Судья Кувшинов И.Л. УИД 51RS0015-01-2023-000030-88
№ 33а-2820-2023
№ 2а-77-2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Мурманск 19 июля 2023 года.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1
судей
ФИО2
Мильшина С.А.
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным отказа в переводе на облегченные условия отбывания наказания, понуждению к переводу на облегченные условия отбывания наказания,
по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 15 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области) о признании незаконным отказа в переводе на облегченные условия отбывания наказания, понуждению к переводу на облегченные условия отбывания наказания.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 25 июля 2022 года отбывает наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где с 03 августа 2022 года работал подсобным рабочим, с 01 ноября 2020 года переведен на должность швеи швейного участка, 29 декабря 2022 года зачислен в ПТУ № 28 для освоения профессии кочегар, 30 ноября 2022 года ему объявлено поощрение в виде дополнительной посылки.
22 декабря 2022 года ФИО4 подал руководству учреждения заявление о переводе на облегченные условия содержания, в удовлетворении которого ему отказано постановлением административной комиссии от 11 января 2023 года по тем основания, что он самостоятельно не сделал запрос судебным приставам-исполнителям о наличии исполнительных документов, не принес письменных извинений потерпевшим, а так же по причине недостаточного нахождения в исправительном учреждении.
ФИО4 считает данный отказ незаконным, поскольку о том, что надо самостоятельно обращаться к судебным приставам он не знал, а извинения потерпевшим он принес в ходе предварительного следствия, что учтено в приговоре суда. За период нахождения в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области он характеризуется положительно.
Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 15 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Основываясь на обстоятельствах и материалах дела, приводит доводы о необоснованности выводов суда относительно заявленных им требований.
Обращает внимание, что при рассмотрении административного дела судом не исследовалась видеозапись заседании административной комиссии от 11 января 2023 года, а также не проверена законность акта, согласно которому он отказался знакомиться с постановлением об отказе в переводе на облегченные условия отбывания наказания.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец ФИО4, представители административных ответчиков ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 150 - 152, частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка не препятствует судебному разбирательству.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации, осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1).
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий (часть 3).
Из материалов административного дела следует, что ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области с 25 июля 2022 года на основании приговора Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2022 года (с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от 14 июля 2022 года), которым постановлено, что отбывать наказание ФИО4 надлежит в исправительной колонии строгого режима.
22 декабря 2022 года административным истцом на имя начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области подано заявление о переводе на облегченные условия отбывания наказания.
Указанное заявление рассмотрено на заседании административной комиссии 11 января 2023 года, по итогам которого начальником ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области принято постановление об отказе в переводе ФИО4 на облегченные условия отбывания наказания. От ознакомления с указанным постановлением административный истец отказался, о чем составлен соответствующий акт от 11 января 2023 года.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление ФИО4 о переводе на облеченные условия отбытия наказания рассмотрено и разрешено в установленном законом порядке, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Данный вывод суда судебная коллегия признает правильным, полагая, что он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.
В силу положений части 2 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Указанная правовая норма содержит ряд условий, при одновременном соблюдении которых, осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания, в связи с чем решение административной комиссии о переводе осужденного в облегченные условия отбывания наказания или отказе в этом в любом случае не может быть произвольным, должно содержать мотивы, по которым принято то или иное решение.
В соответствии с пунктами 6, 8 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 259, начальник отряда осуществляет руководство отрядом и в его обязанности, в числе прочего входит составлять и согласовывать с сотрудниками заинтересованных служб характеристики на осужденных, определять совместно с ними степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы информацию психологической и социальной служб.
Согласно характеристике осужденного, подготовленной начальником ОВРсО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 для решения вопроса о переводе ФИО4 на облеченные условия отбытия наказания, согласованной соответствующими должностными лицами и утвержденной начальником исправительного учреждения, административный истец с 03 августа 2022 года привлекался к работам на производственной зоне в должности «рабочий деревообрабатывающего участка», с 01 ноября 2022 года по настоящее время работает в должности «швей», участвует в работах по благоустройству территории, к работе относится добросовестно.
Также, из данной характеристики и справки о поощрениях и взыскании осужденного следует, что в период отбывания наказания ФИО4 к мерам взыскания не подвергался, имеет поощрение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, полученное им 02 декабря 2022 года.
Кроме того, в указанной характеристике отражено, что ФИО4 характеризуется удовлетворительно, состоит на профилактическом учете, как «лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», вину в совершенном преступлении не признал, имеет исковые обязательства по приговору суда от 19 апреля 2022 года, а также содержится вывод начальника ОВРсО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и заключение администрации о нецелесообразности перевода истца в облегченные условия отбывания наказания.
Из приговора Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2022 года следует, что вину в совершенном преступлении ФИО4 признал частично.
Сведений об исполнении ФИО4 исковых обязательств перед потерпевшей (компенсация морального вреда в размере 500 000 рублей) в материалы дела не представлены, факт неисполнения данных обязательств истцом не оспаривался.
Изложенное, по мнению судебной коллегии, с очевидностью свидетельствует о том, что несмотря на наличие совокупности условий, установленных частью 2 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также положительной тенденции в исправлении и поведении осужденного ФИО4, его перевод на облегченные условия отбывания наказания, носящий поощрительный характер, с учетом отношения к совершенному преступлению и исполнению исковых обязательств, направленных на заглаживание вреда, причиненного совершенным им преступлением, а также нахождения на профилактическом учете, является преждевременным, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемого отказа в переводе ФИО4 на облегченные условия отбывания наказания незаконным.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод в облегченные условия содержания является правом исправительного учреждения, реализация которого, в отношении ФИО4, по мнению учреждения, была бы преждевременной.
Доводы жалобы, касающиеся исследования судом первой инстанции видеозаписи заседания административной комиссии и акта от 11 января 2023 года об отказе истца ознакомится с оспариваемым постановлением, правового значения для дела не имеют и не влекут отмену или изменение обжалуемого решения.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения, сводятся к позиции административного истца, занимаемой при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.
Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи: