Судья Копанчук Я.С. Дело № 33а-2488/2023
УИД 70RS0003-01-2023-000105-24
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Бондаревой Н.А.
судей Кущ Н.Г., Куцабовой А.А.
при секретаре Куреленок В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, административное дело № 2а-715/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70» Федеральной службы исполнения наказаний, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 10 марта 2023 года,
заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца ФИО1 и его представителя Ленинг Е.А., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2,
установила:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (сокращенное наименование ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), в котором просил:
признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы за период с 18 ноября 2022 г. по настоящее время и по некоторым доводам с 20 июля 2022 г. по настоящее время,
взыскать с административного ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 500000 руб.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 20 июля 2022 г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации как осужденный, отбывающий наказание в исправительном учреждении.
В данный период, по его мнению, были нарушены условия содержания, выраженные в нарушении его прав на:
привлечение к труду и формирование трудового стажа,
получение ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней,
получение оплаты труда;
получение профессионального обучения, среднего профессионального и высшего образования,
просмотр и прослушивание новостных и познавательных теле и радиопередач, кино и видеофильмов,
передвижение под конвоем без нахождения рук за спиной,
участие в воспитательной работе в индивидуальных, групповых и массовых формах,
личное посещение магазина следственного изолятора,
прогулку на свежем воздухе в любое свободное время, предусмотренное распорядком дня,
посещение читального зала библиотеки,
использование гладильной доски, стола для глажения и утюга в комнате быта либо камере, веревки для сушки белья и прищепок, сушилки для одежды и обуви, прикроватной тумбочки, настенных часов, комнатного термометра в спальном помещении, телевизора и книжного шкафа в комнате отдыха, бытового холодильника и электрической плиты в комнате для приема пищи и др.,
пользование прикроватной тумбочкой либо шкафом для одежды,
проведение досуга с использованием спортивных снарядов в спортивном уголке следственного изолятора,
соблюдение нормы питания относительно употребления им яиц, овощных салатов, круп, маргариновой продукции, картофеля, овощей.
Указанное лишало его нормальных условий для жизни в изоляции, подвергало психическим и физическим пыткам, способствовало появлению чувства страха за свое будущее, чувство неполноценности, подавленности, что отрицательно повлияло на его здоровье, он был вынужден амбулаторно получать /__/ лечение.
За нарушение данных условий содержания просил взыскать компенсацию в размере 400000 руб.
Также полагал нарушенными в период с 18 ноября 2022 г. условия содержания, которые, по его мнению, выражены в следующем:
не выдавались средства дезинфекции, моющее средство для мытья посуды, чистящие средства, медицинские маски и перчатки в июле – декабре 2022 года, январе 2023 года;
не выдавались мужские гигиенические наборы в ноябре-декабре 2022 года, январе 2023 года,
не осуществляется бесконтактная термометрия прибором, наименование которого установлено постановлением Правительства Российской Федерации,
библиотекарь не посещает истца 1 раз в 10 дней,
проигнорировано его заявление от 12 или 13 декабря 2022 г. о необходимости забрать книги и газету,
одна постовая дежурная совмещает одновременно два поста,
отсутствует журнал учета обращений на вечерних количественных просчетах в рабочие дни и выходные дни, на утренних технических осмотрах камер и на вечерних количественных просчетах,
все следственные кабинеты оборудованы стационарными решетками, вместо положенных 10% из них,
истец не осматривается медицинскими работниками перед убытием из СИЗО в суды и по возвращении обратно,
высота прогулочных дворов составляет менее 3-х метров,
в камере № 126 установлена решетчатая дверь «ДРН-1» в дополнение к двери камерной «ДК-1»,
в прогулочных дворах отсутствуют отводы для атмосферных осадков (водостоки),
кипяченая питьевая вода не выдается,
в личном деле отсутствуют приобщенные к нему ответы администрации,
5 октября 2022 г. незаконно вскрыто закрытое письмо адвоката Ленинг Е.А.,
не исполнен приговор суда в части взятия истца под стражу 18 ноября 2022 г. по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18 ноября 2022 г.,
не исполнена обязанность по требованию суда выдать конвою полиции истца для доставления в суд 20 октября 2022 г., 31 октября 2022 г., 25 октября 2022 г., 2 декабря 2022 г., 29 декабря 2022 г.,
обязательное ежегодное проведение ЭКГ не проводится,
назначенная 27 сентября 2022 г. консультация /__/ не проведена,
в выдаче расписок от имени ФКУ СИЗО-1 с указанием даты приема каждого из обращений истца отказано,
нарушена конфиденциальность встреч с адвокатом ввиду оборудования следственных кабинетов тонкими дверями,
взаимодействие с торговыми сетями города, области по доставке литературы отсутствует,
с каталогом библиотеки истец не ознакомлен,
обследование и мониторинг здания 3-го корпуса СИЗО-1 не проводятся,
плановые диспансерные осмотры окулистом, кардиологом, стоматологом, дерматовенерологом и другими специалистами не проводятся.
Также ФИО3 указал на незаконность ответов от 22 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/10-2327, от 23 ноября 2022 г. № ог-72/ТО/7/8-2140, от 22 декабря 2022 г. № ог-72/ТО7/9-2325, от 27 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/9-2398 и от 30 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/8-2442, полагая что представление в них недостоверной информации, отказ в предоставлении информации, отказ в предоставлении телефонных переговоров также являются нарушением условий его содержания.
За названные нарушения просил взыскать 100000 руб.
Определением суда от 10 января 2023 г. (с учетом определения от 1 февраля 2023 г. об исправлении описки) в качестве административных ответчиков привлечены Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области.
Определением суда от 17 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве ответчика также привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Томска от 10 марта 2023 г. административный иск ФИО1 удовлетворен частично;
признаны незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20 июля 2022 г. по 10 марта 2023 г. и с 18 ноября 2022 г. по 10 марта 2023 г.;
с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 в размере 30 000 руб.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований и изменить в части размера взысканной в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Полагает, что судом не разрешены доводы иска, в том числе в части признания ненадлежащими условий содержания, выраженные, по его мнению, в том, что: не выдаются средства личной гигиены, отсутствуют отводы для атмосферных осадков в прогулочных дворах, в выдаче расписок от имени СИЗО с указанием даты приема каждого из обращений отказано, конфиденциальность общения с адвокатами нарушена и другие.
Полагает, что судом не применены нормы материального права для правильного разрешения спора, не учтены позиции вышестоящих судов, что стало причиной неправомерных выводов суда в части разрешения требований, в удовлетворении которых ему отказано.
Считает неправомерным отсутствие в решении суда обоснования размера взысканной компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обращает внимание на то, что ответчиками доказательств по делу не представлено, вместе с тем суд при разрешении спора ссылается на техпаспорт здания СИЗО, инвентарную карточку и иные документы. Полагает безусловным удовлетворение требований административного иска, касающихся ветхости и аварийности здания 3-го корпуса СИЗО.
Отмечает, что судом не приведено никаких суждений относительно мотивов отказа в признании незаконными ответов от 22 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/10-2327, от 23 ноября 2022 г. № ог-72/ТО/7/8-2140, от 27 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/9-2398 и от 30 декабря 2022 г. № ог-72/ТО/7/8-2442.
На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Статьей 3 того же Кодекса определены задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статьей 6 - принципы, в том числе законности при разрешении административных дел.
Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).
После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда; затем председательствующий в судебном заседании устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования (часть 1 статьи 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела (часть 1); по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда; составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2).
Согласно части 2 статьи 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
На основании части 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Как следует из материалов дела, письменная резолютивная часть решения суда от 10 марта 2023 г., приобщенная к материалам дела, и резолютивная часть мотивированного судебного решения, не соответствуют в полной мере содержанию резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании и зафиксированной средствами аудиопротоколирования.
Так, абзац второй резолютивной части решения оглашен в судебном заседании в следующей редакции: «Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20 июля 2022 г. по 10 марта 2023 г. Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20 июля 2022 г. по 10 марта 2023 г.», однако в резолютивной части решения суда (в том числе в окончательной форме решения), выполненного на бумажном носителе, данный абзац изложен следующим образом: «Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, выразившиеся по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20.07.2022 по 10.03.2023 и с 18.11.2022 по 10.03.2023».
Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности судебного решения, как вынесенного с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену такого судебного акта с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 10 март 2023 года отменить,
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70» Федеральной службы исполнения наказаний, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска;
кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение принято 10 июля 2023 года.