Дело № 2а-4441/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Верещагина Т.Ю. (644121 <...>, кабинет 109, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 13 октября 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4441/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее - МИФНС России № 7 по Омской области) обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО1 состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного налога. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, 63662258 от ДД.ММ.ГГГГ, 47810957 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, налогоплательщику выставлены требования об уплате задолженности по налогам и пени, которые в добровольном порядке им в срок не исполнены, в связи, с чем истец обратился в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в г. Омске ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Указанное обстоятельство обусловило обращение налогового органа с настоящим иском в порядке главы 32 КАС РФ. На основании изложенного просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженность на общую сумму 1496,17 руб., в том числе: пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 0,04 руб.; транспортный налог за 2017 в размере 1,00 руб.; пени по налогу на имущество за 2019 год в размере 6,33 руб., налог на имущество за 2019 год в размере 217,00 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 15,72 руб.; налог на имущество за 2017 год в размере 179,00 руб.; пени по налогу на имущество за 2018 год в размере 12,31 руб.; налог на имущество за 2018 год в размере 197,00 руб.; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 5,31 руб.; транспортный налог за 2018 год в размере 129,00 руб.; пени по транспортному налогу за 2017-2018 год в размере 0,12 руб.; пени по транспортному налогу за 2017-2018 год в размере 0,22 руб.; пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 48,65 руб.; пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 27,33 руб.; пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 9,14 руб.; транспортный налог за 2017 год в размере 648,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст.ст. 357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 2 ст. 75 НК РФ установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов административного дела следует, что Межрайонной ИФНС России № по Омской области в адрес административного ответчика направлялись следующие налоговые уведомления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога за 2017 год в размере 648,00 руб., налога на имущество за 2017 год в размере 179,00 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список №).

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога за 2018 год в размере 129,00 руб., налога на имущество за 2018 год в размере 197,00 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список №).

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате не позднее срока, установленного законом о налогах и сборах, транспортного налога за 2017 год в размере 1,00 руб., налога на имущество за 2019 год в размере 217,00 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список №).

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей по указанным налоговым уведомлениям ФИО3 налоговым органом направлялись следующие требования:

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017 в размере 0,04 руб., транспортный налог за 2017 в размере 1,00 руб., пени по налогу на имущество за 2019 в размере 6.33 руб., налог на имущество за 2019 в размере 217,00 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по налогу на имущество за 2017 в размере 15,72 руб., налог на имущество за 2017 в размере 179,00 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по налогу на имущество за 2018 в размере 12.31 руб. налог на имущество за 2018 в размере 197,00 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2018 в размере 5.31 руб., транспортный налог за 2018 в размере 129,00 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017-2018 в размере 0,12 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017-2018 в размере 0,22 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017 в размере 48,65 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017 в размере 27,33 руб.

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу за 2017 в размере 9,14 руб., транспортный налог за 2017 в размере 648,00 руб.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № по Омской области задолженность по требованию в полном объеме ФИО1 не погашена.

По правилам ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п. 2 настоящей статьи (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Налоговый орган обратился в адрес мирового судьи судебного участка в Ленинском судебном районе в г. Омске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности по налогам и пени ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе г. Омске ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Из разъяснений, изложенных в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Относительно изложенного, административный истец должен был обратиться с иском в суд в порядке Главы 32 КАС РФ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Давая оценку заявленному налоговым органом ходатайству о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего заявления в отношении ФИО1 суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока.

Административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами, при этом срок с момента получения административным истцом копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ), до обращения в суд с настоящим иском разумным, по мнению суда, не является.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом суду не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Применительно к изложенному, указанная выше задолженность на общую сумму 1496,17 руб. признается судом безнадежной к взысканию, а настоящее решение является основанием для ее списания в соответствии с п. 4 Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию, утв. Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@.

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным исковым заявлением без уважительных причин, суд, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пени отказать.

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пени в размере 1496,17 руб., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Омской области отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.