УИД 39RS0020-01-2024-001254-56
Дело № 2-214/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Светлогорск 05 февраля 2025 года
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Бубновой М.Е., при секретаре Воротилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Янтарный городской округ» Калининградской области о признании незаконным пункта договора аренды земельного участка и понуждении к внесению изменений в договор аренды, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Янтарный городской округ», указав в обосновании исковых требований, что она является арендатором земельного участка с КН <№>, площадью 400 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>, на основании договора аренды земельного участка <№> от <Дата>, заключенного истцом с администрацией МО «Янтарный городской округ». При этом пунктом 9.4 вышеуказанного договора предусмотрено, что «…государственная регистрация настоящего договора осуществляется силами и за счет арендатора». Считая, что данный пункт договора противоречит действующему законодательству и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым обязанность регистрации договора аренды возложена на орган местного самоуправления и соглашением (договором) эту обязанность нельзя изменить, истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать п. 9.4 договора аренды противоречащим нормам законодательства РФ, взыскать с ответчика в ее пользу 2000 руб. - расходы, понесенные ею по уплате государственной пошлины за регистрацию договора, взыскать с администрации судебные расходы в размере 300 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО «Янтарный городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Янтарный городской округ» от <Дата> за <№> ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в аренду на три года земельного участка с КН <№>, площадью 400 кв.м, расположенного в <Адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение огородничества, в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 17-19).
<Дата> между администрацией МО «Янтарный городской округ» и ФИО1 был заключен договор <№> аренды земельного участка с КН <№>, площадью 400 кв.м, со сроком действия с <Дата> по <Дата> (л.д. 11-16).
По условиям договора, администрация предоставила земельный участок с видом разрешенного использования – ведение огородничества, наложила запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам и на передачу участка в субаренду.
Пунктом 9.4 договора стороны определили, что договор в срок не позднее тридцати дней с даты подписания его обеими сторонами подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области. Государственная регистрация настоящего договора осуществляется силами и за счет арендатора.
Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН <Дата>.
Согласно представленному истцом чеку по безналичной оплате услуг ПАО Сбербанк (л.д. 6), ФИО1 за регистрацию договора аренды была уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.
<Дата> ФИО1 направила в администрацию МО «Янтарный городской округ» претензию в досудебном порядке, в которой просила в срок до <Дата> внести изменения в договор аренды от <Дата> в части признания п. 9.4 договора аренды противоречащим действующему законодательству и компенсации ей затрат в размере 2000 руб. (л.д. 7-10).
<Дата> администрация своим ответом за <№>/ж на указанную претензию сообщила, что договор содержит все обязательные элементы, определяющие предмет и условия договорных отношений. Форма договора является единообразной для всех граждан, приобретающих право аренды на земельные участки для ведения огородничества на территории МО «Янтарный городской округ» и не предполагает изменений в порядке свободного волеизъявления (л.д. 21-22).
Не согласившись с таким отказом Администрации, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать п. 9.4 договора недействительным и компенсировать ей затраты по регистрации договора в размере 2000 рублей.
Вместе с тем, с обоснованностью указанных в иске истцом доводов суд согласиться не может.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (подп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В сиу положений статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Из положений ст. 422 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пп. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).
Согласно пункту 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции на день принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества заключается на срок не более чем три года.
Из пункта 2 статьи 609 ГК РФ следует, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.
Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
При этом сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК). Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК (статья 420 ГК).
Таким образом, договор аренды объекта недвижимости является сделкой, на основании которой возникает ограничение права.
В соответствии со статьей 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности, другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса.
Государственная регистрация осуществляется на основании заявлений.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Перечни сведений о правах, об ограничениях прав, обременениях объектов недвижимости и о сделках с ними, а также дополнительных сведений, которые вносятся в реестр прав на недвижимость, установлены соответственно частями 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ.
Частью 2 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случае если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ.
Соответственно, если такая сделка заключается (совершается) органом государственной власти (органом местного самоуправления), на такой орган в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ возлагается обязанность направлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка может обратиться одна из сторон по договору, арендатор или арендодатель.
В данном случае суд считает необоснованной ссылку истца на положения части 2 статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку ФИО1, подписав договор аренды земельного участка, соответственно, согласилась со всеми его условиями, и в соответствии с п. 9.4 договора, самостоятельно прошла государственную регистрацию прав на недвижимость как одна из сторон договора (арендатор), зарегистрировала свое право аренды <Дата>, оплатив при этом государственную пошлину. При этом данные действия согласуются с положениями части 1 статьи 51 Федерального закона № 218-ФЗ.
Кроме того, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих орган местного самоуправления возместить арендатору расходы по оплате государственной пошлины за регистрацию договора аренды земельного участка.
Государственную пошлину уплачивает то лицо, котороео обращается за государственной регистрацией права.
При этом, согласно п.п. 4 п.1 ст. 333.5 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.
Согласно ст. 11 и 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Вместе с тем истцом в иске не указано, в чем заключается нарушение ее прав указанным п. 9.4 договора аренды условием.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным пункта 9.4 договора аренды земельного участка и понуждении к внесению изменений в договор аренды, взыскании расходов по оплате государственной пошлины за регистрацию договора, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено <Дата>.
Судья М.Е. Бубнова