Решение по делу № 2-7846/2022 от 30.11.2022 | Первомайский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела О сносе самовольно возведенной постройки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с исковым заявлением к <ФИО>, <ФИО> о сносе самовольно возведенного строения, в котором просит обязать ответчиков снести самовольно возведенную двухэтажную

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить.

Дело № 2-7846/2022

уид 23RS0040-01-2022-008259-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 ноября 2022г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО5, действующей на основании доверенности № 3081/01 от 24.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения, в котором просит обязать ответчиков снести самовольно возведенную двухэтажную пристройку к двухэтажному жилому дому, расположенную по <адрес> Центральном внутригородском округе г. Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:2, площадью 593 кв. м с видом разрешённого использования «ИЖС» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> возводится двухэтажная пристройка к двухэтажному жилому дому с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.09.2022 № 09-Ф-ВО-85-АБ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2022 № КУВИ-001/2022-12209869 земельный участок с кадастровым номером №:2 площадью 593 кв.м. с видом разрешённого использования «ИЖС» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли) и ФИО2 (6/9 доли.

Визуальным осмотром с территории общего пользования установлено, что на рассматриваемом земельном участке с кадастровым номером №:2 по <адрес> возводится двухэтажная пристройка к двухэтажному жилому дому. Земельный участок огорожен забором. Отступ от жилого дома до границы земельного участка, со стороны <адрес> и соседнего земельного участка менее 3,0 метра (с одной из границ земельного участка жилой дом расположен без отступа от территории общего пользования).

Согласно письму администрации Центрального округа г. Краснодара разрешение на строительство и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались.

Распоряжением администрации Центрального административного округа мэрии города Краснодара от 19.07.1999 № 444.5Р утвержден акт комиссии от 21.05.1999 по приемке в эксплуатацию жилой пристройки по <адрес>.

Нарушение ответчиками действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, что является грубейшим нарушением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 №17 п.19) (далее - Правила, Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктами 3 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 1 Правил, предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 6 статьи 3 Правил указано строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 25 Правил земельный участок с кадастровым номером №:2 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, расположен в зоне Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В указанной территориальной зоне установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил;

- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений - 3 м, до постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; до других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров -1м.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законодательством.

Установлено, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:2 площадью 593 кв. м с видом разрешённого использования «ИЖС» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> возводится двухэтажная пристройка к двухэтажному жилому дому с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.09.2022 № 09-Ф-ВО-85-АБ.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования г. Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 13.09.2022 № 70.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2022 № КУВИ-001/2022-12209869 земельный участок с кадастровым номером №:2 площадью 593 кв. м с видом разрешённого использования «ИЖС» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 26.08.2021 № №:2-23/226/2021-9 и ФИО2 (6/9 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 22.04.2010 №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2022 № КУВИ-001/2022-122098425 одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:444 площадью 144,8 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 25.08.2021 № №:444-23/226/2021-9, ФИО2 (2/9 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 30.09.2004 №, ФИО2 (4/9 доли), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 12.08.2004 №.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент), согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее - ГИСОГД), испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2009 № 815 «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара», частично в границах проекта планировки территории, утвержденного постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.07.2014 № 4595 «Об утверждении корректировки проекта планировки центральной части города Краснодара в границах улиц Базовская Дамба, им. ФИО3, им. Суворова в Центральном внутригородском округе города Краснодара».

Согласно сведениям ГИСОГД вышеуказанный земельный участок пересекает красную линию, утвержденную постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10.07.2014 № 4595.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении двухэтажной пристройки к двухэтажному жилому дому, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №:2 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:

- возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил.

С учётом изложенного, двухэтажная пристройка к двухэтажному жилому дому, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №:2 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном пб"рядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Требование истца о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере 1 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения, суд находит разумным и справедливым, соответствующим принципам соразмерности, способствующим своевременному исполнению решения суда ответчиками.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 снести самовольно возведенную двухэтажную пристройку к двухэтажному жилому дому, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №:2 по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

В случае неисполнения судебного акта о сносе в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ФИО1, ФИО2 неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 07.12.2022