Дело № 2-829/2025

УИД 54RS0002-01-2024-006064-76

Поступило в суд 23.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Меньших О.Е.,

при секретаре Залевской Е.И.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором (с учетом заявления от ****) просил признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма и заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что основании ордера **, выданного исполнительным комитетом *** Совета депутатов трудящихся *** **** бабушке истца ФИО3 была предоставлена трехкомнатная ***.

Ордер предоставлял право на вселение в указанную квартиру семье из четырех человек: наниматель ФИО3, ее супруг ФИО4, двоих сыновей ФИО5, ФИО6

В 1988 году ФИО6 зарегистрировал брак с ФИО7, **** у них родился сын – ФИО2 (истец).

На сегодняшний день в квартире зарегистрированы и проживают: истец – ФИО2, его мать ФИО3, его сын ФИО8

Жена истца ФИО9 в квартире фактически проживает, но зарегистрирована по ***.

В заключении договора социального найма ответчиком отказано, поскольку не представлен оригинал ордера на жилое помещение.

Указывает, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д. 72-73).

Третьи лица – ФИО3, ФИО8,С, ФИО9, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО10, в лице законного представителя ФИО11 о дате судебного заседания извещались, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено, что по адресу: *** расположено жилое помещение – четырехкомнатная квартира общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., вспомогательной площадью ** которая нанимателями подвергнута перепланировке и переустройству, в том числе путем объединения двух комнат в одну площадью 21,3 кв.м. (л.д. 14-16).

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью принято от Западно-Сибирской железной дороги (л.д. 10-11, 141-141-148), дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Мэрии *** от **** **, указано на необходимость расселения жилого дома до 2026 года включительно (л.д. 17-18).

**** согласно записи в трудовой книжке ** ФИО3 была принята на должность дворником в Новосибирскую дистанцию гражданских сооружений ** Западно-Сибирской Железной дороги, 31.10.20200 была уволена по собственному желанию (л.д. 91-102)

**** ФИО3 бабушке истца предоставлена ***, расположенная по адресу: ***, на основании ордера ** как служебное жилое помещение для вселения вместе с членами семьи (л.д. л.д. 28 оборот, 103-105). К членам ее семьи относятся: ФИО4 – супруг, ФИО5 – сын, ФИО6 – сын.

М-вы вселились в указанное жилое помещение.

**** заключен брак между ФИО6 и ФИО7, которая приняла фамилию «Михайлова» (л.д. 24 оборот).

**** в браке у М-вых родился сын ФИО2 (л.д. 25 оборот).

**** брак между указанными лицами прекращен (л.д. 25), бывшей супруге присвоена фамилия «Михайлова».

**** ФИО3 и ФИО12 зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия «Воеводина» (л.д. 26).

ФИО13 умерла **** (л.д. 27).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного районного суда *** от **** Исковые требования ФИО2 удовлетворено.

Суд признал ФИО10 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Встречное исковое заявление ФИО11 в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к ФИО2 о вселении в жилое помещение, возложении обязанности – оставлено без удовлетворения в полном объеме (л.д. 40-50).

Так судом установлено, что ФИО10, **** является сыном ФИО11 и ФИО6.

С момента рождения и до **** несовершеннолетний ФИО10 состоял на регистрационном учете по месту жительства в помещении, принадлежащем его матери на праве собственности, по адресу: *** пом. 200.

Согласно справке ГУ МВД России по НСО ответчик ФИО10 с 27.12.2022г. (спустя 6 месяцев с даты рождения) зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, а также имел регистрацию по месту пребывания в период с 07.03.2023г. по 06.03.2024г. по адресу: *** ***.

ФИО6 умер ****, по дату смерти состоял на регистрационном учете по адресу: ***. После смерти ФИО6 наследственных дел к его имуществу не открывалось.

В настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоят: ФИО2 – внук нанимателя ФИО14, ФИО3 бывшая супруга ФИО6 и (мать истца), ФИО8 (сын ФИО2, а также ФИО10 младший сын ФИО6 (л.д. 28).

