Дело № 2а-4946/2023

55RS0007-01-2023-005590-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжения.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости здания конторы с кадастровым номером №, площадью 374,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А; здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном административному истцу согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ДГУ-К-13-103. Кроме того, объект недвижимости в части расположен площадью 18,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №; плата за пользование данным земельным участком ФИО1 не осуществляется.

В августе 2023 года административный истец обратился в адрес департамента имущественных отношений Администрации г. Омска с письменным заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в ответ на обращение административного истца было вынесено распоряжение № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска», в котором в соответствии с пп. 6 ст. 39.16, ст. 39.17, ст. 39.20 ЗК РФ, было отказано ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1073 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир здание конторы. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, с видом разрешенного использования: для производственных целей под здание, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, по следующему основанию: земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; земельный участок расположен в границах красных линий.

Настаивая на незаконности принятого департаментом решения, административный истец обратился в суд.

Ссылаясь на положения КАС РФ, ЗК РФ, административный истец просит суд признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска» и возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № МУ-ДИО/121 ФИО1.

Определением суда в качестве заинтересованного лица Администрация г. Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ООО «Нефтехимдеталь», АО «Тепловая компания».

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, административный ответчик департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, заинтересованное лицо Администрация <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ООО «Нефтехимдеталь», АО «Тепловая компания»о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено. Представителем департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, представила ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.Представителем заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждены границы красных линий, которые, частично пересекают земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок находится в границах красной линии перспективной улицы Волглградская. Также указано, что проект планировки территории, утвержденный Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является действующим нормативным правовым актом, не отменен органом местного самоуправления, его принявшим, и не признан недействующим в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством. С учетом изложенного полагала, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, письменные отзывы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания с кадастровым номером №, площадью 374,7 кв.м., 1 этаж, 1972 года постройки, назначение нежилое здание конторы, по адресу: <адрес>А,, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 073 кв.м., местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 1-этажное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, находится в аренде ФИО1, в границах земельного участка расположен объект с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска, представив сообщение о размещении на испрашиваемом земельном участке нежилого здания с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного обращения департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска принято распоряжение № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска», согласно которому в соответствии с пп. 6 ст. 39.16, ст.ст. 39.17. 39.20 ЗК РФ, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 073 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание конторы. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, с видом разрешенного использования: для производственных целей под здание, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, по следующему основанию: - земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок-расположен в границах красных линий.

Полагая данное распоряжение незаконным и нарушающими права административного истца, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденным Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Кроме того, является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной указанным Положением.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Так, в п. 1 приведенной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2).

Также перечень документов, которые прилагаются к заявлению, утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3).

Также в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность, на которые не разграничена, на территории города Омска в собственность, аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Как следует из материалов дела, изложенные требования при обращении административным истцом соблюдены. Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались. Оснований несоблюдения процедуры подачи заявления в обжалуемом решении не содержится.

Применительно к изложенным положениям ЗК РФ, Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, Административного регламента предоставления муниципальной услуги, обжалуемое распоряжение принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков и порядка рассмотрения заявления. Таким образом, установленный порядок разрешения заявления о предоставлении земельных участков административным ответчиком был соблюден.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с основаниями, изложенными в обжалуемом распоряжении, отклоняя которые суд полагает необходимым указать следующее.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Положениями п. 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. При этом запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования установлен также ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования; генеральные планы.

Генеральный план содержит, в частности, положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа (ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории, в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, и не содержат требований учитывать фактическое использование земельных участков и наличие объектов недвижимости при разработке и утверждении проектов планировки территории.

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В силу ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно п. 34 ст. 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, территорией общего пользования является отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые могут включаться в состав территориальных зон и не подлежат приватизации, беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждены границы красных линий, которые, частично пересекают земельный участок с кадастровым номером №

Данное обстоятельство административным истцом и его представителем не оспаривалось.

Вместе с тем, применительно к положениям ст. 27 ЗК РФ доводы о несогласии с положениями приведенных нормативных актов, не приводят к наличию возможности административного ответчика, как муниципального органа, исполнять возложенные на него полномочия вопреки действующему нормативному правовому акту.

На момент рассмотрения заявленных требований сведений об отмене или внесении изменений в постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», в том числе в части территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок не представлено.

Кроме того, наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого распоряжения, были установлены в ходе обследования испрашиваемого участка.

