Дело № 2-762/2022

УИД 05RS0021-01-2022-001145-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

г. Каспийск 21 октября 2022 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Рамазановой З.Л.,

с участием представителя истца Р.А.Р., представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности ФИО2 на трехэтажное нежилое здание (магазин), площадью 885,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящейся по адресу: РД, <адрес>, и по встречному исковому заявлению администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой - трехэтажное здание с цокольным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000042:109, находящейся по адресу: РД, <адрес> обязании ФИО2 снести самовольную постройку в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на трехэтажное нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящейся по адресу: РД, <адрес>.

Мотивировал истец свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

На указанном земельном участке в 2016 году был построен 3 этажный жилой дом, площадью 885,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности было зарегистрировано в ЕГРН на указанный жилой дом за истцом.

ФИО2 в соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>» изменил вид разрешенного использования земельного участка с «ИЖС» на «магазины».

Истец произвел перевод жилого дома с кадастровым номером: № и изменил назначения здания с «жилого» в «нежилое-магазин».

Спорный объект имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено с нарушение параметров заданных в разрешении на строительство.

Администрацией <адрес> было отказано в переводе жилых помещений индивидуального жилого дома по <адрес> в нежилые помещения, т.к. работы по переустройству вышеуказанных помещений проведены самовольно – ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана пристройка.

Потому истец просит суд признать право собственности на трехэтажное нежилое здание (магазин), площадью 885,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000042:109, находящегося по адресу <адрес>.

Ответчик Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с встречным иском к ФИО2, о признании самовольной постройкой – трехэтажное здание с цокольным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, № и обязании ФИО2 снести самовольную постройку – трехэтажное здание с цокольным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, №, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился истец ФИО2

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 – Р.А. Р. доводы, изложенные в иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении и просил удовлетворить встречное исковое заявление. Пояснил, что земельный участок на котором расположена самовольная постройка расположен в территориальной зоне ЖЗ - зона застройки индивидуальными жилыми домами и площадь застройки земельного участка не должна превышать 60 процентов. При этом как установлено заключением эксперта площадь застройки земельного участка истца составляет 61 %, то есть превышает требуемое значение 60 %, в экспертном заключении отсутствует указание на соблюдение при строительстве минимальных отступов. Также здание имеет цокольный этаж, при максимально допустимом количестве этажей в данной зоне – 3 этажа.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В соответствии со ст. ст. 8 и 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

По правилам п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке в расположен жилой дом, площадью 885,5 кв.м, 2016 года постройки, ФИО2 является собственником указанного жилого дома, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен на «Магазины».

В соответствии с техническим планом здания с кадастровым номером №, истец произвел перевод жилого дома с кадастровым номером: № и изменил назначения здания с «жилого» в «нежилое-магазин».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией <адрес> было отказано ФИО2 в переводе жилых помещений индивидуального жилого дома по <адрес> в нежилые помещения, т.к. работы по переустройству вышеуказанных помещений проведены самовольно – ч. 1 ст. 222 ГК РФ и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с руководящими разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки соответствия возведенного объекта требованиям законодательства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Независимая судебная экспертиза «Судэкс»».

Эксперт ООО «Независимая судебная экпертиза «Судэкс»» ФИО3 в своем заключении №/Э/22 от ДД.ММ.ГГГГ сделал выводы, что 3-х этажное здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. по функциональной пожарной опасности относящийся к классу ФЗ.1 – здания организаций торговли, находящийся в надлежащем техническом состоянии, с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, с оценкой технического состояния «отличное» - «Почти новое» здание/сооружение, только что сданное в эксплуатацию, не противоречит основным требованиям действующих СП, СНиП, не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права иных лиц.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных ответчиком встречных исковых требований последний ссылается на отсутствие разрешительной документации на возведенный объект недвижимости, в связи с чем он является самовольной постройкой, и истцом (ответчиком по встречному иску) надлежащие меры к ее легализации не предприняты, Кроме того спорный объект возведен с нарушением правил землепользования и застройки <адрес>, а именно земельный участок на котором расположена самовольная постройка расположен в территориальной зоне ЖЗ - зона застройки индивидуальными жилыми домами и площадь застройки земельного участка не должна превышать 60 процентов. При этом как установлено заключением эксперта площадь застройки земельного участка истца составляет 61 %, то есть превышает требуемое значение 60 %.

Между тем указанные доводы истца по встречному исковому заявлению опровергаются материалами настоящего гражданского дела.

Истцом доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и основанные, применительно к настоящему спору, и на специальных познаниях, не представлены.

В материалах дела не имеется достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при строительстве спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как установлено судом изложенное опровергается экспертным заключением №/Э/22 от 12.07.2022г., согласно выводам которого здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права иных лиц.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В этой связи, поскольку снос объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и учитывая, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации ГО «<адрес>».

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению с признанием за ним права собственности на нежилое здание (магазин).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на трехэтажное нежилое здание (магазин), площадью 885,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находящееся по адресу: <адрес>, № - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на трехэтажное нежилое здание (магазин), площадью 885,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находящееся по адресу: <адрес>, №.

В удовлетворении встречного иска Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2, о признании самовольной постройкой – трехэтажное здание с цокольным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, № и обязании ФИО2 снести самовольную постройку – трехэтажное здание с цокольным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, №, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено 26 октября 2022 года.

Председательствующий: