Решение по делу № 02А-1064/2025 от 21.11.2025 | Мещанский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0016-02-2025-002741-25

Дело № 2А-1064/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1064/2025 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску к ФИО1 о взыскании налоговой недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску обратилась с административном к ФИО1 о взыскании налоговой недоимки.

В обосновании заявленных требований указывает, что в связи с несвоевременной уплатой налогов, за ФИО1 образовалась задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 965 рублей за 2018 год, земельного налога за 2018 год в размере 84 779 рублей, пени в размере 1 293 рублей 31 копейки. В связи с чем, у ИФНС возникла необходимость взыскания задолженности в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что налоговым органом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 15 НК РФ к местным налогам относятся: земельный налог.

В соответствии со ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст.389 НК РФ).

В соответствии со ст.356 НК РФ, земельный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, исходя из сумм таких доходов.

Согласно ст. 15 НК РФ к местным налогам относятся: земельный налог.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Как усматривается из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит (принадлежал) следующий объект налогооблажения:

-- кадастровый номер 50:09:0070417:1944, ОКТМО 46771000; код ИФНС 141544, 50, Солнечногорский р-н, д. Юрлово, мкр. Резиденс, д. 24;

- кадастровый номер 50:09:0070615:62; ОКТМО 46771000; код ИФНС 5044; 141, 50, <...>;

- кадастровый номер 50:09:0070615:43; ОКТМО 46771000; код ИФНС 5044; 141, 50, <...>;

- кадастровый номер 50:09:0070615:49; ОКТМО 46771000; код ИФНС 5044; 141, 50, <...>, АО «Автокам-Подмосковье»;

- кадастровый номер 50:09:0070615:28; ОКТМО 46771000; код ИФНС 5044; 141, 50, <...>;

- кадастровый номер 50:09:0070417:2809; ОКТМО 46771000; код ИФНС 141544, 50, Солнечногорский р-н, д. Юрлово, мкр. Резиденс;

- кадастровый номер 50:19:0040365:71; ОКТМО 46766000; код ИФНС 5075; <...>, снт. Солнечный, д. 75.

-гаражи с кадастровым номером 50:09:0070615:278, расположенный по адресу: Солнечногорский район, Голиково, д. 37;

-квартиры с кадастровым номером 77:01:0003055:3373, расположенной по адресу: <...>;

-квартиры с кадастровым номером 77:08:0010010:2860, расположенной по адресу: <...>;

-квартиры с кадастровым номером 77:08:0010010:2861, расположенной по адресу: <...>;

-квартиры с кадастровым номером 77:08:0009005:1380, расположенной по адресу: г. Москва, Кадамека Бочвара, 6, 1;

На основании ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено уведомление №61078684 от 01.09.2020 года об уплате земельного налога за вышеуказанный объект налогообложения за 2019 год в общем размере 6 299 руб.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога инспекцией выставлено требование № 68933834 сформированное по состоянию на 26.09.2019 г., об уплате недоимки по земельному налогу в размере 104 445 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 23 366 рублей со сроком исполнения до 02.12.2019 года.

Также из материалов дела усматривается, что в адрес административного ответчика было выставлено требование № 16109, сформированное по состоянию на 13 февраля 2020 г., об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Однако задолженность перед бюджетом административным ответчиком погашена не была.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Законодательство о налогах и сборах исчерпывающим образом определяет как правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, так и механизмы ее принудительного исполнения, в частности, детально регламентирует вопросы принудительного взыскания образовавшейся налоговой задолженности, чтобы ни у одной из сторон налоговых правоотношений не имелось прерогатив, которые бы не были сбалансированы соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны, о чем отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б.Е., К. и Ч.".

Согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Однако, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей, а если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 2 и 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Мировым судьей судебного участка №410 Мещанского района города Москвы 14 июля 2020 года на основании заявления налогового органа вынесен судебный приказ №2а-138/410/2020 в отношении административного ответчика, то есть за пределами срока исковой давности, установленным ст. 48 НК РФ, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени исчисляется по истечении срока исполнения требования.

В связи с отменой судебного приказа, Инспекция обратилась в Мещанский районный суд города Москвы с настоящим административным исковым заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обосновании которого указав, что в связи с временным отсутствием финансирования почтовых расходов для отправки исковых заявлений налогоплательщикам, а также значительным количеством физических лиц, имеющих задолженность, административное исковое заявление направлено в суд с пропуском процессуального срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

Доводы административного истца в обосновании пропуска процессуального срока не носят исключительный характер, доказательств невозможности своевременного обращения в суд ИФНС по г. Солнечногорску со взысканием задолженности по налоговым обязательствам за 2018 год, то есть спустя шести лет, не представлено, судом уважительных причин пропуска срока не установлено.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479- О - О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску к ФИО1 о взыскании налоговой недоимки-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль