Решение по делу № 2А-3968/2023 от 20.11.2023 - о ликвидации общественной организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Астрахань 20 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н., рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело №2а-3968/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханской региональной молодежной общественной организации по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" о ликвидации общественной организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (далее по тексту Управление) обратился в суд с иском к Астраханской региональной молодежной общественной организации по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" о ликвидации общественной организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области 19.03.2019 зарегистрирована Астраханская региональная молодежная общественная организация по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" за основным государственным регистрационным номером <№>. В нарушение абзаца 8 части 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» отчет по форме №ОН003 за 2022 в уполномоченный орган в установленный срок ответчиком не представлен. В мая 2023 истец направил информационное письмо в адрес Организации, которое вручено адресату 22.05.2023, при этом нарушение не устранено до настоящего времени. 21.08.2023 в Управление в электронной форме от руководителя поступило письмо о том, что организация не ведет свою деятельность с момента ее создания, учредители отсутсвуют и не участвуют в ее деятельности, что делает невозможным ликвидацию организации в добровольном порядке.

Управление просит ликвидировать Астраханскую региональную молодежную общественную организацию по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились, явка участвующих в деле лиц не признана судом обязательной, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым социальным государством, закрепляет в числе основных прав человека и гражданина право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Право каждого на свободу объединения, включая право создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору, закреплено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 11), Международным пактом о гражданских и политических правах (пункты 1 и 2 статьи 22) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (подпункт «a» пункта 1 статьи 8), Всеобщая декларация прав человека (пункт 4 статьи 23).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Поскольку Управление Минюста России по Астраханской области, действующее на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года №25, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, оно в силу положений части третьей статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, части 1 статьи 262 КАС РФ является надлежащим административным истцом по настоящему делу, требования которого подлежат рассмотрению по существу.

Материалами дела подтверждается, что в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области 19.03.2019 зарегистрирована Астраханская региональная молодежная общественная организация по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" за основным государственным регистрационным номером <№>

Организация действует на основании собственного устава, утвержденного на учредительном собрании 20 января 2019 г.

15.05.2023 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в адрес Астраханской региональной молодежной общественной организации по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" было направлено письмо о нарушении законодательства Российской Федерации, с указанием допущенных нарушений и срока их устранения.

В установленный срок требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ответчиком выполнено не было.

21.08.2023 в Управление в электронной форме от руководителя ФИО1 поступило письмо о том, что организация не ведет свою деятельность с момента ее создания, учредители отсутсвуют и не участвуют в ее деятельности, что делает невозможным ликвидацию организации в добровольном порядке.

Доказательств того, что общественной организацией предпринимались все возможные действия для устранения нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, а равно того, что выявленное нарушение устранено до принятия судебного решения, административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Уважительных причин неустранения организацией в течение столь длительного времени допущенного нарушения судом не установлено.

Абзацем 3 части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Суд, проанализировав положения действующего законодательства, устава юридического лица и установленные по делу обстоятельства, считает доказанной необходимую совокупность оснований для ликвидации Организации на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханской региональной молодежной общественной организации по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" о ликвидации общественной организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Астраханскую региональную молодежную общественную организацию по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" (регистрационный номер <№> исключив сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Астраханской региональной молодежной общественной организации по проведению культурных, научных, спортивно-патриотических мероприятий "Путь" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.Н. Суханбердиева