дело № 2а-208/2023

26RS0008-01-2022-003944-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

с участием:

административного истца ФИО1 и его представителя адвоката АК г. Буденновска Терпогосовой Е.А., действующей на основании ордера №С307030 от 18.01.2023 года, доверенности 26АА5074711 от 26.01.2023 года,

представителя Буденновского РОСП ГУ УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-26907/23/42 от 18.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в неисполнении определения суда о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на недвижимое имущество,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, в котором просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившееся в неприменении обеспечительных мер на основании определения Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года и постановления Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года в виде наложения ареста на имущество ФИО3, состоящее из земельного участка площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилого дома площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, заключенного 1 декабря 2022 года, заключенного ФИО3 и ФИО4 при наличии определения Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года и постановления Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года в виде наложения ареста на имущество ФИО3, состоящее из земельного участка площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилого дома площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края, принадлежащих ФИО3; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность исполнить определение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года о наложении ареста на имущество и постановление Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года о запрете совершения действий по регистрации в виде наложения ареста на земельный участок площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилой дом площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края, принадлежащие ФИО3

В обоснование уточненных административных исковых требований административным истцом указано, что 23 ноября 2022 года ФИО1 к ФИО3 предъявлен иск имущественного характера, в котором рассматривался вопрос о принятии обеспечительных мер. 28 ноября 2022 года по ходатайству истца ФИО1 Буденновским городским судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество, в том числе, движимое и недвижимое, принадлежащее ФИО3 в пределах суммы исковых требований <данные изъяты> рублей. Определение о принятии обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению. 28 ноября 2022 года Буденновским городским судом выдан исполнительный лист ФС №, о чем имеется отметка в исполнительном листе. 1 декабря 2022 года в Буденновском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ФИО3, в пределах суммы исковых требований <данные изъяты> рублей. 1 декабря 2022 года судебным приставом исполнителем Буденновского РОСП вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в виде наложения ареста на земельный участок площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилой дом площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края. Административному ответчику было известно о принятых обеспечительных мерах, поскольку определение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года и постановление судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП о наложении обеспечительных мер нарочно было вручено специалисту Росреестра в 10 часов 55 минут 1 декабря 2022 года, что подтверждается записью, внесенной в журнал входящей корреспонденции, хранящийся в Межмуниципальном отделе по Буденновскому и Новоселицкому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Однако, при наличии обеспечительных мер, Управление Росреестра 1 декабря 2022 года в 17 часов 05 минут осуществило регистрацию перехода права собственности на спорное имущество от ФИО3 к ФИО4, запись регистрации <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, поскольку действия Росреестра по регистрации перехода права осуществлены в период действия обеспечительных мер в виде запрета отчуждать спорное имущество, такие действия являются незаконными. Сведений о том, что судебные акты о наложении ареста на спорное имущество были оспорены и отменены, а имущество было освобождено из-под ареста в установленном порядке, не имеется, наличие обеспечительных мер является основанием для отказа в совершении государственной регистрации перехода права собственности; оспариваемые действия Управления Росреестра не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы административного истца. Собственник спорного имущества ФИО3 была уведомлена о наложении ареста путем направления сведений через личный кабинет портала «Госуслуги». Принимая во внимание, что ФИО1 23 ноября 2022 года предъявлен иск имущественного характера к ответчику ФИО3, в котором рассматривался вопрос, в том числе и о принятии обеспечительных мер, ответчик ФИО3 незаконно реализовала 1 декабря 2022 года спорное недвижимое имущество в пользу ФИО4 с целью уклонения от обращения на него взыскания.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Терпогосова Е.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 пояснил, что 1 декабря 2022 года в 10.00 часов им передана копия определения Буденновского городского суда от 28 ноября 2022 года о принятии обеспечительных мер представителю Росреестра ФИО5, который принял копию определения, указав, что определение будет зарегистрировано, все действия с земельным участком будут приостановлены. В 17.00 часов этого же дня Росреестром зарегистрирован переход права собственности на спорные объекты недвижимости.

Судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в Буденновском РОСП на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3, взыскателем является ФИО6, 29 ноября 2022 года Буденновским городским судом приняты обеспечительные меры в отношении объектов недвижимости по <адрес> края, принадлежащих ФИО3, обеспечительные меры судом не отменены.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно статье 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Административные ответчики - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный 15-дневный срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" разъяснено, что по смыслу части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, а для лица, вступившего (привлеченного) в процесс после возбуждения производства по делу, - определения об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определения о привлечении в качестве третьего лица либо заинтересованного лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый в отношении его прав и обязанностей судебный акт, - определения о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче кассационной, надзорной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании).

При этом по смыслу вышеприведенных норм процессуального права и разъяснений их применения, действия административного ответчика при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС "Правосудие"), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Сведения о движении дела и дате, времени судебных заседаний размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждено отчетом о размещении на сайте сведений по делу №2а-208/2023.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, поскольку судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства получено 17 марта 2023 года, о чем имеется запись в журнале регистрации исходящей корреспонденции Буденновского городского суда.

Административным ответчиком представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о несоответствии доводов административного искового заявления фактическим обстоятельствам. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 1.12.2022 года правообладателем жилого дома и земельного участка по <адрес> являлась ФИО3 По состоянию на 28.11.2022 года на указанные объекты недвижимости в разделе реестра имелось пять запрещений регистрации, наложенных Буденновским районным отделом судебных приставов Ставропольского края. На основании постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 24.11.2022 года, запрещения в разделах реестров на жилой дом и земельный участок по <адрес> 28.12.2022 года и 29.12.2022 года были погашены. 1.12.2022 года в 9:38 поступило заявление ФИО4 о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок на основании договора купли-продажи от 1.12.2022 года, заключенного с ФИО3, удостоверенного нотариусом ФИО7 1.12.2022 года в 17:05:38 в связи с отсутствием оснований для приостановления регистрации проведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на жилой дом и земельный участок. 1.12.2022 года в 18:32 во ФГИС ЕГРН в электронном виде поступило постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника ФИО3, расположенное по адресу <адрес>. Обработка обращения судебного пристава-исполнителя о наложении запрета завершилась отказом в 16:00 2.12.2022 года в связи с тем, что ФИО3 уже не являлась правообладателем жилого дома и земельного участка. 1.12.2022 года в 10:55 в адрес Управления было направлено поступившее в адрес Межмуниципального отдела на бумажном носителе постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника ФИО3, расположенное по адресу <адрес>, на основании которого 2.12.2022 года в 9:54 Управлением создана заявка в книге учета входящих документов, которая завершилась отказом в 10:14 6.12.2022 года, так как ФИО3 уже не являлась правообладателем жилого дома и земельного участка. 1.12.2022 года в 10:55 в адрес Управления было направлено поступившее в адрес Межмуниципального отдела на бумажном носителе определение Буденновского городского суда от 28.11.2022 года о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО3, на основании которого 1.12.2022 года в 12:40 Управлением создана заявка в книге учета входящих документов, которая завершилась в 11:27 5.12.2022 года внесением в книгу учета реестров записи о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО3 и уже после того, как она не являлась правообладателем жилого дома и земельного участка. 5.12.2022 года в 13:53 поступило заявление ФИО8 о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок на основании договора купли-продажи от 5.12.2022 года, заключенного с ФИО4, удостоверенного нотариусом ФИО7 6.12.2022 года в 11:23 в связи с отсутствием оснований для приостановления регистрации, проведена государственная регистрация права собственности ФИО8 на жилой дом и земельный участок. 6.12.2022 года в 11:47 в адрес Управления было направлено поступившее в адрес Межмуниципального отдела на бумажном носителе определение Буденновского городского суда от 2.12.2022 года о запрете ФИО4 совершать действия по реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, на основании которого 6.12.2022 года в 14:05 Управлением создана заявка в книге учета входящих документов, которая завершилась отказом 08:48 8.12.2022 года, так как ФИО4 уже не являлась правообладателем жилого дома и земельного участка. 6.12.2022 года в 15:34 в адрес Управления было направлено поступившее в адрес Буденновского отдела на бумажном носителе постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на распоряжение имуществом должника ФИО4, на основании которого 7.12.2022 года в 10:04 Управлением была создана заявка, которая завершилась отказом в 16:58 8.12.2022 года, так как ФИО4 уже не являлась правообладателем жилого дома и земельного участка. Таким образом, обеспечительные меры об аресте на основании определения Буденновского городского суда от 28.11.2022 года о запрете ФИО3 совершать действия по реализации принадлежащего ей недвижимого имущества, о запрете на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника ФИО3, поступившее в электронном виде и на бумажном носителе от 1.12.2022 года, о запрете на основании определения Буденновского городского суда от 2.12.2022 года ФИО4 совершать действия по реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, о запрете на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на распоряжение имуществом должника ФИО4, поступившие на бумажном носителе, не наложены в связи с тем, что на момент их государственной регистрации ФИО3, а затем ФИО4 не являлись правообладателями жилого дома и земельного участка. Решения по поступившим арестам и запретам государственными регистраторами приняты в срок, установленный законом в соответствии с п.8 ч.1 ст. 16 ФЗ от 13.07.2015 №218 «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым государственная регистрация арестов (запретов) на основании поступивших в орган регистрации прав судебных актов или актов уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании меры пресечения в виде залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления. Реестры ЕГРН и книги учета ведутся в электронной форме (л.д.145-146).

В подтверждение доводов отзыва на административное исковое заявление административным ответчиком доказательств не представлено.

Определение суда об истребовании доказательств от 20 февраля 2023 года выписки из книги учета входящих документов ЕГРН за 1.12.2022 года, выписки из книги учетов арестов записи КУА-001/2022-1900677 о наложении арестов на имущество за декабрь 2022 года административным ответчиком не исполнено.

6 марта 2023 года в адрес суда направлен ответ по запросу о предоставлении выписок из книги учета входящих документов и выписки из книги учетов арестов с указанием о ведении книг учета документов в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Невозможность предоставления суду запрашиваемых сведений в электронном виде административным ответчиком не обоснована, сведения не представлены.

Выслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст. 27 Закон о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона о регистрации, а именно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости наличие судебного акта о наложении ареста является препятствием для осуществления государственной регистрации до поступления в орган регистрации судебного акт или акта уполномоченного органа о снятии ареста.

В силу части 6 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, из смысла вышеуказанных норм, в период действия наложенных мер обеспечения исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества.

В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 данного Закона ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 ноября 2022 Буденновским городским судом по ходатайству истца ФИО1 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, в том числе, движимое и недвижимое, принадлежащее ФИО3, в пределах суммы исковых требований <данные изъяты> рублей (л.д.48).

Определение суда о наложении ареста на имущество должника ФИО3 поступило в регистрирующий орган 1 декабря 2022 года (л.д.28).

Буденновским городским судом в Буденновский РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю направлен исполнительный лист серии ФС № от 28 ноября 2022 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 (л.д.34-51).

В рамках указанного исполнительного производства 1 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества, по тексту которого следует, что данным актом наложен запрет на имущество должника ФИО3 в отношении объекта недвижимого имущества, зарегистрированного за должником расположенного по адресу: <адрес> (л.д.42).

Согласно частей 2, 4 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

В силу частей 1, 2 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска; обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Приведенные положения закона о порядке отмены обеспечительных мер, принятых при рассмотрении гражданского спора, допускают их отмену тем же судьей или судом.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно положениям части 6 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав по вышеуказанному основанию приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии запрета.

Такой судебный акт о запрете совершать регистрационные действия в отношении спорного недвижимого имущества поступил в орган регистрации прав в 10:55:31 01 декабря 2022 года (л.д.28-30), 1 декабря 2022 года в 17:05:38, несмотря на поступление судебного акта о запрете, осуществлена регистрация переход прав на рассматриваемый объект (л.д.18-21).

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2022 года между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.157).

1 декабря 2022 года в 17:05:38 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю проведена государственная регистрация договора купли-продажи, заключенному между ФИО3 и ФИО4, согласно которому право собственности в отношении жилого дома и земельного участка по <адрес> края перешло последней.

Судом также установлено, и не было опровергнуто в ходе судебного заседания лицами, участвующими в деле, что на момент проведения государственной регистрации права собственности были зарегистрированы следующие ограничения/обременения:

- 28 ноября 2022 года – арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ФИО3, в пределах суммы исковых требований в размере <данные изъяты> рублей на основании определения Буденновского городского суда <адрес> 28 ноября 2022 года (л.д.48);

- 1 декабря 2022 года - запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ГУ УФССП по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.42).

Таким образом, у административного ответчика имелись все необходимые сведения о том, что в отношении недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, здания, площадью 48,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлены запреты на регистрационные действия.

В то же время, исходя из конкретного наименования постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ "О запрете регистрационных действий в отношении имущества", определения суда о принятии обеспечительных мер от 28 ноября 2022 года необходимость ограничения прав должника по исполнительному производству на уменьшение его имущества (в том числе имущественных прав) путем перехода права собственности безусловно имелась.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 16 названного Федерального закона государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, в случае поступления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, определения суда о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста, такой запрет должен быть наложен в предусмотренный законом срок, в целях недопущения возможности неисполнения либо затруднения исполнения в будущем судебного акта, а также причинения значительного ущерба заинтересованным лицам.

Пунктом 11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 7 июня 2007 г. N 112, установлено, что поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя.

В силу части 1, подпунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 приведенного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из содержания определения Буденновского городского суда о принятии обеспечительных мер в отношении движимого и недвижимого имущества должника ФИО3 на сумму исковых требований <данные изъяты> рублей, а также постановления от 1 декабря 2022 года судом и судебным приставом-исполнителем наложен арест и запрет на имущество должника ФИО3 в отношении объектов недвижимого имущества по <адрес>, зарегистрированного за должником.

Разрешая требования ФИО1, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, поскольку установленный арест и запрет на имущество ко дню рассмотрения заявления о регистрации перехода права собственности должника ФИО3, имел правовое значение, в связи с чем приходит к выводу суда о нарушении Управлением Росреестра по Ставропольскому краю прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в целях чего и был наложен арест на недвижимое имущество должника и запрет на совершение регистрационных действий имущества должника, в том числе в отношении названного земельного участка и жилого дома.

Таким образом, установив нарушение прав административного истца и наличие незаконного бездействия вопреки принятых судом обеспечительных мер и запрета судебного пристава-исполнителя, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие судебного запрета было основанием для отказа в совершении регистрирующим органом любых регистрационных действий, в том числе оспариваемых регистрационных действий по государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец ФИО1 доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в неисполнении определения суда о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившееся в неприменении обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество ФИО3, состоящее из земельного участка площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилого дома площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края во исполнение определения Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года о наложении ареста на имущество и постановления Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года о запрете совершения действий по регистрации.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, заключенного 1 декабря 2022 года ФИО3 и ФИО4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исполнить определение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2022 года о наложении ареста на имущество и постановления Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 1 декабря 2022 года о запрете совершения действий по регистрации в виде наложения ареста на земельный участок площадью 940 кв.м., кадастровый № и жилой дом площадью 48,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по <адрес> края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.

Судья подпись

Никитина М.В.