ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
по делу № 3а-137/2023
19 апреля 2023 г. г. Махачкала
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,
с участием административного истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации в размере 35 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование иска указал, что вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20 января 2023 г. по делу № 2-49/2023 частично удовлетворены его исковые требования к МУП «Водоканал» и администрации городского округа «город Каспийск». Общая продолжительность судопроизводства по делу составила более 17 месяцев, что превышает разумные сроки судопроизводства. На длительность судопроизводства по делу, по его мнению, повлияла неэффективность работы Каспийского городского суда Республики Дагестан и вышестоящих судебных инстанций, выразившаяся в длительном рассмотрении гражданского дела № 2-49/2023, принятии незаконных судебных актов судами первой и апелляционной инстанций ввиду недостаточно полного проведения подготовки по делу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, по существу пояснил, что решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2023 г., тем самым общая продолжительность судопроизводства составила 1 год 5 месяцев 2 дня, что является существенным нарушением его права на судопроизводство в разумный срок. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Верховного Суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 8 статьи 96 КАС РФ), в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела № 3а-137/2023 и материалы истребованного гражданского дела № 2-49/2023, находившегося в производстве Каспийского городского суда Республики Дагестан, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.
Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Из материалов дела следует, что 22 марта 2023 г. в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, допущенное в рамках гражданского дела № 2-49/2023, а 28 марта 2023 г. данное заявление поступило в Верховный Суд Республики Дагестан для рассмотрения по существу.
Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, в силу указанных выше правовых норм и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11, в рамках данного дела, является решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20 января 2023 г. о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МУП «Водоканал» и администрации городского округа «город Каспийск».
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поскольку административный истец являлся стороной по делу в рамках указанного гражданского дела, в данном случае истцом, им соблюден срок обращения в суд с административным иском, предусмотренный части 2 статьи 250 КАС РФ, он имеет право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в городе Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Согласно Федеральному закону от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).
При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действии суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40 Постановления Пленума № 11).
Согласно пункту 44 Постановления Пленума № 11 действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей и т.д.
В силу части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;
5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что судопроизводство в судах осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены ГПК РФ, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
В силу статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ (часть 1). Срок, на который исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных ГПК РФ, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью первой данной статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (часть 5). В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц (часть 6).
При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного ГПК РФ, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (часть 3 статьи 39 ГПК РФ).
После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).
При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала (часть 2 статьи 43 ГПК РФ).
Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий (часть 1 статьи 169 ГПК РФ).
Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (статья 199 ГПК РФ).
Аналогичные правила исчисления сроков составления мотивированного решения суда распространяются и на составление принятых судами апелляционной и кассационной инстанций судебных актов.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда (часть 1 статьи 214 ГПК РФ).
Частью 1 статьи 327.2 ГПК РФ, предусмотрено, что районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 379.4 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы (часть 1).
Срок, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем суда до четырех месяцев в связи с особой сложностью дела (часть 2).
Согласно Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 октября 2019 г. № 224 после совершения всех действий по оформлению дело (материал) не позднее десяти рабочих дней после его рассмотрения и вынесения определения (постановления) в окончательной форме по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, а по уголовным делам - в течение пяти суток со дня вынесения определения в окончательной форме передается секретарем судебного заседания, помощником судьи, работнику отдела обеспечения судопроизводства, который проверяет выполнение секретарем судебного заседания (помощником судьи) всех действий, предусмотренных настоящей Инструкцией, и заполняет в учетно-статистической карточке необходимые реквизиты (п.10.2.). Надлежаще оформленное гражданское дело вместе с подлинником кассационного определения в течение 15 рабочих дней после его рассмотрения и вынесения определения в окончательной форме уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи соответствующим сопроводительным письмом (форма N 31) направляется в суд первой инстанции, за исключением случаев обращения к немедленному исполнению (п. 12.11.).
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 156 ГПК РФ).
В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
В абзацах втором и третьем пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 разъяснено, что период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ, статьи 291.14, 308.12 АПК РФ, статьи 390, 391.12 ГПК РФ).
Вместе с тем, период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).
Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанции определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции в общую продолжительность судопроизводства также не включается.
Из материалов истребованного гражданского дела № 2-49/2023 следует, что 28 сентября 2021 г. ФИО1 обратился в Каспийский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к МУП «Водоканал» и администрации городского округа «город Каспийск» о признании неправомерной начисленной оплаты потребителю за поставленную воду, холодную воду и водоотведение за период с 01.02.2014 г. по 30.10.2020 г. без установленного количества проживающих.
Определением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 4 октября 2021 г. исковое заявление ФИО1 принято к производству с проведением подготовки дела к судебному разбирательству.
Определением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 27 октября 2021 г. по административному делу назначено судебное заседание на 16 часов 00 минут 22 ноября 2021 г.
Согласно протоколу судебного заседания от 22 ноября 2021 г., в связи с неявкой сторон на судебное заседание, рассмотрение гражданского дела отложено до 9 часов 00 минут 26 ноября 2021 г.
26 ноября 2021 г. гражданское дело № 2-49/2023 рассмотрено по существу.
26 ноября 2021 г. оглашена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
3 декабря 2021 г. составлено мотивированное решение.
15 декабря 2021 г. копии решения направлены сторонам.
30 декабря 2021 г. в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступила апелляционная жалоба истца ФИО1 на решение городского суда от 26 ноября 2021 г.
28 января 2022 г. сторонам по делу направлено извещение о принесении ФИО3 апелляционной жалобы на решение суда от 26 ноября 2021 г. с предоставлением возможности направления возражений на указанную апелляционную жалобу в срок до 9 февраля 2022 г.
16 февраля 2022 г. гражданское дело № 2-49/2023 направлено на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Дагестан.
7 апреля 2022 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 ноября 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
28 июня 2022 г. истцом ФИО3 подана кассационная жалоба на указанные выше решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 апреля 2022 г.
Определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июля 2023 г. кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда кассационной инстанции с возбуждением кассационного производства по ней.
Определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 апреля 2022 г. – отменены с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определениями Каспийского городского суда Республики Дагестан от 29 сентября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 принято к производству суда с проведением подготовки к судебному разбирательству. Судебное заседание по делу назначено на 16 часов 30 минут 15 ноября 2022 г.
19 октября 2022 г. в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступило заявление истца ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела.
Определением исполняющего обязанности председателя Каспийского городского суда Республики Дагестан от 21 октября 2022 г. в удовлетворении заявления истца ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела - отказано.
26 октября 2022 г. в Каспийский городской суд Республики Дагестан поступило заявление истца ФИО1 об уточнении и дополнении исковых требований.
Определением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 ноября 2022 г. приняты дополнения истца ФИО1 к исковым требованиям. Судебное заседание по дело отложено до 14 часов 30 минут 16 декабря 2022 г.
Согласно протоколу судебного заседания от 16 декабря 2022 г., в связи с неявкой сторон на судебное заседание, рассмотрение гражданского дела отложено до 16 часов 00 минут 20 января 2023 г.
20 января 2023 г. гражданское дело № 2-49/2023 рассмотрено по существу.
20 января 2023 г. оглашена резолютивная часть решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
27 января 2023 г. составлено мотивированное решение.
16 февраля 2023 г. копии решения направлены сторонам.
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-49/2023 составила 1 год 5 месяцев 2 дня или 520 дней, исчисляемая со дня обращения ФИО1 с исковым заявлением в Каспийский городской суд Республики Дагестан - 28 сентября 2021 г., до дня вступления в законную силу решения Каспийского городского суда Республики Дагестан от 20 января 2023 г. - 28 февраля 2023 г.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 7 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).
Длительность судопроизводства по гражданскому делу после рассмотрения дела по существу была обусловлена реализацией сторонами, в том числе и истцом ФИО3 процессуальных прав, выраженных в принесении им жалоб, заявлений, ходатайств, что порождало соответствующие процессуальные обязанности суда по их рассмотрению и неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по гражданскому делу.
Между тем, суд полагает, что в данном случае содержатся признаки нарушения требования разумности срока, виду следующего. Увеличение сроков судопроизводства по данному делу было обусловлено рядом причин.
Значительное количество отложений судебных заседаний было обусловлено, наряду с объективными причинами, ненадлежащей организацией работы по непосредственному рассмотрению данного дела. В частности, имели место отложения рассмотрения дела на необоснованно длительные сроки по причинам организационного характера, в связи с неявкой в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Так, судебное заседание, назначенное на 22 ноября 2021 г. было отложено до 26 ноября 2021 г., судебное заседание от 16 декабря 2022 г. отложено до 20 января 2023 г.
Указанные судебные заседания были отложены на более поздние сроки ввиду неявки лиц, участвующих в деле на судебные заседания, назначения новых дат судебных заседаний осуществлялось судом с существенно затянутыми интервалами в нарушение требований статьи 169 ГПК РФ.
Судом также учтены обстоятельства позднего направления гражданского дела с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции для рассмотрения в апелляционном порядке.
Так, апелляционная жалоба истца ФИО1 поступила в суд 30 декабря 2021 г., однако извещение о принесении апелляционной жалобы направлено сторонам только 28 января 2022 г., а установленный срок до 9 февраля 2022 г. для представления возражений также проигнорирован. Гражданское дело направлено на апелляционное рассмотрение только 16 февраля 2022 г.
При исследовании гражданского дела № 2-908/2020 усматриваются допущенные нарушения требований Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. в редакции от 24 декабря 2021 г. № 161 в части сроков направления дела судом апелляционной инстанции после его рассмотрения в суд первой инстанции, поскольку дело после его рассмотрения 7 апреля 2022 г. судом апелляционной инстанции возращено в суд первой инстанции 14 июня 2022 г., то есть спустя более двух месяцев.
Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, нельзя сделать вывод о том, что судами были предприняты все необходимые действия для своевременного рассмотрения данного гражданского дела № 2-49/2023. Действия судов не могут быть признаны достаточными и эффективными, а общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу является чрезмерной и не отвечающей требованию разумности, в связи с чем доводы административного истца о нарушении разумных сроков по делу, повлекшем нарушение его прав и законных интересов, подлежат признанию обоснованными.
Решая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации, суд исходит из следующего.
Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 35 000 (тридцать пять) рублей.
Учитывая конкретные обстоятельства гражданского дела № 2-49/2023, не представляющего правовой и фактической сложности, разумный срок судопроизводства по которому нарушен судом, характер допущенных судом процессуальных нарушений, значимость последствий этих нарушений для административного истца, с учётом принципов разумности, справедливости, Верховный Суд Республики Дагестан считает, что требуемая административным истцом сумма в размере 35 000 (тридцать пять) руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равной 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца ФИО1 на рассмотрение гражданского дела № 2-49/2023 в разумный срок.
Определяя размер компенсации в указанной выше сумме, суд принимает также во внимание и положения пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11, согласно которому компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Как неоднократно разъяснял Верховный Суд Российской Федерации, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей и понесённые судебные расходы в размере 300 (триста) рублей, а всего в сумме 30300 (тридцать тысяч триста) рублей.
Взысканные денежные средства в размере 30 300 руб. подлежат перечислению по следующим реквизитам: получатель ФИО1 в Ставропольском отделении № 5230 ПАО Сбербанк, кор/счёт банка 30101810907020000615, БИК 040702615, счёт получателя 40817810560320001509.
В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 г.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Д.М. Омаров