К делу № 2-712/2026
УИД №23RS0040-01-2025-004688-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего Дордуля Е.К.,
при секретаре Агощиной Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключения договора социального найма жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключения договора социального найма жилья.
В обоснование требований указано, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО5 (дедушке ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ. Номер ордера был указан в поквартирной карточке на данное жилое помещение. Истец ФИО2 была вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в 1999 году. Наниматель ФИО5 выбыл в августе 2024 года, по причине смерти. Наниматель ФИО9 (отец ФИО1) выбыл из данного жилого помещения в августе 2021 года, по причине смерти. Ранее в отношении жилого помещения между РЭП-19 Центрального округа и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. С согласия всех членом семьи (еще на момент жизни ФИО5), совместно проживающих с ним в жилом помещении, истец ФИО1 обратился в Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма помещения. По указанному заявлению был получен письменный отказ Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар от 16.03.2022 года № 2857, из содержания которого следует, что основанием для отказа послужило отсутствие ордера на данную квартиру, подтверждающего право пользования истцами испрашиваемым жилым помещения на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения.
На основании чего, с учетом уточненных требований истец просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО2 и ФИО1 Алексеевичем договор социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры общей площадью 45.5 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.
Протокольным определением суда наименование ответчика заменено с управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара на администрацию муниципального образования города Краснодара.
В судебном заседании ФИО2 от своего имени и в качестве представителя ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных требований.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО10 возражал против удовлетворения требований.
Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Как установлено судом, квартира <адрес>, находилась в найме у умершего ФИО4, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Из представленных материалов следует, что ФИО1, ФИО2 постоянно зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение было предоставлено ФИО5 дедушке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Номер ордера был указан в поквартирной карточке на данное жилое помещение.
Истец ФИО2 была вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в 1999 году, что подтверждается регистрацией, свидетельством о разводе.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Наниматель ФИО9, отец истца ФИО1, выбыл из данного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, по причине смерти.
Ранее в отношении жилого помещения между РЭП-19 Центрального округа и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что все это время, истцы несут бремя по оплате коммунальных платежей, содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, так же, производит оплату за найм жилого помещения.
Как следует из выписки лицевого счета жилого помещения от 02.02.2023 № ФИО5 являлся нанимателем спорного жилого помещения, в представленной выписке из лицевого счета зарегистрированы ФИО2 и ФИО1
С согласия всех членом семьи еще на момент жизни ФИО5, совместно проживающих с ним в жилом помещении, истец ФИО1 обратился в Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма помещения.
Письмом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 16.07.2025 №11465/22 истцу было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку не представлены документы, дающие право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором найма жилого помещения, а именно: к заявлению была предоставлена копия договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, заключенного 19.10.1995. Представленная копия договора не может подтверждать право пользования испрашиваемым жилым помещением квартирой <адрес>, на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения.
При этом истцу разъяснено право на обращение в суд.Вместе с тем, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не должны влиять на жилищные права истцов, поскольку судом установлено, что истцы вселены в спорную квартиру в соответствии с требованиями жилищного законодательства, проживают в ней законно, оплачивают коммунальные платежи, и согласно нормам ЖК РФ, они приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Претензий к проживанию истцов в спорной квартире никто не предъявлял.
Следовательно, исходя из установленного, истцы вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
Рассматривая возникший спор, суд руководствуется как нормами действующего законодательства, так и нормами ранее существовавшего законодательства.
Суд учитывает, что нормы законодательства, существовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, а именно ЖК РСФСР не предусматривали такого понятия, как социальный найм.
В силу действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Жилые помещения в соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
По смыслу вышеназванных норм право пользования предоставленной квартирой возникало у лица на основании решения о предоставлении жилого помещения и фактического вселения и проживания гражданина в нем.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Суд считает, что отсутствие такого документа, как ордер, предусмотренный нормами действующего ЖК РФ, при фактическом вселении гражданина в предоставленную квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло.
По мнению суда, право гражданина на заключение договора социального найма не может ставиться в зависимость от сохранения документов, послуживших основанием для предоставления жилого помещения, и не должно влиять на жилищные права истца.
Действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма жилого помещения в случае смерти прежнего нанимателя.
Данная правовая позиция также подтверждается п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, суд считает, что из данной нормы закона следует, что к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, в силу закона применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, обязанность администрации муниципального образования г. Краснодар по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона.
Согласно представленной выписке из реестра муниципального имущества администрации муниципального образования г. Краснодара на квартиру <адрес> по состоянию на 10.11.2025, спорная квартира является муниципальной собственностью на основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов г. Краснодар №338 от 28.09.1992.
При таких обстоятельствах, а также учитывая установленный факт первоначального предоставления спорной квартиры дедушке ФИО11, и последующий переход права ее пользования в пределах одной семьи, принимая во внимание регистрацию и проживание истцов в спорной квартире, относительно субъекта договора социального найма, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для вынесения решения об отказе в иске в материалах дела не имеется, равно как и не добыто в ходе рассмотрения дела, тогда как в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым уточненные требования иска удовлетворить.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключения договора социального найма жилья удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО2 и ФИО1 Алексеевичем, договор социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры общей площадью 45.5 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.К. Дордуля
Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2026.
Судья Е.К. Дордуля