Актом проверки целевого использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № МУ-ДИО/121, установлено, что земельный участок сформирован и учтен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, площадь: 1073 кв. м; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание конторы. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> А;вид разрешенного использования: для производственный целей под здание, размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. В соответствии с Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правилпользования и застройки муниципального образования городской округ городОмской области» Участок расположен в территориальной зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности ОД-2.Пользователь Участка: Индивидуальный предприниматель ФИО1Описание границ Участка на местности, доступ на Участок:Границы Участка на местности в западной, южной и восточной обозначены видимыми ориентирами - ограждением, выполнен из металлического профилированного листа, и деревянного штакетника, на участок свободный.По сведениям ЕГРН и фактически в границах Участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – здание, площадью 374,7 кв. м; назначение: нежилое; наименование: здание конторы; количество этажей: 1, в том числе подземных - 0; адрес: <адрес>, правообладатель: ФИО1 Здание с кадастровым номером № не эксплуатируется. Часть здания с кадастровым номером №, площадью 18,5 кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым № образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.По сведениям ЕГРН Участок предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка №. ДГУ-К-13-103, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ.Целевое назначение аренды Участка: для производственных целей под здание. В ЕГРН сведения об ограничении прав и обременении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрированы.Земельный участок с кадастровым номером № департаментом в аренду ФИО1 не предоставлялся.ФИО1 фактически использует земельный участок с кадастровым номером № для размещения части объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 18,5 кв. м, принадлежащего ей на праве собственности.Плата за использование земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не осуществляется.В муниципальной информационной системе «Программная система «ИнГео» содержатся сведения о земельном отводе по распоряжению 1300-р от 2000 года, территории, включающей в себя Участок, земельные участки с кадастровыми номерами № в бессрочное пользование ООО «Омскнедра» (по сведениям ЕГРЮЛ прекратило деятельность).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено, что здание с кадастровым номером №, площадью 374,7 кв.м., 1 этаж, 1972 года постройки, назначение нежилое здание конторы, по адресу: <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 073 кв.м., местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 1-этажное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>,категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, находится в аренде ФИО1, в границах земельного участка расположен объект с кадастровым номером №.

Кроме того, смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 402 кв.м., местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 1-этажное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, в пределах земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами: №

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6 961 кв.м., местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 1-этажное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде ООО «Нефтехимдеталь», в пределах земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами: №

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 267 кв.м., местоположения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание конторы. Участок находится примерно в 7 метрах, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земельземли населенных пунктов, земли общего пользования.

В соответствии с представленной копией распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Омскнедра» земельного участка по <адрес> в Кировском административном округе», определено включить в состав земель «земли промышленности …» земельный участок площадью 1,6366 га по <адрес> административном округе и предоставить его на праве бессрочного пользования ООО «Омскнедра» для эксплуатации расположенной на этом участке производственной базы, приложена схема размещения участка.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Омскнедра» в ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении юридического лица путем ликвидации.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска установлено, что в соответствии с Картой функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области Генерального плана муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен многофункциональной общественно-деловой зоне и частично в зоне транспортной инфраструктуры. Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования городской округ <адрес> в области автомобильных дорог местного значения Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок частично расположен ы границах планируемой к реконструкции улицы и дороги местного значения <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, №, земельный участок находится в соне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Согласно фрагменту чертежа планировки территории, расположенной в границах: Ленинградский проспект – левый берег реки Иртыш – <адрес> – <адрес> – <адрес> – в Кировском административном округе <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок находится в границах красной линии дороги.

В приведенной связи доводы представителя административного истца о незаконности и необоснованности обжалуемого распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> не нашли своего подтверждения.

Каких-либо иных доводов о нарушениях, допущенных административным ответчиком, а также о нарушении прав административного истца, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Каких-либо доказательств нарушения прав административных истцов при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с пп. 2 п. ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка, иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство здания выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган власти заявления и пакета документов, который включает в себя в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

В силу положений ч. 6 ст. 30, ч 1 ст. 38 ГК РФ, для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков, то есть нарушение минимальных отступов от границ земельных участков и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка, действующим законодательством не допускается.

Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в ст.ст. 11.2, 11,6, 11.9 ЗК РФ.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требованияФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе города Омска» и возложении обязанности на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № МУ-ДИО/121 ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:3013 в Кировском административном округе города Омска» и возложении обязанности на департамент имущественных отношений Администрации города Омска повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № МУ-ДИО/121 ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.