Решение по делу № 2А-965/2025 от 12.03.2025

Дело /________/

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика Д.А.,

старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Д.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к Д.А. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями /________/ городского суда Томской области от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «/________/». В период нахождения под административным надзором Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик административные исковые требования признал. Пояснил, что после нового года переехал жить на другой адрес: /________/ /________/, зарегистрировался по месту жительства по указанному адресу 21.01.2025. В настоящее время проживает совместно с сыном, который ходит в школу, сам он является самозанятым. Он сообщал сотрудникам органов внутренних дел о том, что собирается переезжать на другой адрес по месту жительства, на что ему сообщили представить сведения о новом месте жительства после оформления регистрации. К административной ответственности после 04.02.2025 не привлекался, штрафы собирается оплатить, квитанции на оплату штрафов получил недавно.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч. 5 с. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/, окончательно назначение в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Асиновского городского суда /________/ от /________/ по делу № /________/ Д.А. освобожден от отбывания наказания по приговору /________/ районного суда г. Томска от /________/ условно-досрочно на неотбытый срок.

Решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения.

Приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание 9 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору /________/ районного суда г. Томска от /________/ и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору /________/ районного суда г. Томска от /________/, окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении № /________/ от 07.10.2022 в период с 24.09.2021 по 07.10.2022 Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора /________/ районного суда г. Томска от /________/ по ст. 264.1, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, освобожден по постановлению /________/ городского суда Томской области от /________/ условно-досрочно.

Решением /________/ городского суда Томской области от /________/ по делу № /________/ в отношении Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору /________/ районного суда г. Томска от /________/, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/.

Решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/ в отношении Д.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Кроме того, согласно пункту 21 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 3.1, статей 4.1 и 4.5, части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается привлеченным к административной ответственности с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм и положений акта их официального толкования факт совершения поднадзорным лицом правонарушений, за которые он привлекается к административной ответственности одномоментно, не свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении этого лица.

Из материалов дела усматривается, что решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ установленные решением /________/ городского суда Томской области от /________/ административные ограничения в отношении Д.А. дополнены административным ограничением виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов. Указанное решение суда вступило в законную силу /________/.

04.02.2025 Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что /________/ в период времени с 22.05 час. до 22.10 час. его не обнаружили по адресу: /________/ /________/;

04.02.2025 – по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что 22.01.2025 в период времени с 00.50 час. до 01.00 час. его не обнаружили по адресу: /________/;

04.02.2025 – по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что согласно заявлению от 28.01.2025 он сменил место жительства 28.12.2024 и проживает по адресу: /________/, однако уведомить сотрудников ОМВД России по /________/ г. Томска обязан был не позднее 18.00 часов 25.12.2024.

Таким образом, Д.А. с даты вступления в законную силу решения суда о дополнении административных ограничений (13.04.2024) три раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, однако при этом постановления вынесены в один день – 04.02.2025.

Кроме того, правонарушения связаны с одним действием поднадзорного лица по смене адреса места жительства 28.12.2024 и не уведомлением об этом сотрудников органов внутренних дел 25.12.2024, что повлекло его отсутствие по адресу: /________/, 22.01.2025 и 27.01.2025.

При этом суд учитывает, что согласно штампу в паспорте Д.А. он зарегистрирован по адресу места жительства: /________/ /________/.

С учетом изложенного, совокупность данных правонарушений не образует юридический факт, являющийся в силу части 3 статьи 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для дополнения административных ограничений.

Согласно сведениям из ИЦ УМВД России по /________/ от 25.02.2025 помимо приведенных выше случаев к административной ответственности административный ответчик не привлекался.

При этом в постановлениях по делам об административных правонарушениях не приведены какие-либо фактические обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, которые свидетельствовали бы о необходимости дополнения административных ограничений.

В то же время участковым уполномоченным полиции поднадзорный характеризуется удовлетворительно, в характеристике не приведены какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об устойчивом противоправном уклоне поведения административного ответчика в период нахождения под административным надзором; напротив, указано, что Д.А. проживает по адресу: /________/ /________/ несовершеннолетним ребенком, жалоб и заявлений в отношении Д.А. за истекший период времени не поступало.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного лица.

Таким образом, исходя из приведенного выше нормативного регулирования в смысле, выявленном Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренные законом основания для дополнения административного надзора в рассматриваемом случае отсутствуют.

Данный вывод суда в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ставит под сомнение законность и обоснованность постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений и не является препятствием для дополнения административных ограничений в последующем при наличии для этого предусмотренных законом оснований.

При указанных обстоятельствах, требование ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Д.А. об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.

Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в Кировском районном суде г. Томска.