Решение по делу № 2-1089/2025 от 27.06.2025 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2-1089/2025 (2-6001/2024;)

УИД 52RS0006-02-2024-007331-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хромовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Н. Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о признании права собственности на гараж, на земельный участок

Установил:

Первоначально истец ФИО3 обратился с иском к Администрации города Нижнего Новгорода с исковыми требованиями о признании права собственности на гараж, ссылаясь на следующее: во владении истца находится гараж, общей площадью 120,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Также во владении истца находится гараж, общей площадью 104,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке № и № от 15.03.2020 г. задолженности по членским взносам не имеется, паевой взнос выплачен полностью. Оплату за электроэнергию по приборам учета и земельного налога производится своевременно, задолженности не имеются.

Согласно распоряжению от 17.06.1997 г. N?2045-р гаражному кооперативу «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

23.06.1997 года был заключен договор аренды земли сроком до 16.06.2000 г.

23.06.1997 года был заключен договор краткосрочной аренды земли.

Согласно извещению от 16.02.1998 года ГК «<данные изъяты>» зарегистрирован под

N? 470201693.

Территория ГК «<данные изъяты>-2» состоит из двух участков. Оба участка граничат с землями общего пользования, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Участок N?1 площадью - 1,0507 м2, участок N?2 площадью - 0,8143 м2, общая площадь участков - 1,8650 м2.

В соответствии с договором N? 29 от 12 сентября 2002 года заключенным между

муниципальным учреждением «Центр организации и контроля уличной торговли и платных парковок» Сормовского района города Нижнего Новгорода в лице директора ФИО1 и председателем ГК «<данные изъяты>-2» ФИО2, где «Учреждение» оказывает «Кооперативу» услугу по индивидуальной парковке личных транспортных средств членов «Кооператива».

18.10.2024 г. Администрацией г. Нижнего Новгорода, было вынесено решение

№, об отказе, о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ГК « <данные изъяты>», гараж № по следующим основаниям:

-По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, представленной схемой образуемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны об энергетики - ВЛ 6-10 кВ от ф.142 РП14 до РП22, расположенной на территории <адрес> (реестровый №).

-В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N?1(охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжения свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

- В соответствии со сведениями, имеющимися в департаменте распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 17.06.1997 N?2045-р ГК «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 га по ул. Н Пески в Сормовском районе, фактически занимаемый индивидуальными боксов гаражами, в границах, определенных чертежом городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству N?693.

-По информации департамента испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документация) планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения и объектов регионального значения или объектов местного значения (п.17 ст.39.16 3К РФ

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

18.10.2024 г. Администрацией г. Нижнего Новгорода, было вынесено решение

№, об отказе, о предварительном согласовании предоставлен собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> пески, ГК «<данные изъяты>», гараж № по следующим основаниям:

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, представленной схеме образуемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны объекта - энергетики - ВЛ 6-10 кВ от ф.142 РП14 до РП22, расположенной на территории <адрес> (реестровый №).

- В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в гран таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N?16 охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжен свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех в машин и механизмов.

- В соответствии со сведениями, имеющимися в департаменте распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 17.06.1997 N?2045-р ГК «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 га по <адрес>, фактически занимаемый индивидуальными боксовыми гаражами, в границах, определенных чертежом городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству N?693.

-По информации департамента испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (п.17 ст.39.16 ЗК РФ).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

Истец с данными решениями не согласен, ввиду чего обратился в суд, просит

1. Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на схеме номер <данные изъяты> по следующим координатам:

Имя точки X, м Y, м

<данные изъяты>

2. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности) на земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО3

3. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменении в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

4. Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на схеме номер <данные изъяты> по следующим координатам:

Имя точки X, м Y, м

<данные изъяты>

5.Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменении в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

6. Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцом увеличены исковые требования, истец просит также признать за ФИО3 право собственности на недвижим имущество гараж №, площадью 120,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и признать за ФИО3 право собственности на недвижимое имущество гараж №, площадью 104,9 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская, область, <адрес>.

Истец ФИО3 и его представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, в качестве третьего лица по ходатайству ответчиков ПАО «Россети Центр и Приволжья».

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, просят в иске отказать.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, 1970 года, отвод земельного участка производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом в постановлениях и решениях о предоставлении земельных участков, указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14.08.1972 года №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

В силу положений п.1, п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно распоряжению от 17.06.1997 г. N?2045-р гаражному кооперативу «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

23.06.1997 года был заключен договор аренды земли сроком до 16.06.2000 г.

23.06.1997 года был заключен договор краткосрочной аренды земли.

Согласно извещению от 16.02.1998 года ГК «<данные изъяты>» зарегистрирован под

№.

Территория ГК «<данные изъяты>-2» состоит из двух участков. Оба участка граничат с землями общего пользования, что подтверждается договором № от 20.08.98 г.

Участок N?1 площадью - 1,0507 м2, участок N?2 площадью - 0,8143 м2, общая площадь участков - 1,8650 м2.

Во владении истца ФИО3 находится гараж, общей площадью 120,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также гараж, общей площадью 104,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Истец в октябре 2024 года обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанных земельных участков.

18 октября 2024 г. Администрацией г. Нижнего Новгорода, было вынесено решение №, об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ГК « <данные изъяты>», гараж № по следующим основаниям:

-В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетей хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N?1(охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжения свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

- В соответствии со сведениями, имеющимися в департаменте распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 17.06.1997 N?2045-р ГК «План был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 га по ул. Н Пески в Сормовском районе, фактически занимаемый индивидуальными боксов гаражами, в границах, определенных чертежом городского Комитета по земель ресурсам и землеустройству N?693.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

Также, 18 октября 2024 г. Администрацией г. Нижнего Новгорода, было вынесено решение №, об отказе о предварительном согласовании предоставлен собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГК «<данные изъяты>», гараж №, по следующим основаниям:

- В соответствии со сведениями, имеющимися в департаменте распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 17.06.1997 N?2045-р ГК «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 0,818 га по <адрес>, фактически занимаемый индивидуальными боксовыми гаражами, в границах, определенных чертежом городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству N?693.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд, в обоснование иска указывает, что согласно п.1 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 1 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской

Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положений об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий об пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположений зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектами незавершенного строительства.

При этом форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земель участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земель участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом учете, территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 1 действующему на момент принятия оспариваемого решения, схема расположение земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материал сведения, в том числе о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях местоположений границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Истцом не оспаривается, что формируемый земельный участок частично расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (охранная зона инженерных коммуникаций), а именно охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 год 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких (далее - Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

Указанные Правила определяют порядок установления охранных зон объекты электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирования и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередач" территорий, иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования.

В частности, в соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Между тем, в соответствии с пунктами 10, 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Таким образом, положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не устанавливают безусловный запрет на осуществление в подобной охранной зоне деятельности, предусмотренной пунктом 10 названных Правил.

Само по себе частичное расположение образуемого земельного участка в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, а лишь возлагает на собственника (землепользователя, землевладельца, арендатора) обязанность по использованию земельного участка с соблюдением ограничений, установленных для указанной охранной зоны.

В связи с чем, истец считает незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с частичным расположением земельного участка в границах охранной зоны объекта энергетики - ВЛ 6-10 кВ от ф.142 РП14 до РП22, расположенной на территории <адрес> (реестровый №-

Нормы Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Росси Федерации" дополнен статьей 3.7, согласно которой: предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в по установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 3.7 указанного закона, До 1 сентября 2026 года гражданин использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенненный дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 до 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Росси» Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоит ы трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при кот был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо органа по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего т распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаража одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

При этом из положений п. 5 и 6 данной статьи указанного Закона следует, что в целях достаточно предоставление гражданином одного или нескольких из следующих документов:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией прав использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной доку! устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гараж кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом указанным гражданином;

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Россий" Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнен стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требований законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации о котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказ изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Ст. 11.3 ЗК РФ, сообщает нам, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе и в нашем случае, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

П. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливает условие, что гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.. . То есть, гараж должен быть построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, 29 декабря 2004 года.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О

введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7 указанного закона, на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются на положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Не распространяются на положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Таким образом, законодатель дал право гражданам, использующим гараж, для личных целей и возведенных до введения в действия Градостроительного кодекса РФ, на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, путем согласования лишь схемы земельного участка, при наличии утвержденного проектом межевания территории.

Кроме того, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте статьи 1 ГрК РФ, и, учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель об пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа гражданам к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требований градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч.1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть кото-включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаю том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах меже территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе про планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствий с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Принимая во внимание вышеназванные нормы, а также положения статей 41, 42, 45 ГрК РФ, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных определениях от 6.11.2003 N 387-0, от 15.07.2010 N 931-0-0 и от 25.02.2016 24 необходимо прийти к выводу, что проект межевания должен соответствовать установленным требованиям, в том числе в части установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, отражения территории общего пользования. Само по себе наличие проекта межевания не означает, что формирование и предоставлении земельных участков не должны учитывать требования земельного законодательства, в частности, нормы, регулирую вопросы образования участков, реализации прав собственников объектов недвижимости на земельные участки.

Приведенное выше администрацией обстоятельство не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка предусмотренный статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство не ограничивает испрашиваемый земельный участок в обороте и не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а лишь накладывают специальный режим использования в зоне действия данных ограничений.

Земельный участок, испрашиваемый в собственность истцом, используется по целевому назначению, к участку имеется проезд, ограничения не установлены. Гараж истцом построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи, с чем истец считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Возражая против предъявленных требований, ответчик Администрация города Нижнего Новгорода ссылаются на следующее:

Согласно п.п.3 п.16 ст.11.30 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 3К РФ требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу п. б ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, предоставленной схемы, образуемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны объекта Энергетики-ВЛ 6-10 кВ от ф.142 РП14 до Р122, расположенной на территории <адрес> (реестровый №).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023г № установлено, что:

а) со дня вступления в силу настоящего постановления (01.09.2023) ограничения и иные особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые были установлены до дня вступления в силу настоящего постановления, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N? 160 « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (в редакции настоящего постановления); б) требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 24 февраля 2009 г. N? 160 « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здания, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. N? 160 « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений, было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

Согласно письму Минэнерго России от 04.06.2024 N? 05-49 условия, указанные в п.п. «б» п.2 Постановления N? 270 применяются в совокупности.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N? 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, вышки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Сведения о согласовании размещения гаража с владельцем объекта электросетевого хозяйства в департаменте отсутствуют, в пакете документов они также не представлены.

Образуемый земельный участок расположен в красных линиях железнодорожной линии.

Согласно п.п.7 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта. Воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, межмуниципального значения или местного значения, значения, регионального значения,

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

В силу п.2 ст.27 3К РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения ( п.17 ст.39.16 3К РФ).

Согласно документам, которые поступили в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, приложенными к заявлению Истца гараж, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, находится в границах ГК «<данные изъяты>». В декларации об объекте недвижимости гаража N? 202, расположенного в ГК «<данные изъяты>», <адрес>, указан кадастровый номер земельного участка - <данные изъяты>, площадью 8180 кв. метров. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, за ГК «<данные изъяты>» зарегистрировано право аренды на земельный участок <данные изъяты>, видом разрешенного использования «гаражи».

В соответствия со сведениями, имеющимися в департаменте распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 17.06.1997 N? 2045-р ГК «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 0,818 га по <адрес>, фактически занимаемый индивидуальными боксовыми гаражами, в границах, определенных чертежом городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству N? 693. Согласно вышеуказанному чертежу, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ предоставленного земельного участка.

В связи со всем вышеизложенным, данный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно представленной по делу позиции третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжья», третьим лицом был произведен осмотр спорных гаражей, согласно которого, что объект, принадлежащий ФИО3, находится над охранной зоны ВЛ 6кВ РП 14 ф 142-РП 22, охранная зона 10 метров от крайних проводов в обе стороны, Проекция проводов расположена в 1,5 м. от гаража.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. N 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 « порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», не применяются к зданиям, сооружениям размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу указанного выше постановления.

Кроме того, пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Так же, в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлено, что доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Нижегородский РЭС не согласовывал размещение гаражных боксов N? 202 и N? 203 в охранной зоне ВЛ.

В связи, с чем просят отказать истцу в удовлетворении всех заявленных требований.

Суд, разрешая заявленные требования истца о признании права собственности на гаражи и земельные участки под ними, с учетом доводов и возражений сторон, оценив представленные доказательства по правилам ст.12, 55, 56, 67 ГПК РФ, приходит к следующему:

В соответствии с нормой статья 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. в редакции Федерального Закона N 111-ФЗ от 12.08.1996 г. на момент возведения спорного гаража в1998 г. как указано истцом ФИО3, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

На момент возникновения спора о признании права собственности на гаражи действовала статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 года, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 года) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением от 1 до 20 кВ - 10 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 (действовавших до введения Правил N 160).

При строительстве ФИО3 спорных гаражей в 1998 году действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 (далее - Правила охраны электрических сетей от 26 марта 1984 года N 255).

Названные Правила вводились в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применялись при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Согласно пункту 2 Правил охраны электрических сетей от 26 марта 1984 года для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 киловольт - 20 м (подпункт "а" пункта 4 Правил охраны электрических сетей от 26 марта 1984 года).

В силу подпункта "а" пункта 11 Правил охраны электрических сетей от 26 марта 1984 года в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В силу подп. 2 п. 4 названных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи в виду земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, м.: для линии: напряжением - кВ 110-20 м.

Согласно п. 9 действующих на настоящий момент Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г. (далее - Правила 2009 г.) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736).

По смыслу указанных норм, а также исходя из положений пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявленные ФИО3 требования подлежат рассмотрению с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ в редакции от 12.08.1996 г., а также - положений Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, то есть нормативных актов, действовавших на момент постройки спорных сооружений.

Доказательств того, что спорные гаражи истцом возведены с соблюдением законодательства, как на момент их возведения, а также на настоящий момент, с письменного согласия предприятия, организации, в ведении которых находились электрические сети, истцами не представлено.

Как следует из информации предоставленной суду третьим лицом ПАО «Россети Центр и Приволжья», в ответ на письмо филиала «Нижновэнерго» № от 28.04.2025г. о признании права собственности сообщаю, что персоналом Нижегородского РЭС совместно с заявителем ФИО3 был произведен осмотр гаражных боксов, расположенных в охранной зоне ВЛ 6кВ РП 14 ф.142-РП 22 (инв.№).

Согласно акту о нарушении охранной зоны электрических сетей охранная зона ВЛ 6кВ РП 14 ф.142-РП 22 оформлена. Проекция от крайнего провода расположена в 1,5м. от гаража. Охранная зона воздушной линии 6-10 кВ составляет 10 метров от крайнего провода в обе стороны.

В соответствии с пунктом 10 (а) Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009г. N? 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Нижегородский РЭС не согласовывал размещение гаражных боксов № и № в охранной зоне ВЛ.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что распределительный пункт ЛЭП построена и введена в эксплуатацию в 1958 году согласно технической документации, охранная зона ВЛ 6кВ РП 14 ф.142-РП 22 оформлена.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку спорные гаражи были возведены в охранной зоне электрических сетей, в нарушение ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, запрещающих без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений, данные строения являются самовольными постройками.

ФИО3 на момент рассмотрения дела не представлено разрешения на возведение спорных гаражей, а поэтому строения являются самовольными постройками.

Требования о признании права собственности на такие строения, если они в силу вышеуказанных правовых норм являются самовольной постройкой, подлежат разрешению по правилам, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил 2009 г.

Вопреки доводам истца об отсутствии препятствий для обслуживания и эксплуатации высоковольтной линии, юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в охранной зоне высоковольтной линии в населенных пунктах. Нахождение каких-либо объектов в охранной зоне создает угрозу безопасности эксплуатации высоковольтной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам. В этой связи доводы истца о застройке земельного участка до введения Градостроительного кодекса несостоятельны.

Строения были возведены в 1998 году, а потому при их строительстве надлежало соблюдать и требования Правил 1984 г.

То обстоятельство, что пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2009 г. указанные Правила были признаны недействительными на территории Российской Федерации, не свидетельствует о том, что Правила 1984 г. не должны были соблюдаться истцом при строительстве спорных сооружений.

Кроме того, пункт 10 Правил 2009 г. не допускает в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений.

Таким образом, спорный гараж является самовольной постройкой.

По общему правилу право собственности на самовольную постройку не может быть признано.

Оснований для признания за истцом права собственности на данную самовольную постройку не имеется, поскольку земельный участок, где осуществлена постройка, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится, кроме того, ввиду нахождения постройки в охранной зоне высоковольтной линии в населенных пунктах нарушаются права и интересы третьих лиц.

Также суд учитывает, что спорные гаражи возведены на земельном участке расположенного вне границ предоставленного Гаражному кооперативу земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ГК "<данные изъяты>", гараж №, право собственности на земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ГК "<данные изъяты>", гараж №, а также о признании права собственности на недвижим имущество гараж N? 202, площадью 120,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГК "<данные изъяты>", гараж №, признании права собственности на недвижимое имущество гараж N? 203, площадью 104,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГК "<данные изъяты>", гараж №, не имеется.

Руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Н. Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о признании права собственности на земельный участок выделенный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок выделенный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, признании за ФИО3 право собственности на недвижим имущество гараж <данные изъяты>, площадью 120,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признании за ФИО3 право собственности на недвижимое имущество гараж <данные изъяты>, площадью 104,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалоб через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

Председательствующий: Савченко Е.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 27 июня 2025 года