УИД 50RS0014-01-2025-001426-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 года
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ирхиной М.В.,
при секретаре Сенченковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1520/2025 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания недействительной,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Мытищи Реклама Экспресс».
В обоснование административного иска указано, что 13.02.2013г. Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газеты «Мытищи Реклама Экспресс», учредителем которого является ФИО2.
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) - действующее.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.
Учредителю СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Мытищи Реклама Экспресс» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупрежден, что при не поступлении указанной информации в срок к 12.05.2025г. административный иск будет направлен в суд.
Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Минцифры России, в ФГБУ «РГБ», из полученных ответов следует, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России и ФГБУ «РГБ» не поступал.
Поскольку СМИ «Мытищи Реклама Экспресс» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Мытищи Реклама Экспресс» от 13.02.2013г. Серия ПИ № ТУ 50-01624.
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе о СМИ отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Из материалов дела следует, что 13.02.2013г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Москве и Московской области выдано свидетельство ПИ № ТУ50-01624 о регистрации средства массовой информации - газеты «Мытищи Реклама Экспресс», учредителем которой является: ФИО6. Статус данного средства информации является действующим (л.д. 11).
На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Мытищи Реклама Экспресс», с просьбой предоставить в срок до 12.05.2025 информацию о деятельности газеты (л.д. 12-15).
Согласно ответам Минцифры России, Российской государственной библиотеки, обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России и Российскую государственную библиотеку не поступает (л.д. 16-19).
Из представленного скриншота «Почта России» зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов газеты «Мытищи Реклама Экспресс» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 20-24).
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Мытищи Реклама Экспресс» не распространяется, не выходит в свет более одного года (л.д. 25-29).
Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.
Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Мытищи Реклама Экспресс», а административный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Мытищи Реклама Экспресс» - реестровая запись от 13.02.2013 серия ПИ № ТУ50-01624).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Ирхина
Мотивированное решение составлено 29.10.2025г.