Решение по делу № 2А-13/2023 от 23.01.2023 - о признании недействительными решения и записи административного ответчика о внесении изменений в ЕГР от 24 сентября 2020 г. № и о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области исключить (аннулировать) регистрационную запись от 24 сентября 2020 г. № из ЕГРЮЛ.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-001441-44

Производство № 2а-13/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при помощнике судьи Панкратьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбуждённого по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной налоговой службе России и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области о признании недействительными решения и записи административного ответчика о внесении изменений в ЕГР от 24 сентября 2020 г. № и о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области исключить (аннулировать) регистрационную запись от 24 сентября 2020 г. № из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области о признании недействительными решения и записи административного ответчика о внесении изменений в ЕГР от 24 сентября 2020 г. № и о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области исключить (аннулировать) регистрационную запись от 24 сентября 2020 г. № из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03 февраля 2022 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда решение Арбитражного суда Тверской области от 03 февраля 2022 г. по делу № А66-12886/2020 отменено, дело направлено в Тверской областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

16 июня 2022 г. вышеуказанное дело, на основании ч. 3 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), направлено в Ржевский городской суд Тверской области для рассмотрения.

24 июня 2022 г. данное дело поступило в адрес суда и принято к производству.

Требования административного истца, со ссылками на положения ст. 69, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 123.14, п. 2 ст. 123.15, п. 3 ст. 181.5, п. 2 ст. 185.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 135, ч. 2 и ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506), п. 4.2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», мотивированы тем, что Решением МИФНС России № 12 по Тверской области в отношении ТСЖ «Восьмое марта 30» в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН от 24 сентября 2020 г. №, в соответствии с которой изменены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на ФИО2 (председатель правления). Заявитель до 24 сентября 2020 г. был зарегистрирован в ЕГРЮЛ в качестве председателя правления ТСЖ «Восьмое марта 30» на основании записи от 15 февраля 2018 г. №. Никаких решений о его переизбрании в ТСЖ «Восьмое марта 30» не принималось, в связи с чем, в настоящее время он сохраняет статус председателя правления данного ТСЖ. Внесение в ЕГРЮЛ записи ГРН от 24 сентября 2020 г. № создало препятствия для исполнения его функций руководителя юридического лица, как лица, имеющего права действовать без доверенности от имени ТСЖ. ФИО2 не являлся участником юридического лица-членом ТСЖ «Восьмое марта 30», что подтверждается реестром членов. Регистрация в ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ лица, не являющегося членом данного товарищества нарушает саму процедуру выбора данной должности, что не соответствует закону. ФИО2 является собственником квартиры <адрес> был инициатором всех судебных разбирательств в Ржевском городском суде против ТСЖ «Восьмое марта 30». Указанное свидетельствует о противоречии действий ФИО2 интересам ТСЖ. Действия ФИО2 направлены на саботирование деятельности ТСЖ «Восьмое марта 30»: в рамках дела № А66-2765/2019, рассматриваемого в Арбитражном суде Тверской области, ФИО2 заявил немотивированное ходатайство о прекращении производства по делу, что противоречило ранее сформированной позиции ТСЖ. Аналогичное немотивированное ходатайство о прекращении производства ФИО2 заявил в рамках спора по делу № А66-6388/2018, однако был уличён судом в корпоративном конфликте и противодействии интересам ТСЖ «Восьмое марта 30». Действуя вопреки интересам ТСЖ «Восьмое марта 30», ФИО2 действует вопреки интересам участников данного юридического лица - членов ТСЖ «Восьмое марта 30», чем нарушает их права. Инспекция не провела проверку достоверности представленных документов, несмотря на представленные возражения, которые имели определяющее значение при принятии оспариваемого решения. Решением общего собрания членов ТСЖ «Восьмое марта 30» от 03 августа 2020 г. утверждена и зарегистрирована в ФНС (запись ГРН от 31 августа 2020 г. №) новая редакция устава, в соответствии с которой переизбрание председателя правления ТСЖ отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ (пп. 3 п. 3.2, п. 6.1 устава). В свою очередь решение о переизбрании органов ТСЖ принимает единогласно всеми членами ТСЖ (п. 4.7 устава). Таким образом, если основанием для подачи заявления Р14001 вх. № 13072А является решение общего собрания, принятое без единогласного большинства – оно ничтожно. До момента принятия ФНС оспариваемого решения членами ТСЖ являлись 83 собственника, в подтверждение чего к возражениям Р38001 был приложен реестр членов ТСЖ. Информацией о составе членов ТСЖ Инспекция обладала и ранее: записи ГРН от 28 апреля 2020 г. №, от 02 июня 2020 г. №, от 12 августа 2020 г. № были внесены на основании документов, содержащих в том числе и реестры членов ТСЖ. Запись ГРН от 28 апреля 2020 г. № в настоящее время оспаривается в Арбитражном суде Тверской области (дело № А66-8493/2020) и в материалы дела ФНС было представлено регистрационное дело, содержащее в том числе и реестр членов. Обладая сведениями о необходимости единогласного принятия решения по вопросам переизбрания органов управления ТСЖ, а также сведениями о членах ТСЖ и имеющихся у них возражениях относительно принятия оспариваемого решения ФНС должна была проверить достоверность представленных на государственную регистрацию документов перед принятием оспариваемого решения. Возражения Р38001 содержали ряд иных обоснованных аргументов относительно предстоящей государственной регистрации, которые безосновательно оставлены без внимания со стороны ФНС. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило решение собрания, являющееся ничтожным. Новая редакция устава ТСЖ «Восьмое марта 30» (запись ГРН от 31 августа 2020 г. №) устанавливала, что переизбрание председателя правления ТСЖ отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ (пп. 3 п. 3.2, п. 6.1 устава), а решение о переизбрании органов управления ТСЖ (председателя правления, правления) принимается единогласно всеми членами ТСЖ (п. 4.7 устава). До момента принятия оспариваемого решения МИФНС обладала сведениями о количественном составе членов ТСЖ исходя из документов, содержащихся в регистрационном деле ТСЖ, в который неоднократно представлялись реестры членов ТСЖ. ФИО1, подавший в МИФНС возражения Р38001, сам являлся членом ТСЖ, поскольку был председателем правления ТСЖ. Численный состав членов ТСЖ отражён в решении Ржевского городского суда от 27 июня 2019 г. по делу № 2-325/2019, которое является преюдициальным. Обладая сведениями о необходимости единогласного принятия решений по вопросам переизбрания органов управления ТСЖ, а также сведениями о наличии возражений у членов данного ТСЖ относительно фактов существования каких-либо единогласных решений о переизбрании органов управления ТСЖ, МИФНС должна была проверить достоверность представленных на государственную регистрацию документов перед принятием оспариваемого решения. Доводы возражений Р38001 указывали на ничтожность, но не оспоримость решения собрания.

Определением суда от 09 января 2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная налоговая служба России.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставила.

Административные ответчики МИФНС России № 12 по Тверской области и ФНС России надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили. Ранее в адрес суда представителем административного ответчика МИФНС России № 12 по Тверской области поданы возражения относительно заявленных административных исковых требований ФИО1, согласно которым, со ссылками на положения п. 4 ст. 5, ст. 17, п. 4.1, п. 4.3 и п. 6 ст. 9, п. 1 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пп. 1 п. 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», порядка использования результатов этих мероприятий, утверждённых Приказом ФНС Росси от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@, п. 65 Приказа Минюста России от 30 сентября 2020 г. № 226. Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверенных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», указано, что в отношении ТСЖ «Восьмое марта 30» 24 сентября 2020 г. представлено заявление о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся-в ЕГРЮЛ (заявление по форме Р14001) и заявление ФИО2 о согласии регистрации ТСЖ «Восьмое марта 30» по его адресу места жительства. Согласно заявления по форме Р14001 изменения касались: смены лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (прекращение полномочий ФИО1, возникновение полномочий у ФИО2), а также смена адреса ТСЖ «Восьмое марта 30». Указанные изменения были зарегистрированы, МИФНС России №12 по Тверской области внесена запись в ЕГРЮЛ № от 24 сентября 2020 г. У МИФНС России №12 по Тверской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации. Требование ФИО1 направлено по сути на оспаривание решений, принятых на внеочередном общем собрании членов ТСЖ «Восьмое марта 30». Заявитель фактически оспаривает ненормативный акт, принятый регистрирующим органом при осуществлении деятельности по ведению ЕГРЮЛ. Инспекция считает, что не имеется правовых оснований для признания недействительным оспариваемого решения. Заявителем не указано ни одного основания, которое свидетельствовало о нарушении его прав принятым решением. Поступившие в регистрирующий орган возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения изменений в ЕГРЮЛ 21 сентября 2020 г. (вх. № 13369А) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Восьмое Марта 30» надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставило. Ранее в адрес суда представителем заинтересованного лица подан мотивированный отзыв на административное исковое заявление ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомлённости лица о нарушении его прав и интересов принятыми решениями либо действиями (бездействием) органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административный истец просит признать недействительными решение и запись административного ответчика о внесении изменений в ЕГР записи от 24 сентября 2020 г. №.

Обратившись в суд с настоящим административным иском 29 сентября 2020 г., ФИО1 требование закона о сроках обращения в суд с настоящим заявлением не нарушил.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Положениями ст. 4 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2018 г. № 581-О, ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 1); данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2). Кроме того, п. 7 этой статьи предусматривается, что убытки, причинённые незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в единый государственный реестр юридических лиц недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации, предусмотренного законом о государственной регистрации юридических лиц, по вине уполномоченного государственного органа, подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации.

Указанное правовое регулирование направлено на обеспечение доверия к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, защиту прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Решение о государственное регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Положениями п. 4 ст. 5 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации; каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр; сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлен п. 2 ст. 17 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ и в силу п. 4 ст. 9 этого же закона является исчерпывающим.

В силу положений п. 4.1 ст. 9 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен ст. 23 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

По смыслу Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ регистрация носит заявительный характер, в реестр вносятся сведения, сообщенные регистрирующему органу заявителем, который, в свою очередь, несет ответственность за достоверность предоставленных для регистрации сведений.

Положениями ст. 17 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, как связанных так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Государственная регистрация сама по себе регистрация волеизъявления собственников юридического лица. В заявлении по форме Р14001 заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Подпись заявителя удостоверяется в нотариальном порядке и в соответствии со ст. 25 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация носит уведомительный характер, регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17 сентября 2020 г. в регистрирующий орган - МИФНС России № 12 по Тверской области от заявителя ФИО2 поступил комплект документов, который содержал сведения об изменении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности и изменении сведений об адресе ТСЖ «Восьмое Марта 30», а именно: заявление по форме № Р 14001 и согласие собственника от 16 сентября 2020 г. на предоставление адреса юридическому лицу.

Иных документов, согласно расписке, заявителем не представлялось.

Согласно представленным документам ТСЖ «Восьмое Марта 30» вносило изменения в сведения о руководителе ТСЖ, где прекращались полномочия ФИО1, и возлагались полномочия на ФИО2, также вносились изменения в юридический адрес ТСЖ «Восьмое Марта 30», а именно на адрес: <адрес> (данный адрес является собственностью и адресом места жительства ФИО2- председателя правления ТСЖ).

В силу положений п. 4.2 ст. 9 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включённых в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Положениями пп. 1 п. 2 названного приказа установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением подтверждающих документов.

Поступившие в регистрирующий орган возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц 21 сентября 2020 г. (вх. № 13258А) и 23 сентября 2020 г. (вх. № 13369А) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, как верно отмечает ответчик, не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ.

Кроме того, перечисленные в п. 2 Приказа от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@ обстоятельства не являются абсолютными, наличие которых с неизбежностью требует от регистрирующего органа проведения проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

В данном случае, в качестве обстоятельства, на котором основано возражение заинтересованного лица, указывалось на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица, что не является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В таких случаях регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего возражения.

В связи с вышеизложенным, Инспекцией был направлен ответ № 15-06/15387@ от 02 октября 2020 г. на адрес электронной почты, указанный ФИО1 в заявлении по форме №Р38001.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем, для её проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Нарушение требований к оформлению документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию, поэтому в данном случае для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

В рассматриваемом случае, представленные на регистрацию документы соответствовали установленным законом требованиям. В представленном заявлении по форме № Р 14001 об изменении сведений о новом председателе правления ФИО2 подлинность подписи заявителя удостоверена нотариально.

Следует отметить, что заявленные требования ФИО1 фактически сводятся к его несогласию с решениями, принятыми на внеочередном общем собрании членов ТСЖ «Восьмое марта 30»

С учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными решения и записи МИФНС № 12 по Тверской области о внесении изменений в ЕГР записи от 24 сентября 2020 г. №, поскольку они приняты уполномоченным государственным органом, с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок их принятия, вследствие чего оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований в этой части не имеется.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на МИФНС России № 12 по Тверской области исключить (аннулировать) регистрационную запись от 24 сентября 2020 г. № из ЕГРЮЛ, поскольку данное требование административного истца является производным от основного требования (признания недействительными решения и записи), в удовлетворении которого судом было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной налоговой службе России и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Тверской области о признании недействительными решения и записи административного ответчика о внесении изменений в ЕГР от 24 сентября 2020 г. № и о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области исключить (аннулировать) регистрационную запись от 24 сентября 2020 г. № из ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 г.