Кроме того, в спорном жилом помещении фактически проживает супруга истца ФИО2 – ФИО9, которая состоит на регистрационном учете по адресу: ***, указанное жилое помещение она занимает как член семьи нанимателя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от **** решение Железнодорожного районного суда *** от **** отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 отказано, удовлетворены частично встречные исковые требования ФИО11, действующей в интересах ФИО10, возложена обязанность на ФИО2 предоставить ключи от квартиры: ***, не чинить препятствия в пользовании квартирой в отношении ФИО10 (л.д. 133-138).

Так коллегией указано, что признать в судебном порядке ребенка не приобретшим права пользования жилым помещением в рассматриваемом случае нельзя. Факт не проживания в квартире не может служить основанием для признания ребенка не приобретшим права пользования жилым помещением, так как действующее законодательство не предусматривает сроков фактического вселения по месту регистрации.

Фактическое проживание несовершеннолетнего ФИО10 в другом жилом помещении не является основанием для признания его не приобретшим права пользования жилым помещением, куда он вселен в соответствии с законом. Судом не установлено, что несовершеннолетний ФИО10 приобрел право на иное жилое помещение. Суд апелляционной инстанции считает, что то обстоятельство, что ФИО6 при жизни добровольно выехал из жилого помещения и проживал в другом месте, не влияет на право пользования несовершеннолетним спорным жилым помещением, которое он с выездом из него своего родителя не утратил.

Истец ФИО2 обращался в администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

В заключении договора социального найма отказано по причине того, что не представлен ордер на жилое помещение (л.д. 30).

Истец ФИО2 исполняет обязанности нанимателя помещения, производят оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 20-23).

Факт вселения и проживания ФИО2, челнов семьи ФИО3, ФИО8, ФИО9, в спорной квартире никем не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 297 Гражданского кодекса Р., утвержденного Верховным Советом Р. ****, было предусмотрено, что служебные жилые помещения представляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии законодательством Союза ССР и постановления Совета М.Р.. Жилое помещение независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Указом Президиума Верховного Совета Р. от **** "О порядке введения в действие Жилищного кодекса Р." с **** был введен в действие Жилищный кодекс Р..

Статьей 7 Жилищного кодекса Р. было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса Р.).

Служебные жилые помещения согласно статье 101 Жилищного кодекса Р. предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Положениями статьи 105 Жилищного кодекса Р. было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М.Р..

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 Жилищного кодекса Р.).

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от **** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от **** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) (пункт 1 части 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100).

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений или в связи с прохождением службы, как по нормам Жилищного кодекса Р., так и по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право гражданина, вселенного в установленном законом порядке в служебное жилое помещение, не подлежало прекращению в случаях указанных в статье 108 Жилищного Кодекса Р. независимо от нахождения его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, такое право обусловлено нуждаемостью гражданина в улучшении жилищных условий и нахождением его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца и членов семьи на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено в указанный период, в материалах дела не имеется, о выселении истца из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения никто не обращался. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в жилое помещение допущено не было.

От имени муниципального образования *** права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляет, в том числе, мэрия города. Структурными подразделениями мэрии, уполномоченными управлять жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, является, в том числе, и администрация района (округа) в пределах своих полномочий. Глава администрации является уполномоченным лицом по управлению муниципальным жилищным фондом, находящимся на территории района. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает, в том числе, заключение сделок с жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

По смыслу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Применительно к перечисленным выше правовым отношениям, с учетом предмета и основания заявленных исковых требований, в предмет доказывания настоящего дела входит выяснение основание возникновения жилищных прав истца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, служебное жилое помещение было предоставлено бабушке истца ФИО3 в 1985 году на состав семьи мужа ФИО4 и двух сыновей Олега и А. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец внук пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма длительное время с 2003 и по настоящее время, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма, оплачивая коммунальные услуги и содержание жилья.

Отсутствие ордера и не утвержденной перепланировки не может создавать препятствия в реализации жилищных прав.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Что касается остальных требований истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (** **), ФИО3, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 право пользования жилым помещением – ** *** на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд ***.

Решение в окончательной форме изготовлено ****.

Судья (подпись) О.Е. Меньших