Решение по делу № 2-12123/2024 от 09.04.2025

УИД 03RS0№-25

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца и третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО3, представителя ответчика ООО «Чижов Яр» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО г. Уфа РБ (№ к Обществу с ограниченной ответственностью «Чижов Яр» (№ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО г. Уфа РБ (далее – истец) обратилась с исковым заявлением к ООО «Чижов Яр», ФИО1 (далее – ответчики) сносе самовольных построек.

В обоснование иска указано, что Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) в ходе осуществления мероприятий муниципального земельного контроля земельного участка (далее – ЗУ) с кадастровым номером №, относящегося к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, выявлены признаки нарушения норм земельного законодательства. Согласно вывеске, расположенной на раздвижных воротах, часть территории данного ЗУ площадью 20 435 кв.м. огорожена металлическим забором из профнастила с установкой раздвижных ворот и используется ООО «Чижов Яр» в целях размещения базы отдыха. При этом ЗУ ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялся. Кроме того, на данном земельном участке размещены два объекта капитального строительства:

Нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 424 кв.м., поставленное на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 (1/20 доли) и ООО «Чижов Яр» (19/20 доли);

Нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 36 кв.м., поставленное на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 (1/20 доли) и ООО «Чижов Яр» (19/20 доли).

На огороженной забором части земельного участка с кадастровым номером № также размещены:

Сооружение неустановленного назначения с пристроями;

Трансформаторная подстанция;

Двухэтажное здание с пристроем (ресторанный комплекс «Правая Белая»);

Веранда большая;

Двухэтажное строение неустановленного назначения;

Веранда малая;

Строение (предположительно, бар);

Туалет;

Деревянные беседки;

Деревянная избушка (декоративная);

Металлическая конструкция;

Строения на понтонной основе (на момент осмотра размещены на берегу);

За пределами огороженной территории расположено строение неустановленного назначения.

Из вышеизложенного усматривается самозахват земель путем размещения объектов недвижимости и ограждающих конструкций без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов.

Объекты недвижимости, размещенные на земельных участках, имеют признаки самовольных построек и подлежат сносу согласно ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного истец просит:

- признать объект, нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 424 кв.м. самовольной постройкой;

- признать объект, нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, площадью 36 кв.м. самовольной постройкой;

- обязать ответчиков солидарно снести объекты в границах земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 130 кв.м., 107 кв.м., 23 кв.м., 268 кв.м., 278 кв.м., 71 кв.м., 7 кв.м., 38 кв.м., 192 кв.м., 23 кв.м., 23 кв.м., 135 кв.м., 49 кв.м., с координатами поворотных точек, указанными в исковом заявлении, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером № от металлического забора (из профнастила), автоматических откатных входных ворот, мусора и иных некапитальных объектов на самовольно захваченной территории площадью 20 435 кв.м. с координатами поворотных точек, указанными в исковом заявлении, площадью 20 435 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае отказа от добровольного исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу обязать ООО «Чижов Яр» уплатить в пользу истца 320 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, за исключением требования о взыскании судебной неустойки. Не согласившись с заочным решением, ответчик ООО «Чижов Яр» обратился в суд с заявлением о его отмене. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.

При новом рассмотрении дела представитель истца, представляющий также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Чижов Яр» в судебном заседании просил в иске отказать, указывая, что объекты капитального строительства, о сносе которых заявлено в иске, не являются самовольными постройками, что подтверждается материалами реестровых дел на данные объекты. Также указал на оформление ответчиком прав на земельный участок, но котором расположены спорные строения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, представителя ответчика ООО «Чижов Яр», суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Абзацем вторым п. 2 ст. 263 ГК РФ определено, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1873-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1174-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2803-О и др.).

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22, 23, 24 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума №), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу п. 2 и 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 статья 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что часть территории ЗУ с кадастровым номером № площадью 20 435 кв.м. огорожена металлическим забором из профнастила с установкой раздвижных ворот и используется ООО «Чижов Яр» в целях размещения базы отдыха. При этом ЗУ ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялся.

На данном земельном участке размещены два объекта капитального строительства:

Нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 36 кв.м., поставленное на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 (1/20 доли) и ООО «Чижов Яр» (19/20 доли).

На огороженной забором части земельного участка с кадастровым номером № также размещены:

Сооружение неустановленного назначения с пристроями;

Трансформаторная подстанция;

Двухэтажное здание с пристроем (ресторанный комплекс «Правая Белая»);

Веранда большая;

Двухэтажное строение неустановленного назначения;

Веранда малая;

Строение (предположительно, бар);

Туалет;

Деревянные беседки;

Деревянная избушка (декоративная);

Металлическая конструкция;

Строения на понтонной основе (на момент осмотра размещены на берегу);

За пределами огороженной территории расположено строение неустановленного назначения.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

По смыслу приведенной нормы, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, владельцем самовольной постройки, отвечающим по иску о сносе, является тот владелец, который был бы собственником исходя из заключенных им сделок или иных фактов, создающих в силу закона право собственности, если бы объект не являлся самовольным строением.

Вместе с тем, из собранных по делу доказательств, а именно – передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах реестрового дела на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № следует, что указанные объекты площадью 424 кв.м. и 36 кв.м. соответственно, принадлежавшие ОАО «Уфимское карьероуправление», переходят к гр. ФИО5 в соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО в счет участия в строительстве.

Данный документ подтверждает факт создания данных объектов до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, отсутствие у ответчиков зарегистрированных прав на земельный участок не свидетельствует о том, что данные постройки являются самовольными.

При этом сведения о постановке данных объектов капитального строительства на инвентаризационный учет в органах БТИ отсутствуют, как следует из ответа на запрос ответчика ООО «Чижов яр» в БТИ.

Таким образом, требования истца к ответчикам о сносе самовольных построек не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, основания для нахождения иных объектов на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, в связи с чем иск в части их сноса и освобождения земельного участка от иных объектов подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3).

Суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования о взыскании с ООО «Чижов Яр» астрента (судебной неустойки) в размере 100 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения ответчиками решения суда с даты его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (№) к Обществу с ограниченной ответственностью «Чижов Яр» (№), ФИО1 (№) о сносе самовольных построек удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чижов Яр», ФИО1 солидарно снести объекты в границах земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 130 кв.м., 107 кв.м., 23 кв.м., 268 кв.м., 278 кв.м., 71 кв.м., 7 кв.м., 38 кв.м., 192 кв.м., 23 кв.м., 23 кв.м., 135 кв.м., 49 кв.м., с координатами поворотных точек, указанными в исковом заявлении, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чижов Яр», ФИО1 солидарно ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером № от металлического забора (из профнастила), автоматических откатных входных ворот, мусора и иных некапитальных объектов на самовольно захваченной территории площадью 20 435 кв.м. с координатами поворотных точек, указанными в исковом заявлении, площадью 20 435 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Чижов Яр» в пользу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда в случае отказа от добровольного исполнения решения суда с даты вступления решения суд в законную силу.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.