50RS0005-01-2025-007146-85
Дело №2-203/2026 (№2-4854/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 года г. Дмитров
Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Филипповой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Дмитровского муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в адрес истца поступило Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Главного управления Государственного строительного надзора МО о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что Участок находится в территориальной зоне «№»- зона застройки индивидуальными жилыми домами; категория земель участков- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального строительства. Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № на Участке расположены объекты капитального строительства (далее – Объект №,№). На Объектах №, № выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. По данным выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ на Участок, площадью № кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание с кадастровым № назначение жилой дом, наименование- жилой дом -№ кв.м, количество этажей № эт.; ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-112107050 на здание с кадастровым номером № назначение – жилое, наименование- хоз. строение № кв.м., количество этажей № эт.; ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание с кадастровым номером № назначение –нежилое, наименование –гараж правообладателем Участка и Объектов №, № является ФИО1 Согласно данным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области расстояние от границ Участка до Объекта № с западной стороны составляет менее 3-х метров; расстояние от границ Участка до Объекта № с южной стороны составляет менее 3-х метров в нарушение Правил землепользования и застройки территории Дмитровского городского округа. Строительство Объектов №, № на Участке выполнено в нарушение требований Правил землепользования и застройки территории Дмитровского городского округа утвержденных постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные объекты №, № являются объектами капитального строительства, т.к. имеют прочную связь с землей и конструктивных характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи Объекты №, № не относятся к объектам некапитального строительства. Согласно уточненных исковых требований истец просит признать объекты капитального строительства– объект № и объект №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку, установить ответчику срок для сноса самовольной постройки- 3 месяца.
Истец представитель Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, мнение по иску не выразила.
Третье лицо представитель Главгосстройнадзора Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, мнение по иску не выразил.
Третье лицо представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, мнение по иску не выразил.
В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Положениями статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 года №595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
В силу пункта 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории,
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
В силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац первый). Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац второй).
В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 29 указанного Постановления разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Судом установлено, что согласно уведомления о выявленной самовольной постройке Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №далее - Участок) расположены № объекта капитального строительства, которые имеют прочную связь с землёй и конструктивные характеристики, не позволяющие осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба их назначению (далее - Объект №, Объект №).
На Объекте № выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровля, количество этажей - № этаж.
Согласно Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД): Расстояние от границ Участка до Объекта № с западной стороны (снимок экрана ИСОГД) составляет менее № метров в нарушение Правил землепользования и застройки территории Дмитровского городского округа.
На Объекте № выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровля, количество этажей - 1 этаж.
Согласно Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД): Расстояние от границ Участка до Объекта № с южной стороны (снимок экрана ИСОГД) составляет менее № метров в нарушение Правил землепользования и застройки территории Дмитровского городского округа.
На основании запроса Единым государственным реестром недвижимости предоставлено:
1. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от ДД.ММ.ГГГГ №№ на Участок с кадастровым номером №, категория земель участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального строительства.
2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание с кадастровым номером № назначение - нежилое, наименование - гараж.
3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание с кадастровым номером № назначение - жилой дом, наименование - жилой дом.
4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание с кадастровым номером № назначение - нежилое, наименование - хоз. строение.
Администрацией Дмитровского муниципального округа Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) представлены правила землепользования и застройки территории и информация, что разрешение на строительство, реконструкцию, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию отсутствует.
Строительство Объекта № и Объекта № на земельном участке с кадастровым номером № выполнено в нарушение требований Правил землепользования и застройки территории Дмитровского городского округа, утверждённых постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств подтверждающих законность возведения спорных объектов капитального строительства объект № и объект №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешительной документации, в том числе на ввод объекта в эксплуатацию, что данные объекты соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, а также соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
На основании изложенного, учитывая что ответчиком не оспаривается факт наличия самовольной постройки, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать объекты капитального строительства – объект № и объект №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО1, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, снести объекты капитального строительства– объект № и объект №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Установить ФИО1, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок для сноса самовольных объектов капитального строительства– объекта № и объекта №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Предоставить истцу право осуществить соответствующие действия по сносу спорного объектов капитального строительства– объекта № и объекта №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в №., по направлению на юг от ориентира. <адрес> с взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.
Судья Дмитровского
городского суда
Московской области: Е.А. Скребцова