Решение по делу № 2-363/2025 от 30.04.2025 - о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

УИД № 14RS0016-01-2025-000301-82

Дело № 2-363/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре судебного заседания Еремеевой А.И., с участием ответчика, представителя прокуратуры города Мирный РС(Я) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил :

ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обратилось в суд с иском к ФИО2, которым просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчика уплаченную сумму государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Иск мотивирован тем, что согласно Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 20.04.2012 № Р-699, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> был закреплен за ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» (далее - Учреждение). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.02.2025, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 46,9 кв.м., находится в собственности Республики Саха (Якутия) и оперативном управлении Учреждения. Между тем, согласно сведениям, в указанном жилом помещении зарегистрирован и в настоящее время проживает ответчик ФИО2, который не имеет каких-либо отношений с Учреждением (в трудовых отношениях с Учреждением не состоит, решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения ответчику Учреждением не принималось). 08.02.2024 Учреждением в адрес ответчика направлялось уведомление (предупреждение) о выселении из спорного жилого помещения, однако последний каких-либо действий, направленных на удовлетворение требований Учреждения, не принял, документов, подтверждающих юридическое право на вселение в жилое помещение, не представил. Ответчик не относится к исключительным категориям граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Определением суда от 17.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальный район «Мирнинский район» РС(Я), администрация сельского поселения «Поселок Чернышевский» муниципального района «Мирнинский район» РС(Я).

На судебное заседание представитель истца ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» ФИО3 не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, изложенные в исковом заявлении доводы и требование к ответчику поддерживает; 02.04.2025 представил в суд письменное дополнение к исковому заявлению о том, что, несмотря на наличие ордера, ответчик своевременно мер для приватизации не принял, в настоящее время недвижимость является муниципальной собственностью, подписание истцом проекта договора социального найма, составленного ответчиком, не представляется возможным, помещение находится в оперативном управлении ГБУ РС(Я); просит иск удовлетворить, т.к. ответчик не является работником Учреждения, проживает без каких-либо оснований и необходимых для проживания документов, расходы в виде коммунальных платежей, административных штрафов, а также иных расходов по содержанию жилого помещения не несет.

Ответчик ФИО2 в суде с требованиями стороны истца не согласился, поддержав изложенные в судебных заседаниях и письменном отзыве на исковое заявление доводы, просит в удовлетворении требования истца отказать; суду пояснил, что в спорной квартире он с семьей проживает с 1999 года, то есть более 25 лет (в данное время проживает один); в квартиру вселился на основании ордера на служебное жилое помещение, выданного, в свою очередь, на основании постановления Совета народных депутатов п. Чернышевский от 15.12.1999; с 1994 по 2010 г. он являлся сотрудником государственной противопожарной службы, с 1999 по 2008 г. проходил службу непосредственно в <данные изъяты>, составной частью которой и является жилой дом № по указанному адресу; с 2008 по 2010 г., до выхода на пенсию <данные изъяты>, проходил службу в <данные изъяты> при этом продолжая постоянно проживать с семьей в спорной квартире; в связи с тем, что собственники здания пожарной части более 25 лет не предпринимали никаких действий по добросовестному содержанию зданий и внутренних помещений (последний косметический ремонт общедомового имущества проводился силами ОАО АК «Якутскэнерго», на тот момент собственником здания пожарного депо и жилого дома, летом 1999 г.), бремя содержания в надлежащем состоянии общедомового имущества (лестничных клеток и пролетов, входных дверей в подъезды, дворовой территории, системы тепловодоснабжения и поддержание герметичности кровли здания) лежало на самих жильцах дома. Поскольку собственник здания (ГБУ PC(Я) «Государственная противопожарная служба PC(Я)» (Учреждение) на праве оперативного управления) не заключал договор с ресурсоснабжающей организацией на техническое обслуживание систем тепловодоснабжения, все работы внутри здания также полностью проводились силами самих жильцов; периодической проблемой осеннего периода было начало отопительного сезона, в связи с отсутствием паспорта готовности объекта к отопительному сезону, тепло в жилые квартиры подавали на 10-20 дней позже жилого фонда п. Чернышевский; также имели место случаи отключения электроэнергии на длительный период (более 30 дней) в пожарной части и жилом доме, в связи с имевшимися задолженностями Учреждения перед ресурсоснабжающей организацией (ПАО «Якутскэнерго»). К 2025 году из 14 квартир в указанном доме являются жилыми всего 5 квартир, в которых проживают жильцы, получившие данные квартиры до 2000 г. и фактически проживающие в них на данный момент. На протяжении всего времени использования Учреждение на правах оперативного управления относилось не добросовестно к содержанию жилых помещений и здания в целом. Также просит учесть, что в регистрационных документах (выписка из ЕГРН) на жилое помещение - квартира № на 3 этаже, в графе «Сведения о включении объекта недвижимости в состав единого недвижимого комплекса» стоит отметка «данные отсутствуют». С учетом ст. 133.1 ГК РФ квартира, в которой он проживает, зарегистрирована как отдельный объект и в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ, с согласия собственника объекта может быть передана ему по договору социального найма.

Представитель третьего лица АМР «Мирнинский район» РС(Я) ФИО4 в суд не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя АМР, согласно отзыву на исковое заявление, в реестре муниципальной собственности АМО «Мирнинский район» РС(Я) спорное жилое помещение отсутствует, согласно выписке из ЕГРЮЛ, его правообладателем является истец на праве оперативного управления.

Представитель третьего лица АСП «Поселок Чернышевский» МР «Мирнинский район» РС(Я) ФИО5 на судебное заседание не явилась, согласно отзыву последней на исковое заявление, ответчик ФИО2 занимает спорное жилое помещение в отсутствие трудовых отношений с истцом, требование истца о добровольном выселении не принял; в производстве Арбитражного суда РС(Я) находится дело по иску ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» к Министерству имущественных и земельных отношений РС(Я) об обязании прекратить право оперативного управления ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» в отношении жилых помещений общежития, расположенных по адресу: <адрес> квартиры № АГП «Поселок Чернышевский» привлечена как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований; производство по делу приостановлено определением суда от 21.03.2025.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, заслушав заключение представителя прокуратуры города Мирный РС(Я), полагавшей иск обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 20.04.2012 № Р-699, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> был закреплен за Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)».

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 15.05.2014 № Р-807 «О разделении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> на основании ходатайства ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» от 17.02.2014 № 368-19 и представленной кадастровой документации постановлено:

«1. Разделить объект недвижимости – «пожарное депо», расположенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекратить существование единого объекта недвижимости – «пожарное депо», указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, с общей площадью 2134,6 кв.м., лит. А (пункт 2).

Закрепить на праве оперативного управления за ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», имущество, указанное в пунктах 1.1-1.15 распоряжения (пункт 3).

Департаменту по работе с муниципальными образованиями провести в установленном порядке мероприятия по передаче в муниципальную собственность имущества, указанного в пунктах 1.2 - 1.15 настоящего распоряжения (пункт 5).

Департаментом учета государственной собственности и договорных отношений в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия) внесены соответствующие изменения, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.04.2025».

Согласно выписке из ЕГРН от 11.02.2025, жилое помещение (квартира), площадью 46,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Республики Саха (Якутия) (ГРП за №14-14-01/203/2014-170, 17.11.2014) и на оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» (ИНН: <***>) (ГРП за номером №).

15.12.1999 Администрацией п. Чернышевский Администрации Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия) вынесено постановление №22 об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации п. Чернышевский № 9 от 15.12.1999, которым (пункт 2.6) принято решение: Выдать служебный ордер на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 36 кв.м., на имя ФИО2, на состав семьи – <данные изъяты> чел. В ордер вписать: <данные изъяты> М. , <дата> г.р., <данные изъяты> Е. , <дата> г.р., <данные изъяты> А. , <дата> г.р.

На основании решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов п. Чернышевский от 14.03.2000, гр. ФИО2, работающему в <данные изъяты>, на состав семьи из <данные изъяты> чел. (<данные изъяты> М. <данные изъяты> Е. <данные изъяты> А. выдан ордер № 9 на служебное жилое помещение по адресу: <адрес> основание выдачи ордера: постановление Администрации п. Чернышевский Мирнинского района РС(Я) №22 от 15.12.1999.

13.07.2022 ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обращалось в адрес главы МО «Поселок Чернышевский» с просьбой о включении жильцов, проживающих в жилых помещениях, расположенных в здании пождепо по адресу: <адрес> в очередь, как нуждающихся в жилье, с последующим предоставлением гражданам жилых помещений из муниципального жилого фонда, в связи с выселением граждан, до определения дальнейших мероприятий, и в связи с невозможностью заключения договоров найма жилых помещений, согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) от 30.06.2022 № 04/И-016-5698.

Согласно письму-сообщению Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) от 30.06.2022 № 04/И-016-5698 в адрес ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)», по вопросу дачи разъяснения по заключению договоров аренды с физическими лицами, проживающими в жилых квартирах по адресу: <адрес> на текущий момент указанные квартиры являются нежилыми. В связи с чем, необходимо провести работы по переводу их в жилые. Для получения согласия собственника - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) на передачу по договорам коммерческого найма (аренду без торгов) помещений физическим лицам, проживающим в квартирах в зданиях, закрепленных за ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вносит заявление о даче согласия в адрес отраслевого министерства с указанием расположения объекта недвижимого имущества, срока коммерческого найма (аренды), с обозначением помещений, подлежащих передаче, арендаторов, также о приложением перечня документов, указанных в пунктах 4 и 5 Порядка предоставления бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) согласия на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных: ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом Республики Соха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10.01.2011 № 463, в том числе отчета об оценке рыночной стоимости государственного имущества Республики Сака (Якутия), с которым предполагается совершить сделку, произведенный не ранее чем за 3 месяца до его предоставления в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2008 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Минимущество РС(Я) в двухнедельный срок после получения ходатайства от отраслевого министерства (ведомства) принимает решение о даче согласия либо об отказе в даче согласия бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) на распоряжение недвижимым имуществом. Таким образом, на основании вышеуказанного, просят по вопросам о жилых квартирах по адресам: <адрес> обратиться в адрес отраслевого ведомства - Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС(Я).

Согласно материалам дела, в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находится гражданское дело № по исковому заявлению ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» от 28.12.2022 к Министерству имущественных и земельных отношений РС(Я) об обязании принять жилые помещения в государственную собственность и об обязании прекратить право оперативного управления истца на жилые помещения, которым истец просит: обязать Министерство имущественных и земельных отношений PC (Я) принять в государственную собственность Республики Саха (Якутия) жилые помещения общежития, с учетом лестничных клеток, общей площадью 586,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу; обязать Министерство имущественных и земельных отношений PC (Я) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить: право оперативного управления ГБУ PC (Я) «Государственная противопожарная служба PC (Я)» в отношении жилых помещений общежития, с учетом лестничных клеток, общей площадью 586,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.03.2025 производство по делу № приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по гражданским делам в суде общей юрисдикции № поскольку в настоящем деле заявлены требования об обязании прекратить право оперативного управления в отношении жилых помещений общежития, с учетом лестничных клеток, общей площадью 586,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> в том числе по квартирам, в отношении которых судом общей юрисдикции возбуждены дела о выселении прописанных в данных жилых помещениях физических лиц и (или) членов их семей, во избежание принятия противоречащих судебных актов, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по гражданским делам в суде общей юрисдикции №

01.06.2023 между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» (Ссудодатель) и гр. ФИО2 (Ссудополучатель) заключен договор о компенсации расходов по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг.

Составленный ответчиком проект договора найма на спорное жилое помещение истцом не подписан (договор найма жилого помещение между сторонами не заключен).

Согласно Акту от 09.01.2024, служебной записке от <дата>, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 26.12.2000 по настоящее время зарегистрирован и проживает ответчик ФИО2; согласно пояснениям последнего и материалам, его <данные изъяты> М. , с которой брак расторгнут, <данные изъяты> последних - Е. , <дата> г.р., А. , <дата> г.р., сняты с регистрационного учета по указанному адресу в <дата> и <дата> гг., в спорном жилом помещении фактически не проживают.

На основании письма Миграционного пункта Чернышевского пункта полиции ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) и служебной записки начальника Отдела капитального строительства и эксплуатации объектов ГБУ РС(Я) «ГПС РС(Я)» от 09.04.2024 истцу стало известно о том, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован и по настоящее время проживает ответчик ФИО2, который не имеет каких-либо отношений с ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», ОМВД сведениями об основаниях регистрации не располагает.

В связи с чем, 08.02.2024 истец направил ответчику ФИО2 уведомление (предупреждение) о выселении из спорного жилого помещения (и об ограничении (приостановлении) коммунальных услуг) в срок до 01.04.2024 г., что не исполнено ответчиком.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно информации МВД по Республике Саха (Якутия) от 18.04.2025, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органов принудительного исполнения, и их семей» (далее - Закон) Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных из органов внутренних дел, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии и Федеральных органах налоговой полиции при наличии определенных условий. В отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия) на пенсионном учете состоит майор внутренней службы ФИО2, <дата> г.р., <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке, ФИО2 с 12.01.2011 по настоящее время работает в <данные изъяты>

Согласно ответам-сообщениям АГП «Город Мирный» МР «Мирнинский район» РС(Я), АГП «Поселок Чернышевский» МР «Мирнинский район» РС(Я), АМР «Мирнинский район» РС(Я), ФИО2, <дата> г.р., на учете, как нуждающийся в жилом помещении либо в улучшении жилищный условий, а также на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральными законами от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», от 17.07.2011 № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не состоит.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.04.2025, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО2, <дата> г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно справке ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» от 27.03.2025 г. о переименованиях противопожарной службы (справка для подтверждения трудового стажа):

- приказом МВД Якутской АССР № 112 от 27.05.1991 г. Управление пожарной охраны (УПО) МВД Якутской АССР преобразовано в Противопожарную и аварийно-спасательную службу (ПАСС) МВД Республики Саха (Якутия);

- приказом МВД PC (Я) № 312 от 22.11.1993 г. противопожарная и аварийно-спасательная служба (ПАСС) МВД Республики Саха (Якутия) преобразована в Управление Государственной противопожарной службы (УГПС) МВД Республики Саха (Якутия);

с 01.01.2002 г. Указом Президента РФ № 1309 от 09.11.2001 г. Управление государственной противопожарной службы (УГПС) МВД Республики Саха (Якутия) преобразовано в Управление Государственной противопожарной службы (УГПС) МЧС России по Республике Саха (Якутия);

Директивой МЧС России № 31-23-21 от 24.09.2003 г. и приказа МЧС PC(Я) № 214 от 16.11.2003 г. вносится частичное изменение в части аббревиатуры — «УГПС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» на «МЧС Республики Саха (Якутия)»;

с 01.01.2005 г. Указом Президента РФ № 868 от 11.07.2004 г. создано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия);

01.01.2007 г. Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 2722 от 02.06.2006 г. Государственная противопожарная служба МЧС Республики Саха (Якутия) реорганизована в Государственное учреждение «Пожарно-спасательная служба Республики Саха (Якутия)»;

на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.10.2007 г. № 449 создано территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республике Саха (Якутия) - Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по PC (Я)», с 01.10.2007 г.;

- с 01.01.2009 г. на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 605 от 26.12.2008 г. создано Государственное учреждение «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)»;

на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-2124 от 20.12.2011 г. переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)».

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует и установлено, сторонами не опровергнуто, что ответчик ФИО2 с 1999 года (зарегистрирован с 2000 г.) по настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении - квартире <адрес> спорная жилая площадь была предоставлена ответчику ФИО2 и его семье на основании решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов п. Чернышевский от 14.03.2000, выданного на основании постановления Администрации пос. Чернышевский Мирнинского района РС(Я) № 22 от 15.12.1999 ордера на служебное жилое помещение, как работнику <данные изъяты> состоявшему с ней в трудовых отношениях, следовательно, и в очереди, как нуждающемуся в предоставлении жилья, совместным решением администрации предприятия и профкома, предоставившей жилье, то есть на момент предоставления спорного жилого помещения семья ответчика относилась к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования. Тем самым за ответчиком было закреплено право проживания в спорной жилой площади. При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная жилая площадь никому не была распределена, притязаний третьих лиц не имелось.

Таким образом, на момент предоставления ответчику ФИО2 и его семье спорного жилого помещения (на момент вселения семьи) указанное жилое помещение являлось государственной собственностью, впоследствии подлежащее в силу закона передаче в муниципальную собственность (исходя из материалов дела следует вывод о том, что пункт 5 Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 15.05.2014 № Р-807, изданного на основании ходатайства ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» от 17.02.2014 и представленной кадастровой документации, Департаментом по работе с муниципальными образованиями не исполнен, мероприятия по передаче в муниципальную собственность имущества, указанного в пунктах 1.2-1.15 указанного распоряжения, в установленном порядке не проведены).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит обоснованными доводы стороны ответчика о том, что при разрешении возникшего спора подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по поводу использования служебных жилых помещений; учитывая, что отношения по пользованию спорным помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение; статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу положений статей 92 и 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержались и в статьях 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. К такой категории, в т.ч. отнесены согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции на дату предоставления служебного жилого помещения) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания приведенных положений статьи Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ранее жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзною комитета предприятия, учреждения, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 43 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Обеспечение жилым помещением производилось с учетом требований ст. 38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в размере 12 квадратных метров на одного человека.

При этом при решении вопроса об утверждении совместного решения и профсоюзного комитета предприятия о предоставлении гражданину жилого помещения в доме ведомственного жилищного фонда уполномоченный исполнительный орган государственной власти вправе был проверить соблюдение требований действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

Судом же установлено и не опровергнуто, что ответчик ФИО2 является <данные изъяты>, имеет стаж работы в <данные изъяты> с 01.09.1994 по 31.12.2020, то есть более <данные изъяты>, последний иным жильем (на праве собственности или по договору найма жилого помещения) не обеспечен, спорное жилое помещение на момент его предоставления являлось государственной собственностью, предоставлено по совместному решению администрации и профсоюзною комитета учреждения, утвержденному исполнительным комитетом Совета народных депутатов п. Чернышевский Мирнинского района РС(Я) в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления семье спорного помещения, соответственно ответчик обладал правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда как нуждающийся в улучшении жилищных условий и состоящий в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности по месту работы или в служебном здании, в связи с характером их трудовых отношений, был выдан ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, следовательно, вселение семьи ответчика в спорное жилое помещение было осуществлено в установленном ЖК РСФСР порядке.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находится гражданское дело по иску ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» к Министерству имущественных и земельных отношений РС(Я) об обязании ответчика прекратить право оперативного управления истца по данному делу ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» в отношении жилых помещений общежития, с учетом лестничных клеток, общей площадью 586,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, проанализировав доводы сторон и участников процесса, с учетом исследованных в судебном заседании относимых и допустимых законодательством доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба РС(Я)» к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ оснований взыскания с ответчика уплаченной истцом суммы государственной пошлины не имеется.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 19.05.2025 г.