Дело № 2а-592/2023

64RS0018-01-2023-000704-07

Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,

с участием прокурора Гущина Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты, заинтересованные лица: избирательная комиссия по Саратовской области, прокурор Краснокутского района,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что решением Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области от 13 июня 2023 года № 269 назначены выборы депутатов Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 на 10 сентября 2023 года. В газете «Краснокутские вести» вышеуказанное решение опубликовано 16 июня 2023 года в № 23(8782). В этом же номере газеты опубликовано сообщение территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района о сроках приема документов для выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, указана ссылка на сайт избирательной комиссии, где размещены все решения территориальной избирательной комиссии по порядку выдвижения и регистрации, перечень представляемых документов, образцы документов.

Решением от 10 июля 2023 года №-р территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области (с полномочиями окружной комиссии по выборам депутатов Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области) ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу №1.

В ходе избирательной кампании ФИО2 допущены нарушения части 2.1. ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» далее ФЗ-67) и части 3 статьи 25 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 г. № 107- ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (далее ЗСО-107), являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата, а именно: если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена,- также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 6 статьи 33 ФЗ-67, п. 6 статьи 25 ЗСО-107 территориальная избирательная комиссия Краснокутского муниципального района направила в адрес Информационного Центра ГУ МВД по Саратовской области сведения о лицах, выдвинутых (либо зарегистрированных) кандидатами в депутаты на выборах в органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также проверки достоверности представленных ими сведений. Ответ был получен 28 июля 2023 года, из которого следует, что ФИО2 имел две судимости: осужден 17.01.2003 Краснокутским районным судом Саратовской области по ч. 4 ст. 222.4 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 6 месяцев. Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ указанное противоправное деяние относилось к категории преступлений небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «а» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока; осужден 15.02.2010 Советским районным судом Саратовской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу 5000 рублей. Согласно ч. 3 ст.15 УК РФ указанное противоправное деяние относилось к категории преступлений средней тяжести. В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В своем заявлении в территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу №1 в порядке самовыдвижения от 5 июля 2023 года ФИО2 в строке сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости указал собственноручно нет.

Указанные действия ФИО2 нарушают вышеуказанные нормы действующего законодательства РФ, а именно - обязанность кандидата указывать в заявлении достоверную информацию.

Исходя из изложенного просит: отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснила, что в ГУ МВД был направлен запрос о судимости ФИО2, ответ на запрос поступил 28.07.2023, т.е. после регистрации ФИО2 в качестве депутата, до регистрации сведений о судимости не было.

Административный ответчик ФИО2 возразил против административного иска. Представил возражения в которых указал, что судимости погашены и относились к преступлениям небольшой и средней тяжести. Также указал, что он собственноручно не написал слово «нет» в графе «сведения о судимости», заявление составляла его супруга ФИО3 и на момент заполнения его не было рядом. Все документы заполнялись в спешке, так как был последний день их подачи. Считает, что избирательная комиссия должна была до регистрации его кандидатом в депутаты проверить точность его данных, не было ли нарушений при оформлении заявления согласно закону. Комиссия должна была его освободить за три дня до регистрации, а он как будущий кандидат был вправе исправить ошибку. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание представитель избирательной комиссии по Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дела рассматриваются по правилам главы 24 КАС РФ).

В силу частей 2 - 4 статьи 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (статья 61 КАС РФ).

Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( в редакции от 10.07.2023г.) (далее - Закон № 67-ФЗ) демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 32 Закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии со статьей 33 Закона № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). (пункт 2).

В силу пункта 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия «сведения о судимости» определено в подпункте 58 статьи 2 Закона № 67-ФЗ, они представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

В соответствии с пунктом 9 этой же статьи регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 данной статьи.

Аналогичная норма содержится и в подпункте «е» п.20 ст. 31 Закона Саратовской области № 107- ЗСО от 31 октября 2005года « О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области».

Согласно пункту 5 статьи 78 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Аналогичные положения содержатся в части 5 статьи 240 КАС РФ и части 4 статьи 241 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 28 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 14.04.2021 № принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Председателем территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района назначена ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии Саратовской области от 14.04.2021 №.

Согласно Положению о территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района, утвержденного постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 15.01.2007 №-П, на председателя территориальной избирательной комиссии не возлагается обязанность по проверке правильности заполнения документов, в том числе и подписных листов, предоставляемых кандидатами в депутаты.

Судом установлено, что решением Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области № 269 от 13.06.2023 были назначены выборы депутатов Совета депутатов Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва на 10 сентября 2023 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 10.07.2023 №-р ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1.

Согласно ответа на представление ГУ МВД России по Саратовской области от 18.07.2023 №, поступивший а администрацию 28.07.2023, ФИО2 осужден 17.01.2003 Краснокутским районным судом Саратовской области по ч. 4 ст. 222.4 УК РФ; осужден 15.02.2010 Советским районным судом Саратовской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу 5000 рублей.

Административный ответчик обратился в территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о баллотировании кандидатом в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования по многомандатному избирательному округу № 1 в порядке самовыдвижения, в графе «сведения» о судимости» указано «нет».

Поскольку в силу действующего избирательного законодательства именно кандидат в депутаты несет ответственность за соответствие предоставленного в целях уведомления о выдвижении и регистрации заявления о согласии баллотироваться требованиям закона, полноту и достоверность представляемых им сведений, суд считает, что ФИО2 не исполнил возложенную на него законом обязанность указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимостях, в том числе о снятых или погашенных, что является нарушением требований избирательного законодательства, как федерального, так и регионального.

Доводы ФИО2 о том, что заявление писал не он, а его супруга, и подписывая заявление в силу спешки не обратив внимание, суд признает несостоятельными, так как подписывая заявление ФИО2 нес ответственность за достоверность представленных сведений.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что сокрытие сведений о судимостях является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 10.07.2023 №-р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение пяти дней.

Срок изготовления мотивированного решения 08 августа 2023 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян