровые работы на основании обращения Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, были получены координаты поворотных точек границ нежилого здания расположен по . В результате полученных измерений было выявлено, что часть нежилого здания находится в границах земельного участка с кадастровым номер №, частично попадает на земельный участок с кадастровым номером №, подготовлен ситуационный план с границами нежилого здания.

Из имеющегося в материалах дела акта осмотра земельного участка, составленного 20.04.2021г. комиссией в составе: ведущего специалиста отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района РАЮ и специалиста 1 категории отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения ШНВ, следует, что нa территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., вид разрешенного использования - магазины общей площадью до 1000 кв.м, расположено двухэтажное здание капитального строительства. В ходе осмотра специалистом МП МО Апшеронский район «Архитектурно-градостроительный центр» проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что часть нежилого здания находится в границах земельного участка с кадастровым номером № и частично попадает на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:02:0407001:326.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02.04.2021 г. № «Об отмене разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района» в связи с нарушением градостроительного законодательства при вводе в эксплуатацию, отменено разрешение от 23.03.2018г. № RU№ на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу:

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в ходе проведенного отделом муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района 20.04.2021г. обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено, что здание построено без получения разрешения на строительство, в нарушение отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района и часть нежилого здания - магазин расположена на соседнем земельном участке.

Определением Апшеронского районного суда от 14.03.2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: Выходит ли нежилое здание - магазин с кадастровым номером № площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: , за пределы своего земельного участка с кадастровым номером №? Если выходит, то на какую площадь и на какой земельный участок? Является ли нежилое здание с кадастровым номером № площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: , объектом капитального строительства, и возможно ли его перемещение в пределы своего земельного участка без ущерба для здания? Соответствует ли нежилое здание - магазин с кадастровым номером № площадью. 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: , Градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки Апшеронского городского поселения . Производство экспертизы поручено ООО Оценка и Право».

Из имеющегося в материалах дела заключения ООО «Оценка и Право» № от 12.05.2022г. следует, что нежилое здание – магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: расположен в пределах своего земельного участка с кадастровым номером №. Нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по , является объектом капитального строительства. Исследуемый объект прочно связан с землей, фундамент неразрывно связан с ограждающими конструкциями. Объект является цельным неразборным сооружением, неразрывно связанным с основанием, разборка и перемещение которого в пределы своего земельного участка невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба для здания. Нежилое здание с кадастровым номером № площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: .

Заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Оценка и Право» № от 12.05.2022г. выполнено квалифицированными экспертами, а его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнения у суда не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Оценка и Право» № от 12.05.2022г. имеет для суда приоритетное значение, поскольку именно судебная экспертиза относится ст. 55 ГПК РФ к числу доказательств, назначается в судебном заседании с соблюдением прав сторон при назначении экспертизы, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Оценка и Право» № от 12.05.2022г. в качестве допустимого доказательства.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что нежилое здание – магазин с кадастровым номером №, площадью 300,2 квадратных метров, расположенное по адресу: расположен в пределах своего земельного участка с кадастровым номером №; соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района, то суд считает необходимым в удовлетворении требований администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, отказать.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением Апшеронского районного суда от 14.03.2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство экспертизы поручено экспертам ООО «Оценка и Право», расходы по проведению экспертизы возложены на администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Из имеющегося в материалах дела ходатайства директора ООО «Оценка и Право» СДН от 12.05.2022г. следует, что согласно счету № от 18.03.2022г. администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района было предложено произвести предварительную оплату стоимости экспертизы в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Ответчик администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района предварительную оплату причитающихся с него судебных расходов на производство судебной экспертизы не произвел, что квалифицировано, как отказ от оплаты.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в пользу ООО «Оценка и Право» судебные издержки: расходы по оплате стоимости экспертизы в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса – отказать.

Взыскать администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в пользу ООО «Оценка и Право» судебные издержки: расходы по оплате стоимости экспертизы в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.