Производство по делу №2а-213/2022

УИД 57RS0025-01-2022-000289-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием прокурора Потапенко М.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области о возложении обязанности по финансированию и проведению обследования и мониторинга технического состояния здания образовательного учреждения,

установил:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением к административным ответчикам с требованиями: 1) обязать администрацию Новосильского района Орловской области финансировать обследование и мониторинг технического состояния здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; 2) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области провести обследование и мониторинг технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с Межгосударственным стандартом здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму в образовательных учреждениях, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, расположенных в Новосильском районе Орловской области, а именно: в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области (далее по тексту - МБОУ «Глубковская СОШ») в действиях должностных лиц образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства. За учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, 1975 года постройки. При этом в МБОУ «Глубковская СОШ» Новосильского района Орловской области эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляется, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемого здания не разработан. При весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) не произведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. В ходе проверки образовательного учреждения установлено, что здание МБОУ «Глубковская СОШ» имеет: отхождения защитного слоя (штукатурки) на отдельных участках перекрытия внутренних стен здания школы, а также наличие трещин на данных строительных конструкциях; дефекты деревянного напольного покрытия (трещины) в классах и коридоре; отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов в классных комнатах, в коридоре; разрушенные ступеньки на заднем дворе образовательного учреждения. В нарушение правил СанПиН 2.4.3648-20, в некоторых помещениях имеются повреждения в виде отслоения краски: на потолках отслоение штукатурки, дефекты, следы залития, деформация пола – провалы, разрывы, отхождения напольного покрытия. Указанное затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств. В связи с бездействием администрации МБОУ «Глубковская СОШ» по устранению недостатков, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), инициировал обращение в суд.

На стадии принятия заявления к производству суда, в порядке ч.3 ст.333.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Прокурор Потапенко М.О. заявленные требования поддержал в полном объёме, озвучив доводы, изложенные в заявлении и приведенные выше. Пояснил, что в действиях административных ответчиков имеет место быть бездействие, выразившееся в непринятии мер по обследованию технического состояния здания со стороны МБОУ «Глубковская СОШ» с использованием современных средств технической диагностики, а со стороны администрации Новосильского района Орловской области в отсутствии финансирования на указанные цели. Полагал, что бездействие административных ответчиков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности детей, обучающихся в школе, работников учреждения, на их безопасность, что противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании».

Представитель административного ответчика - администрации Новосильского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против требований прокурора. Указал, что здание МБОУ «Глубковская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ года постройки и до настоящего времени техническое обследование и мониторинг здания не проводился.

Административный соответчик – МБОУ «Глубковская СОШ» о времени и месте судебного разбирательства дела уведомлен надлежащим образом. Представитель административного ответчика в суд не явился, возражений относительно требований прокурора, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не направил.

Представитель заинтересованного лица – отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В суд представитель не явился. В письменном ходатайстве и.о. начальника отдела ФИО2 просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, указала об отсутствии возражений относительно требований прокурора.

При таких обстоятельствах, в отсутствие оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в их правовой взаимосвязи, признания явки представителя административного соответчика и заинтересованного лица обязательной, административное дело рассмотрено без участия представителей МБОУ «Глубковская СОШ» и отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, проверив доводы заявленных административных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.ст. 2, 38, ч. 1 ст.45, ч.1 ст.46).

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.123.21 ГК РФ, ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст. 296 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положениями ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.23 Устава Новосильского района Орловской области, администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области (л.д. 32-35).

Согласно Уставу образовательного учреждения, утвержденному приказом Отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Глубковская СОШ» является бюджетной общеобразовательной организацией, расположенной по адресу: <адрес>. Учредителем и собственником имущества учреждения является Новосильский район Орловской области. Функции и полномочия Учредителя Школы от имени муниципального образования Новосильский район Орловской области осуществляет Отдел общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности целостности закрепленного за Школой имущества, а также его деятельности в качестве муниципального общеобразовательного учреждения. Деятельность школы финансируется его Учредителем. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Школы при недостаточном его финансировании в пределах средств, утвержденных бюджетом на его содержание (л.д.22-31).

При осуществлении права оперативного управления имуществом Школа обязана: эффективно использовать, переданное в оперативное управление имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденного муниципального здания (п. 5.1.3 Устава).

В техническом плане здания, техническом паспорте здания МБОУ «Глубковская СОШ», сведения о состоянии здания не отражены (л.д. 50-58).

Из информации отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка готовности здания МБОУ «Глубковская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, к новому учебному году проводится ежегодно, по итогам составляется акт готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность (л.д. 36-49).

В соответствии с ч.6, ч.7 ст.55.24, ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения, исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

П.3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённого Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 (вместе с «ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов, которое должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путём проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением №2 к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации, до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст.

Указанный стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений, и распространяется на проведение, в том числе, работ по: комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций; общему мониторингу технического состояния зданий и сооружений для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния; мониторингу технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии, для оценки их текущего технического состояния и проведения мероприятий по устранению аварийного состояния.

Положениями «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора (п.4.1).

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга (п.4.3).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п.4.4).

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (п.4.5).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учётом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (п.5.1.1).

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3 указанных правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса, а также в период летней оздоровительной компании, в том числе в МБОУ «Глубковская СОШ». По результатам проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.3648-20. Так, установлено отхождение защитного слоя (штукатурки) на отдельных участках перекрытия внутренних стен здания школы, наличие трещин на данных строительных конструкциях; дефекты деревянного напольного покрытия (трещины) в классах и коридорах; разрушенные ступеньки на заднем дворе образовательного учреждения. В некоторых помещениях имеются повреждения в виде отслоения краски, на полах отслоение штукатурки, дефекты, следы залития, имеется деформация пола – провалы, разрывы, отхождения напольного покрытия, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 26.08.2022 и фотоиллюстрациями к нему (л.д. 8-21).

Из актов проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность за 2021-2022 и 2022-2023 годы, следует, что плановые осмотры технического состояния здания школы в целом, их систем и внешнего благоустройства, технического состояния отдельных конструкция помещений, элементов внешнего благоустройства учреждения осуществляются без точного описания выявленных дефектов. При обследовании здания современные средства технической диагностики не используются, комплексное обследование технического состояния здания не проведено, перечень необходимых работ ограничен только указанием на необходимость их проведения, точные сроки и исполнители не указаны, что не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Доказательств, объективно свидетельствующих об устранении нарушений, которые отмечены в актах проверки, в том числе и от 26.08.2022, в материалы дела не представлено. Сведений о проведении технических обследований и мониторинга здания школы, 1975 года постройки, их периодичности, ведения соответствующего журнала о фиксации таких действий с момента ввода здания в эксплуатацию, материалы административного дела не содержат и таковых суду не представлено.

Обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении, административными ответчиками не оспорены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия образовательного учреждения и администрации Новосильского района Орловской области, что противоречит приведенным выше требованиям федерального законодательства. Соответственно данное обстоятельство влечёт необходимость возложения на административных ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства об обеспечении безопасности пребывания в образовательном учреждении.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних и работников учреждения во время образовательного процесса.

Такое бездействие административных ответчиков создаёт угрозу безопасности жизни обучающихся и работников, ежедневно находящихся в школе, нарушает гарантированные государством конституционные права на безопасность, защиту их жизни и здоровья.

С учётом изложенного административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленном сроке, в течение которого, административным ответчикам надлежит исполнить решение суда, с учётом мнения сторон, суд полагает срок - один год со дня вступления решения суда в законную силу предельным в соответствии с характером соответствующих требований, достаточным и разумным для исполнения судебного акта каждым административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 187, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области о возложении обязанности по финансированию и проведению обследования и мониторинга технического состояния здания образовательного учреждения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по проведению обследования и мониторинга технического состояния здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст).

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, после поступления финансирования, провести мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.