УИД 37RS0005-01-2024-003682-19

Дело № 2а-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Цветкова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению УФНС по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

УФНС по Ивановской области обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит, восстановив срок для его подачи, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 14047,91 рублей, пени на недоимку 2019 года за период с 02.12.2020 по 09.02.2021 в размере 141,61 рублей, пени на недоимку 2019 года за период с 29.01.2020 по 28.06.2020 в размере 1419,68 рублей, на общую сумму 15609,20 рублей. В случае удовлетворения заявленных требований, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, однако в установленный законом срок указанный налог на основании выставленного в ее адрес налогового уведомления она не уплатила, в связи с чем, ей были начислены пени на недоимку 2019 года за периоды с 02.12.2020 по 90.02.2021, с 29.01.2020 по 28.06.2020. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате недоимки, однако указанные суммы в бюджет не поступили. Учитывая изложенное, административный истец, ссылаясь на положения ст. ст. 23, 31, 48, 75 НК РФ, заявив о восстановлении пропущенного срока для предъявления настоящих требований, обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца УФНС по Ивановской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), что подтверждается соответствующими документами, имеющимися в нем, для участия в судебном заседании не явился, представил заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае ввиду заявления административным истцом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отсутствия возражений ответчика против указанного заявления УФНС по Ивановской области, суд в силу содержания п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящий спор в данном порядке.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого уплатить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

Как следует из ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных гл. 28 НК РФ.

В силу ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 НК РФ говорит о том, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (ч. 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ).

Соответственно налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (ч. 1 ст. 361 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог за налоговый период подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении 6-ти дней с даты отправления заказного письма.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1,2, 4 и 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно быть исполнено в течение 8-ми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6-ти дней с даты направления заказного письма.

При этом ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ при уплате налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, на налогоплательщика возложена обязанность по уплате пени, которая в соответствии с п.3 и п.4 той же статьи начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика физического лица в порядке, предусмотренном ст. 48 названного кодекса.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления недоимки) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления недоимки) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежало транспортное средство Лексус, государственный регистрационный знак №, с 15.02.2017 по 26.06.2021, что следует из предоставленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области карточки учета указанного транспортного средства, а также карточки расчета с бюджетом, представленных административным истцом.

На основании ст.ст. 31, 32 НК РФ налоговым органом налогоплательщику был начислен транспортный налог на указанный объект за 2019 года, который составил 14047,91 рублей.

Суду представлено налоговое уведомление № 31909046 от 03.08.2020, адресованное административному ответчику об уплате вышеуказанного налога.

В установленный законом срок и указанный в уведомлении, ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнила.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога на основании статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика 29.06.2020 направлено требование № 27580 от 29.06.2020 об уплате налога и пени по состоянию на последнюю из указанных дат, в соответствии с которым ответчику в срок до 24.11.2020 необходимо уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 13090,00 рублей и пени в размере 1419,68 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога на основании статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика 10.02.2021 направлено требование № 2346 от 10.02.2021 об уплате налога и пени по состоянию на последнюю из указанных дат, в соответствии с которым ответчику в срок до 06.04.2021 необходимо уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 14280,00 рублей и пени в размере 141,61 рублей.

Факт направления требований подтверждается скриншотом программы ФКУ «Налог-Сервис».

Обязанность по уплате транспортного налога не была исполнена налогоплательщиком и после направления в его адрес требования, в связи с чем налоговый орган был вынужден предпринять меры, направленные на принудительное взыскание задолженности.

26.07.2021 мировым судьей судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам.

11.11.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Ивановского судебного района Ивановской области было вынесено определение об отмене судебного приказа от 26.07.2021, в связи с поступившими возражениями должника.

С даты вынесения определения об отмене судебного приказа – 11.11.2021, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 11.05.2022.

Настоящий иск направлен УФНС почтовой связью 23.10.2024, то есть спустя более 2 лет, с даты окончания срока, установленного в требовании для уплаты налога.

Следовательно, срок на обращение в суд с настоящим административным иском налоговым органом был пропущен.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска такого срока, суд не может признать обоснованной позицию административного истца, приведенную в его обоснование, ввиду следующего.

В качестве уважительности причин пропуска срока для подачи настоящего административного иска в районный суд, УФНС по Ивановской области не представлено в материалы дела доказательств, достоверно подтверждающих приведенные доводы об уважительности причин пропуска подачи иска.

Суд учитывает и то, что прямой и основной обязанностью налогового органа в силу статей 30, 32 НК РФ является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а также ведение в установленном порядке учёта организаций и физических лиц, соответственно в удовлетворении соответствующего заявления УФНС должно быть отказано. Приходя к указанному выводу, суд исходит и из продолжительности периода, на который такой срок был пропущен – более чем на 2 года. В данном случае следует учитывать и то, что налоговым органом был пропущен срок для принудительного взыскания недоимки при том, что доказательств уважительности причин пропуска такого срока в ходе разрешения спора в материалы дела не представлено. Отсутствуют в материалах дела и доказательства наличия обстоятельств, препятствовавших УФНС по Ивановской области, обратиться в районный суд с настоящим иском незамедлительно, заявив о восстановлении незначительно пропущенного срока для его подачи, а не спустя более 2х лет.

Довод административного истца об отсутствии в налогом органе копии определения об отмене судебного приказа суд признает несостоятельным, поскольку согласно представленным по запросу суда материалам №2а-1382/2021 по заявлению МИФНС №6 по Ивановской области о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1, копия определения об отмене судебного приказа вручена 26.11.2021 МИФНС № 6 по Ивановской области.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования налогового органа о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате налога.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований административного истца, то в силу действующего законодательства оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход соответствующего бюджета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления УФНС по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Цветкова