Решение по делу № 2-317/2025 от 10.04.2025

Дело №

55RS0№-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Первых А.В.,

при секретаре судебного заседания Лобах В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2025 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО37, ФИО38 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО39, ФИО40 (далее – ФИО41 ФИО42 истцы) обратились в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, в следующих долях ФИО43 принадлежит 5/8 долей в праве общей долевой собственности, ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на дом.

Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 260 кв.м. Истцы полагают, что при постановке на кадастровый учет земельного участка была допущена кадастровая ошибка в части указания площади земельного участка, а именно, площадь 260 кв.м. не соответствует фактическому использованию земельного участка.

Указанный земельный участок являлся участком совместного пользования с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

Согласно межевого плана от 25.06.2020 в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> д. 21/25 установлено, что местоположение уточненных границ земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН. По сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 260 кв.м., в ходе кадастровых работ площадь земельного участка уточнена и составляет 657 кв.м. Уточнение границ земельного участка произведено с учетом сложившейся более 15 лет назад ситуации на местности по существующему ограждению фактически занимаемой территории. Границы земельного участка на местности закреплены объектами искусственного происхождения – деревянным забором. Ранее, земельный участок под жилым домом состоял из двух земельных участков с кадастровым номерами №, площадью 938 кв.м. На данный момент границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь составляет 313 кв.м., следовательно, оставшаяся площадь размером 625 кв.м., а при уточнении при проведении кадастровых работ – 657 кв.м., является площадью земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № 2-3077/2022 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> выделен под жилым домом.

Согласно инвентарной карточке на усадебный участок площадью 938 кв.м. пользователями земельного участка являлись <данные изъяты> и другие на основании удостоверения ОМХ от 17.01.1925 № 1493 а/6160/3 в графе «срок использования» указано «Бессрочно».

Таким образом, истцы приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущие собственники дома.

Управлением Росреестра по Омской области истцам отказано в снятии с учета их земельного участка.

С учетом уточнений просят суд признать за ФИО44, ФИО45 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 24.02.2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО46, ФИО47 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращено в части признания сведений в ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> реестровой ошибкой; установления границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

точки

483622.60

2164045.59

483620.66

2164045.76

971

48361 1.36

2164045.89

483609.00

2164046.07

483608.92

2164045.32

483607.63

2164026.63

483605.41

2164026.77

483604.67

2164025.86

2164026.44

483597.35

2164027.30

483595.28

2164028.14

483591.33

2164028.33

1258

483590.98

2164023.54

1174

483590.16

2164015.38

483604.56

2164013.86

483604.54

2164013.17

483618.79

2164011.92

483619.56

2164012.69

483620.19

2164019.68

483620.91

2164027.64

483621.22

2164027.61

483621.37

2164028.60

483622.21

2164034.65

483622.60

2164045.59

в связи с отказом от исковых требований.

Представитель истцов ФИО48 ФИО49. ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании до перерыва уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО50 ФИО51 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения на исковое заявление, в которых с требованиями не согласился, указав, что Земельным кодексом Российской Федерации указаны случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу бесплатно. Полагает, что у истцов отсутствуют основания для предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно. Указывает, что истцы обращались в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м. Согласно данным ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 111,5 кв.м. По сведениям, предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090104:4642 частично определяется в границах красных линий улицы Учебная, то есть, которые могут включаться в состав территориальных зон и не подлежат приватизации, беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц. Заявителям отказано на данном основании. Указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном заявителями. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Направил отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Указал, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным предприятием сроком не ограничиваются. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества или садоводства, гаражного или индивидуального хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий на таком праве, вправе зарегистрировать такой земельный участок в собственность. Граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здание, расположенное на таком земельном участке, вправе зарегистрировать в собственность на такой земельный участок. Полагают, что истцам необходимо обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на такой земельный участок. Кроме того, указывают, что истцами не определены доли в просительной части искового заявления. Указали, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета и имеет статус «архивный».

Представитель третьего лица ППК Роскадастр по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пунктов 1, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. При этом представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Регистрация права собственности на жилой дом предыдущих собственников, ввод в эксплуатацию дома, разрешенное использование (назначение) спорного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки, свидетельствуют о предоставлении земельного участка первому собственнику жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

Пунктом 12 статьи 3 названного закона установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью 111,5 кв.м., 1917 года постройки по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО52 – 5/8 долей в праве общей долевой собственности, ФИО53 – 3/8 долей в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно выписке ЕГРН указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, права на который не зарегистрированы в законодательно установленном порядке.

Как следует из справки о наличии права собственности на объект недвижимости № 1014234 от 11.12.2024, выданной БУ Омской области «Омский центр КО и ТД», указанный жилой дом с инвентарным номером 426161, Литера А,А1, Литера А1 – без правовых документов, 1917 года постройки по адресу<адрес> ранее принадлежал <данные изъяты>

11.10.2002 ФИО54 подарила ФИО55 10/24 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> что подтверждается договором дарения от 11.10.2005.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.12.2008 по делу № 2-3199/2008 по иску ФИО56 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, ГП ОО «Омский центр ТИЗ», территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, УФРС по Омской области о признании права собственности на доли в праве общей долевой собственности, признано за ФИО57 собственности на 15/72 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Как следует из материалов наследственного дела № 37515234-25/20, заведенного нотариусом ФИО3 после смерти ФИО58, умершей 28.01.2024, ФИО59. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 08.08.2024, в соответствии с которым, за ней признано право общей долевой собственности на 5/8 долей в общей долевой собственности на жилой дом. Расположенный по адресу<адрес>

ФИО60 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на основании договора дарения от 18.09.2007 года, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 09.10.2007.

Как следует из технического паспорта от 1982 года на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> А ранее принадлежал на праве собственности ФИО61. на основании договора купли-продажи № 1-2225.

Как следует из технического паспорта от 1982 года на индивидуальный жилой дом Литера А следующими собственниками указанного жилого дома стали ФИО62 на основании свидетельства о праве на наследство от 29.04.1961 года № 2-2881 и ФИО63 на основании договора дарения от 03.12.1973 года № 1-10569.

На основании договора дарения от 11.05.1962 № 1-6114 и свидетельства о праве на наследство от 18.10.1950 № 36719 собственником дома стала ФИО64.

ФИО65 владела указанным домом на основании акта регистрации от 26.01.1925 № 47-42.

Как следует из учетной карточки на приусадебный участок земельный участок под домом по адресу: г<адрес> предоставлен в пользование ФИО66 – служащим. Основание и условия землепользования - Удостоверение ОМХ от 17.01.1925 № 1493а/6160/3, зарегистрировано ГКХ 26.01.1925 за номером 47-42. Срок пользования – бессрочно.

Аналогичная информация содержится в инвентарной карточке на строение № 33.

Из оценочного акта № 1 от 01.07.1940 следует, что наследники ФИО67 приобретают в пользование домовладение и участок по адресу: <...>.

Как следует из инвентарной карточки на усадебный участок от 1941 года следует, что ФИО68 ФИО69., ФИО70 ФИО71 земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> приобретается в бессрочное пользование.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный жилой дом построен в 1917 году и не является вновь возведенным или самовольной постройкой, а также, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: г. Омск, ул. <адрес> находился у первоначального и последующих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось.

Как следует из кадастрового паспорта здания от 18.08.2009 землеотводные документы не предъявлены под жилым домом по адресу: <адрес> Участок совместного пользования с Лит.Б.

Как следует из технического паспорта на жилой дом от 03.07.1991 участок под вышеуказанным жилым домом совместного пользования с ФИО72. и ФИО73

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке совместного пользования с Литерой Б.

Общая площадь земельного участка под расположенным домами по адресу<адрес> Б указана 938 кв.м., что подтверждается генеральным планом участка, расположенного в г. Омске в Куйбышевском районе, принадлежащего <данные изъяты>.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № № по иску ФИО74, ФИО75 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка за ФИО77, ФИО76 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 313 кв.м, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <...>. Признаны реестровой ошибкой и исключены сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.м. Исправлена реестровая ошибка и внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав верную площадь 313 кв.м. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:090104:314, площадью 313 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес> со следующими координатами поворотных точек согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО РКЦ «Земля» ФИО4: н1 (Х15943,89 Y10589,42), н2 (X15939,99 Y10589,70), н3 (X15927,68 Y10591,41), н4 (X15926,81 Y10581,70), н5 (X15926,01 Y10572,74), н6 (X15929,96 Y10572,48), н7 (X15932,01 Y10571,61), н8 (X15932,59 Y10570,73), н9 (X15939,29 Y10570,03), н10 (15940,05 Y10570,93), н11 (15942,27 Y10570,76), н12 (X15943,89 Y10589,42).

Решение вступило в законную силу 22.12.2022.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок под жилым домом Литера Б по адресу: г. <адрес> выделен и сформирован.

Для реализации своего права на приобретение земельного участка под жилым домом Литера А по адресу: г<адрес> истцы обратились к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана от 07.10.2024 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что в результате проведения кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>. ФИО6, д. 21/25, установлено, что местоположение уточненных границ земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН. По сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 260 кв.м. В ходе проведения кадастровых работ площадь земельного участка уточнена и составляет 657 кв.м. Уточнение границ произведено с учетом сложившейся более 15 лет назад ситуации на местности по существующему ограждению фактически занимаемой территории. Границы земельного участка на местности закреплены объектами искусственного происхождения, а именно: деревянным забором и стеной жилого дома. Границы и площадь земельного участка подтверждается техническим паспортом домовладения от 1999 года, согласно которому, ранее земельный участок под данным домовладением состоял из двух земельных участков с кадастровыми номерами № и не уточненная площадь его была равна 938 кв.м. На данный момент границы земельного участка № установлены в соответствии с земельным законодательством и уточненная площадь составляет 313 кв.м., соответственно, оставшаяся площадь 625 кв.м., а при уточнении кадастровых работ, по исторически сложившимся границам 657 кв.м, что является площадью земельного участка с кадастровым номером 55:36:090104:330.

В Государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 260 кв.м. по адресу: <адрес>, без регистрации права.

Представитель истцов ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки в отношении площади земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 07.10.2024 за № 13-24327-ИСХ/24 Управление Росреестра по Омской области сообщило представителю, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 55:36:090104:330, площадью 260 кв.м., местоположение которого г. Омск, <адрес> внесены в ЕГРН 20.07.2007 на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала 55:36:090104, раздела «Земельные участки» государственного реестра кадастрового района.

Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь на указанный земельный участок внесена декларативно. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

Также указали, что ввиду отсутствия собственника земельного участка с кадастровым номером № заявлением о кадастровом учете изменений вправе обратиться орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена – департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 14.11.2024 по заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска, в связи с отсутствием зарегистрированных прав на указанный земельный участок и отсутствием правоустанавливающего документа на такой земельный участок.

Представитель истцов ФИО2 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность истцов ФИО78 земельного участка, площадью 657 кв.м., образованного из земель кадастрового квартала 55:36:090104, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 04.02.2025 вынесено распоряжение «О предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО79Е. земельного участка в Центральном административном округе города Омска», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 657 кв.м., образованного из земель кадастрового квартала с номером 55:36:090104. Местоположение установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>. Определен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Предварительно согласована передача земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 657 кв.м., образованного из земель кадастрового квартала с номером 55:36:090104. Местоположение установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> ФИО80. и ФИО81 в общую долевую собственность.

07.02.2025 кадастровым инженером завершены кадастровые работы по установлению границ земельного участка.

11.02.2025 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м., по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. В границах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности. Земельный участок имеет ограничения, находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута.

Письмом от 20.02.2025 за № Исх-ДАГ/11-1095 департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска установлено, что проектом планировки территории, расположенной в границах: левый берег реки Омь – ул. Б.Хмельницкого – ул. Масленникова – Ленинградская площадь – правый берег р.Иртыш в Центральном и октябрьском административных округах города Омск, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 15.02.2018 № 201-п, установлены красные линии улично-дорожной сети, в том числе по ул. Учебная. Земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий ул. Учебная.

25.02.2025 Департаментом имущественных отношений Администрации город Омска вынесено распоряжение «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Центральном административном округе города Омска» в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в оборот и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истцы обратились в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии со статьей 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

По смыслу приведенной нормы таковая призвана узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка и последующих переходах прав на домовладение по сделкам, гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В силу пунктов 9, 9.1 статьи 3 Федерального от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что у истцов сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественникам под принадлежащий им жилой дом ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше норм, с момента приобретения в собственность домовладения к ФИО82. и ФИО83. в установленном законом порядке перешло право собственности на жилой дом и право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом.

Вместе с тем, подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган в соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Ссылками на указанные нормы права органом местного самоуправления обосновано оспариваемое постановление.

Как указывалось выше, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО84. (5/8долей) и ФИО85 В.В. (3/8 дои).

При этом с учетом вышеприведенных обстоятельств факт расположения означенного земельного участка в границах красных линий не может являться основанием для отказа в передаче данного участка истцам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области (далее – Правила), включившие в себя карту градостроительного зонирования территорий города Омска, а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска (пункт 5 статьи 2 Правил). Правила действуют на всей территории в границах города Омска (пункт 1 статьи 3 Правил).

Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности (статья 10 Правил).

Градостроительный регламент устанавливается для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с подп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В ч. 1 ст. 41 ГрК РФ закреплено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГрК РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Частью 3 ст. 42 ГрК РФ установлено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (подпункт "а"); границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры (подпункт "б"); границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (подпункт "в").

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О, от 25 февраля 2016 г. N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений частей 8 и 9 статьи 36 ГрК РФ, пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Если же установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.

При этом из совокупности представленных в материалы дела копий документов технической инвентаризации на жилой дом по адресу: <адрес>, что данный дом выстроен в 1917 году; право пользования спорным земельным участком возникло у предыдущих собственников домовладения также в 1917 году.

Таким образом, объективно установлено, что первоначальное предоставление (выделение) спорного земельного участка для строительства существующего в настоящее время на нем жилого дома состоялось в порядке, установленном законом, задолго до утверждения проекта планировки территории, при этом, конфигурация данного участка, местоположение его границ с 1917 года по настоящее время не изменено.

Установление красных линий без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более (в данном случае с 1917 года) и закрепленного с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, является нарушением требований ГрК РФ к составу и содержанию проекта планировки, ограничивает права истцов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: г. <адрес>, находился у первоначального и последующих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось.

Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его в порядке правопреемства от предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО86, ФИО87 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить.

Признать за ФИО88, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО89, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м, местоположение установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.В. Первых

Решение в окончательной форме принято 24.04.2025.

Решение не вступило в законную силу __.__.____

УИД 55RS0002-01-2024-009773-79

Подлинный документ подшит в деле № 2-317/2025

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ______ Подпись Инициалы,фамилия" "