копия

Административное дело №2а-1045/2022

УИД № 24RS0049-01-2022-001035-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

с участием:

помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шаманаева Е.О.,

представителя административного истца МО МВД России «Березовский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Березовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Березовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование административного иска указано, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 01.02.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы субъекта РФ Красноярского края; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.01.2022 года в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05.02.2025 года с дополнением, ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; запрета посещения определенных мест, а именно: ночные клубы, бары, рестораны. После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 встал на учет в ОП МО МВД РФ «Березовский» и проживает по адресу: г. один, официально не работает, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Однако, за период проживания в г. Сосновоборске, с момента нахождения под административным надзором, ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления, а именно: 18.06.2021 года ФИО2 был привлечен сотрудниками ОП МО МВД РФ «Березовский» по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.; 05.08.2021 года ФИО2 был привлечен сотрудниками ОП МО МВД РФ «Березовский» по ст.20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.; 22.06.2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 123 в г. Сосновоборске по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ 50 часов. При вынесении решения ФИО2 было разъяснено, что в течение года, если он совершает мелкое хищение, оно будет квалифицироваться по ст. 158.1 УК РФ. Несмотря на меры профилактического характера, ФИО2 на путь исправления не встал и продолжил совершение правонарушений и преступлений: 06.07.2022 года совершил хищение, по данному факту возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, 10.07.2022 года совершил хищение, по данному факту возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, 10.07.2022 года так же совершил хищение, по данному факту возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, 15.08.2022 года совершил хищение, по данному факту возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ. 01.07.2022 года, 10.07.2022 года и 11.07.2022 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 10.07.2022 года привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. 11.07.2022 года привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 КоАП РФ. 01.03.2022 года дважды был привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.06.2022 года был привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. 20.08.2022 года дважды был привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Просит рассмотреть вопрос о принудительном стационарно-медицинском лечении от алкогольной зависимости, установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки для регистрации 8 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в сроки, установленные органом внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Березовский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенных в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в части увеличения количества явок.

Помощник прокурора г. Сосновоборска Шаманаев Е.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, так как законом установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которыми не предусмотрено восемь явок в месяц, а также принудительное стационарно-медицинское лечение.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.

Согласно части 3 статьи 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 был осужден по приговору Сосновоборского городского суда Красноярского края от 29.05.2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 01.10.2019 года) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ст. 158.1, ст. 158.1, ст. 158.1 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года ;8 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 21 сентября 2018 года отменено, на сновании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором от 21 сентября 2018 года назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с приговором от 8 мая 2019 года назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом учтен рецидив преступлений.

05.02.2021 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 01.02.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации Красноярский край; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.01.2022 года в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05.02.2025 года с дополнением ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; запрета посещения определенных мест, а именно: ночные клубы, бары, рестораны.

24.02.2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Березовский» с заведением дела административного надзора. Одновременно ФИО2 были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор. Он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после постановки на учет в качестве поднадзорного лица неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за нарушение общественного порядка 18.06.2021 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, за нарушение общественного порядка 05.08.2021 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 10.07.2022 года ФИО2 привлечен по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, 10.07.2022 года привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 11.07.2022 года привлечен по ст. 6.24 КоАП РФ, 01.07.2022 года – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 11.07.2022 года - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. 01.03.2022 года ФИО2 дважды привлечен за нарушение ограничений и обязанностей наложенных судом по административному надзору по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.06.2022 года привлечен по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 20.08.2022 года ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на 10 суток. В период с 06.07.2022 года по 15.08.2022 года в отношении ФИО2 возбуждено четыре уголовных дел по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ.

Согласно справке-характеристике ст.УУП ОП МО МВД России «Березовский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Состоит на учете в ОП МО МВД России «Березовский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно нарушал и допускает нарушение ограничений суда, на все профилактические беседы реагирует отрицательно и безразлично, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и ведению антиобщественного образа жизни, бродяжничеству. Неоднократно судим, привлекался к административной ответственности в области охраны общественного порядка.

Судом установлено, что ФИО2 в период административного надзора, установленного судом, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за нарушение ограничений и обязанностей, наложенных судом по административному надзору, в настоящее время возбуждено четыре уголовных дела по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ.

Вместе с тем учитывая, что решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.01.2022 года ФИО2 административный надзор продлен на срок до погашения судимости, дополнены ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу, установив ему административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; запрета посещения определенных мест, а именно: ночные клубы, бары, рестораны, в связи с чем в части установления ФИО2 ограничений в виде обязательной явки для регистрации 8 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в сроки, установленные органом внутренних дел суд полагает необходимым отказать, поскольку такой вид ограничений не предусмотрены статьей 4Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кром того, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о принудительном стационарном медицинском лечении от алкогольной зависимости, в силу следующего.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Одним из таких случаев является наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для окружающих.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или законного представителя допускается судом в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ.

Статьей 29 Закона о психиатрической помощи определено, что лицо, страдающее психическим расстройством, может быть недобровольно (принудительно) госпитализировано в психиатрический стационар до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих, или его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о психиатрической помощи вопрос о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 29 данного Закона, решается в суде по месту нахождения медицинской организации.

Часть 2 названной статьи предусматривает, что заявление о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд представителем медицинской организации, в которой находится лицо. К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные законом основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Решение о принудительной госпитализации больного в психиатрический стационар в недобровольном порядке принимается исключительно судом (ст. ст. 33 - 35 Закона о психиатрической помощи, ст. ст. 274 - 280 КАС РФ).

Действующее законодательство не предусматривает возможности недобровольной госпитализации граждан, страдающих синдромом зависимости от алкоголя, наркотических или токсических средств.

Сами по себе такие заболевания, как алкоголизм, наркомания и токсикомания, к категории тяжелых психических расстройств не относятся и не могут служить основанием для принудительной госпитализации.

Больные алкоголизмом (наркоманией, токсикоманией) подлежат недобровольной госпитализации только при наличии тяжелого психического расстройства, а не в связи с их нуждаемостью в лечении как таковом.

В соответствии со ст. 275 КАС РФ, административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (далее - административное исковое заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке), подается медицинской организацией, в которую помещен гражданин, либо прокурором.

В данном случае заявление МО МВД России «Березовский», в котором заявитель просит назначить ФИО2 принудительное стационарное лечение от алкогольной зависимости, подлежит рассмотрению в ином порядке.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца не законными и необоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Березовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 21.09.2022 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Иванова