УИД 54RS0025-01-2023-000593-25 Судья Старостина В.С. № 2а-441/2023

Докладчик Рукавишников Е.А. № 33а-7509/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 13.07.2023

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Рукавишникова Е.А., Толстик Н.В.,

при секретаре Сониной Ю.В.,

с участием прокурора Руппа Г.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений ЖВЮ, поступившее с апелляционной жалобой административного ответчика ЖВЮ на решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Рукавишникова Е.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с исковым административным заявлением об установлении ЖВЮ административного надзора на срок 3 года и административных ограничений: обязать являться 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения за установленные судом пределы территории; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в массовых мероприятиях.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> удовлетворено частично. ЖВЮ установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 23 до 06 часов.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Не согласившись с принятым по делу решением, административный ответчик ЖВЮ обратился с апелляционной жалобой, в которой изложена просьба об отмене решения суда в части установленных административных ограничений. Полагает, что установление иных административных ограничений, за исключением обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, лишает ответчика возможности выбора места работы, тем самым ограничивает возможность оказания помощи его малолетнему сыну.

Проверив законность судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ст. 2 Закона).

В частности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч.2.1 ст. 3 Закона).

Административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, может быть установлен только в том случае, если указанный признак предусмотрен в качестве признака состава преступления (простого либо квалифицированного) в соответствующей норме уголовного закона (например, пункт "г" части 2 статьи 117, часть 2 статьи 121, часть 3 статьи 122, пункт "б" части 2 статьи 127.1, статьи 150 - 151.1, 156 УК РФ) (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлены обстоятельства, являющиеся основанием для установления в отношении ЖВЮ административного надзора.

Так, ЖВЮ является совершеннолетним лицом, совершившим преступление средней тяжести (п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ), в его действиях установлен рецидив преступлений. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в частности приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решение суда в части установления срока надзора (3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и порядка его исчисления (со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания) является правильным, соответствует ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ.

Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре».

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным при установлении административного надзора, то возложение соответствующей обязанности на административного ответчика в виде минимальной явки (один раз в месяц) является законным.

Учитывая категорию, совершенных ЖВЮ преступлений, судебная коллегия находит целесообразным в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений установленный ему запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В связи с необходимостью строгого контроля за поведением административного ответчика после освобождения, суд апелляционной инстанции признает обоснованным установление административному ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, которые определены с учетом места жительства и регистрации ответчика, а также сведений об избранном им места жительства после освобождения.

Установленные в отношении ЖВЮ административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ЖВЮ преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом доводы апеллянта о том, что указанные административные ограничения лишают ответчика возможности выбора места работы, тем самым ограничивают возможность оказания помощи малолетнему сыну, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе не свидетельствует об ошибочности выводов суда о перечне административных ограничений, которые установлены с учетом данных о личности осужденного, категории совершенных им преступлений.

Кроме того, при соблюдении требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ЖВЮ имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.

Оснований для отмены установленных ограничений не имеется.

Ввиду изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ЖВЮ – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи