Дело № 3а-30/2023
УИД 54OS0000-01-2023-000011-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 г. город Новосибирск
Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Разуваевой А.Л.
при секретаре Павленко К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.А. к департаменту финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
<данные изъяты> И.А. обратилась в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением к департаменту финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и просила взыскать в ее пользу компенсацию в размере 57 012,96 рублей.
В обоснование требований указала, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г. удовлетворены ее исковые требования к мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
Обратилась в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за длительное неисполнение вышеуказанного решения суда.
Решением Новосибирского областного суда от 22 апреля 2022 г. требования удовлетворены частично, в ее пользу взыскана компенсация в размере 30 000 рублей.
Определением Центрального районного суда г. Новосибирска 23 декабря 2022 г. между мэрией г. Новосибирска и <данные изъяты> И.А. утверждено мировое соглашение, исполнение решения суда от 18 ноября 2020 г. прекращено.
На момент прекращения исполнения решения суда от 18 ноября 2022 г. общая продолжительность ожидания исполнения судебного акта составила 20 календарных месяцев, а с момента решения Новосибирского областного суда от 22 апреля 2022 г. 8 календарных месяцев.
Считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, поэтому она испытывает моральные страдания и постоянно несет материальные убытки, связанные с проживанием в чужом жилом помещении и необходимостью оплаты коммунальных расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащем ей.
В судебном заседании административный истец <данные изъяты> И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель департамента финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска <данные изъяты> М.А. требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д.94-95).
Представители Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела 2-5131/2020, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта (статья 46).
В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту Закон о компенсации) граждане Российской Федерации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту Постановление Пленума № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту (пункт 47).
Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, в том числе отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункт 48).
Как следует из материалов гражданского дела № 2-5131/2020, решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г. на мэрию г. Новосибирска возложена обязанность предоставить <данные изъяты> И.А. на территории г. Новосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м за счет средств бюджета Новосибирской области (л.д. 67-69).
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 09 марта 2021 г. решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г. оставлено без изменения (л.д. 111-112).
08 апреля 2021 г. Центральным районным судом г. Новосибирска выдан исполнительный лист серии № (л.д. 113-114).
В рамках рассмотрения настоящего дела представлены копии материалов исполнительного производства № в отношении мэрии г. Новосибирска.
27 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП УФССП по НСО по заявлению <данные изъяты> И.А. от 20 апреля 2021 г. (л.д. 63), на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Мэрии г. Новосибирска установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения решения суда, исчисляемый с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 66-67).
25 апреля 2021 г. мэрия г. Новосибирска обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий (л.д. 68-70).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 июня 2021 г. с мэрии г. Новосибирска за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа взыскан исполнительский сбор (л.д. 71-72).
Судебным приставом-исполнителем так же в адрес должника направлялись требования об исполнении судебного акта и предупреждения о привлечении к уголовной ответственности (л.д. 78,79,80,81).
Решением Новосибирского областным судом от 22 апреля 2022 г. в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного выше судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей (л.д. 18-21).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела № 3а-50/2022 по административному исковому заявлению <данные изъяты> И.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Новосибирским областным судом установлено, что общая продолжительность неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Новосибирска (09 марта 2021 г.) на день принятия решения Новосибирским областным судом (22 апреля 2022 г.) составила 1 год 1 месяц и 13 дней, а со дня предъявления истцом исполнительного листа к исполнению в службу судебных приставов (20 апреля 2021 г.) на день принятия решения Новосибирским областным судом (22 апреля 2022 г.) 1 год и 2 дня.
Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется.
Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).
Судом установлено, что 21 сентября 2022 г. между мэрией г. Новосибирска и <данные изъяты> И.А. заключено мировое соглашение на стадии исполнения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г., согласно которому мэрия г. Новосибирска в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 20 июля 2021 г. № 284-п «О Порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения» предоставляет <данные изъяты> И.А. в 2023 г. за счет средств областного бюджета Новосибирской области социальную выплату, право на предоставление которой удостоверяется жилищным сертификатом (л.д. 125-127 гражданского дела).
Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 декабря 2022 г. мировое соглашение между мэрией г. Новосибирска и <данные изъяты> И.А. утверждено, исполнение решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г. о предоставлении последней жилого помещения прекращено (л.д. 167-169 гражданского дела).
Определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 декабря 2022 г. в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 24 января 2023 г.
В соответствии с частью 1 статьи 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта.
Согласно части 2 статьи 153.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.
В силу части 1 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение утверждается судом, в производстве которого находится дело.
17 февраля 2023 г. <данные изъяты> И.А. выдан жилищный сертификат № 54 на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Новосибирской области на сумму 4 142 754 рублей (л.д. 98).
Пункт 3 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.
Как пояснила <данные изъяты> И.А., она подала заявление о прекращении исполнительного производства.
Таким образом, период времени неисполнения решения суда для присуждения компенсации следует исчислять со дня вынесения решения Новосибирским областным судом по административному делу № 3а-50/2022 (22 апреля 2022 г.) по день вступления в законную силу определения Центрального районного суда г.Новосибирска от 23 декабря 2022 г. об утверждении мирового соглашения и прекращении исполнения решения Центрального районного суда г.Новосибирска от 18 ноября 2020 г. (24 января 2023 г.), который составил 09 месяцев 2 дня.
Общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020 г. со дня предъявления истцом исполнительного листа к исполнению по день вступления в законную силу определения Центрального районного суда г. Новосибирска (с 20 апреля 2021 г. по 24 января 2023 г.) составила 1 год 9 месяцев 4 дня.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Административным истцом соблюден установленный законом шестимесячный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;
5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, из материалов гражданского дела и с учетом правовой и фактической сложности дела; поведения административного истца; достаточности и эффективности действий должника по исполнению решения суда, оценив общую продолжительность исполнения судебного акта, продолжительность исполнения судебного акта в период с 22 апреля 2022 г. по 24 января 2023 г., суд приходит к выводу, что мэрией г.Новосибирска допущено нарушение разумного срока исполнения решения суда.
Оценивая разумность срока исполнения судебного акта, суд считает необходимым учесть, что административный истец является лицом из числа детей-сирот, должна была быть обеспечена жильем при достижении восемнадцатилетнего возраста.
Как пояснила <данные изъяты> И.А., собственного жилья она не имеет и каждый раз вынуждена снимать жилые помещения.
В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы. Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно статье 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.
Однако даже после вынесения судом решения, которым орган местного самоуправления обязан предоставить <данные изъяты> И.А. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение, оно не предоставлялось длительное время.
Представителем административного ответчика в обоснование возражений на административное исковое заявление указано, что мэрия не имеет возможности и полномочий по приобретению жилых помещений свыше показателей, установленных соглашением, однако предпринимает все необходимые меры для исполнения решения суда.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилых помещений относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 8).
Мэрия г. Новосибирска наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Законом Новосибирской области от 25 декабря 2009 г. № 454-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден порядок распределения субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов. Отсутствие достаточного финансирования также не освобождает от обязанности исполнить решение суда в разумный срок.
Также суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда.
Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, а также требования об исполнении судебного акта. С учетом специфики предмета исполнения, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность применить какие-либо меры принудительного исполнения либо совершить иные исполнительные действия в рамках настоящего исполнительного производства, которое предполагает возможность исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения взыскателю только непосредственно самим должником.
Учитывая особый статус административного истца, предмет исполнения (предоставление жилого помещения), который относится к предмету первой необходимости, суд полагает, что исполнение решения Центрального районного суда г. Новосибирска мэрией г. Новосибирска на протяжении длительного времени нельзя признать разумным. Данный срок не отвечает требованию разумности, а факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является установленным, что является основанием для присуждения компенсации <данные изъяты> И.А.
Получение <данные изъяты> И.А. компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 10 декабря 2012 г. № 557-п «О компенсации платы за наем жилого помещения» за наем жилого помещения за период с 22 апреля 2022 г. по 26 января 2023 г. в размере 135 400 рублей (л.д. 100), не может рассматриваться в качестве основания для отказа в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Факт получения <данные изъяты> И.А. компенсационных выплат не оправдывает нарушение разумных сроков исполнения судебного акта и не опровергают факта ненадлежащего исполнения мэрией г. Новосибирска своих обязательств.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (абзацы 3, 4 пункта 1 Постановления Пленума N 11).
Из содержания части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации является установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Аналогичные положения закреплены в абзаце 3 пункта 40 Постановления Пленума N 11, согласно которому установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.
Учитывая изложенное, правовое значение при решении судом вопроса о возможности присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет установление факта нарушения права лица на исполнение решения суда в разумный срок. Вина органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также сложность исполнения решения по предоставлению жилого помещения из специализированного жилого фонда, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Определяя сумму компенсации, подлежащей присуждению, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 2 тексту Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
В пункте 60 Постановления Пленума N 11 указано, что в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Суд, принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, значимость последствий для административного истца, с учетом положений пункта 39 Постановления Пленума N 11, заключение между мэрией г. Новосибирска и <данные изъяты> И.А. мирового соглашения, считает необходимым определить компенсацию в размере 10 000 рублей, так как в случае взыскания компенсации в вышеуказанном размере будет соблюден баланс нарушенных прав заявителя нарушением правил исполнения судебного акта.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 3 Федерального закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно подпункту «а» пункта 36 Постановления Пленума № 11 под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимаются: по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (пункты 1, 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ, пункт 3 части 9 статьи 3 Закона о компенсации).
В соответствии с положением о департаменте финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска, принятым решением Совета депутатов г. Новосибирска от 09 октября 2007 г. N 745 департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сферах бюджетных и налоговых правоотношений, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупки для обеспечения муниципальных нужд), закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Департамент является финансовым органом города Новосибирска, а также главным администратором доходов бюджета города Новосибирска.
Настоящее решение подлежит исполнению департаментом финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска за счет средств местного бюджета.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина (л.д. 25) в размере 300 рублей подлежит возмещению.
Указанные расходы относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением данного административного дела, они подлежат возмещению за счет административного ответчика департаментом финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление И.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить И.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение подлежит исполнению департаментом финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска за счет средств местного бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.
Судья А.Л. Разуваева
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 г.