Дело № 2а-157/2025 (2а-4125/2024;)

УИД 22RS0065-01-2024-005645-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 03 февраля 2025 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Балыкиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО5 о взыскании таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 в котором просит взыскать с административного ответчика суммы утилизационного сбора в размере 2 790 800 рублей за ввезённые на территорию Российской Федерации транспортные средства категории М1: «Subaru Forester» 2002 г.в., кузов № SG5-009599, «Toyota Prius Hybrid» 2017 г.в., VIN № ***, «Subaru Outback» 2004 г.в., VIN № ***, «Lexus GX470» 2003 г.в. VIN № ***; «Lexus GX470» 2003 г.в., VIN № ***, «Toyota Scion FR-S», 2014 г.в., VIN № *** и суммы пени за неуплату утилизационного сбора в размере 869 234,73 рубля в доход федерального бюджета

В обоснование административного искового заявления указывает, что с 05.10.2021 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключены договоры купли – продажи транспортных средств с физическими лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики. Заявления на уплату утилизационного сбора поданы Барнаульскому таможенному посту 25.10.2021 (на 2 автомобиля), 26.10.2021 (на 1 автомобиль), 18.02.2022 (на 3 автомобиля) с указанием, что транспортные средства ввезены для личного пользования. Таможней установлено, что ввоз автомобилей осуществлялся ФИО2 не для личного пользования, при этом утилизационный сбор уплачен ею в размере, установленном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личных нужд (5200 рублей за каждое транспортное средство). Сумма неуплаченного ФИО2 утилизационного сбора в отношении ввезенных автомобилей составила 2790 800 рублей. 26.01.2024 в адрес ФИО2 направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора, с приложением актов камеральной таможенной проверки. До настоящего времени утилизационный сбор ФИО2 не уплачен, что послужило основанием для обращения таможни в суд с административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС № 14 по Алтайскому краю, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что не приобретала указанные в иске транспортные средства, договоры купли - продажи транспортных средств не заключала и в них не расписывалась, доверенности от своего имени на имя ФИО1 не выдавала, подписи в них не ставила.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее также - Правил).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

В силу требований пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В октябре 2021 года и феврале 2022 года представителя по доверенности ФИО2 - ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ), обращался в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни для уплаты утилизационного сбора в отношении шести вышеперечисленных транспортных средств. При этом в заявлениях указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации из Республики Киргизии для личных нужд.

В отношении каждого транспортного средства ФИО5 уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. В подтверждение этого Барнаульским таможенным постом оформлены таможенные приходные ордера №10605020/251021/ТС-0107735, №10605020/251021/ТС-0107736, №10605020/261021/ТС-0107743, №10605020/180222/ТС-0082763, №10605020/180222/ТС-0082764, №10605020/180222/ТС-0082766.

В период с 26.10.2023 по 23.01.2024 в отношении ФИО5 таможней проведена камеральная таможенная проверка, составлен акт №10605000/210/230124/А000453 от 23.01.2024. Установлено, что все 6 транспортных средств перемещены на территорию Российской Федерации и приобретены ФИО5 не для личного пользования, а для продажи третьим лицам.

Таможня направила ФИО5 письмо от 26.01.2024 №09-11/01010 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию. Письмо получено ФИО5 согласно отчёту об отслеживании отправлений (трек ***)- 29.01.2024 (л.д.21).

28.03.2024 Алтайская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО5 задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней. 29.03.2024 мировым судьей судебного участка № 2 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО5 в пользу Алтайской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. В связи с поступившими от ФИО5 возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального района г. Барнаула от 09.04.2024 судебный приказ о взыскании с должника ФИО5 в пользу Алтайской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора отменен (л.д.95).

С настоящим административным иском Алтайская таможня обратилась посредством почтовой связи 04.06.2024, т.е. в пределах установленного законом срока.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч.1 ст.24.1 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (ч.3 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (ч.4 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитывается год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (ч.5 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Согласно с ч.6 ст.24.1 Закона №89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (ч.7 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Формы паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства, а также требования к ним утверждены Приказом МВД России от 23.04.2019 №267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним».

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.

Данное обстоятельство в то же время не исключает того, что решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, не может быть произвольным, должно иметь под собой законные основания.

Исходя из пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно дефиниции понятия «товары для личного пользования», приведенной в подпункте 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под ними понимаются товары, предназначенные для различных нужд физического лица, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Согласно представленным материалам, в период с 05.10.2021 по 08.02.2022 ФИО8 заключены договоры купли-продажи транспортных средств с физическими лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики:

«Toyota Prius Hybrid» 2017 г.в., VIN № ***, договор купли-продажи от 05.10.2021;

«Subaru Forester» 2002 г.в., кузов № SG5-009599, договор купли-продажи от 14.10.2021;

«Subaru Outback» 2004 г.в., VIN № ***, договор купли-продажи от 18.10.2021;

«Lexus GX470» 2003 г.в. VIN № *** договор купли-продажи от 15.01.2022;

«Toyota Scion», 2015 г.в., VIN № ***, договор купли-продажи от 28.01.2022;

«Lexus GX470» 2003 г.в., VIN № *** договор купли-продажи от 08.02.2022.

25 и 26 октября 2021 года и 18.02.2022 ФИО8 через представителя по доверенности ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни для уплаты утилизационного сбора в отношении шести вышеперечисленных транспортных средств. При этом в заявлениях ФИО8 указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации из Республики Киргизии для личных нужд.

В отношении каждого транспортного средства ФИО16 уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. В подтверждение этого Барнаульским таможенным постом оформлены таможенные приходные ордера №10605020/251021/ТС-0107735, №10605020/251021/ТС-0107736, №10605020/261021/ТС-0107743, №10605020/180222/ТС-0082763, №10605020/180222/ТС-0082764, №10605020/180222/ТС-0082766.

Согласно акту камеральной таможенной проверки №10605000/210/230124/А000453 от 23.01.2024, таможней установлено, что ввоз автомобилей осуществлялся ФИО17 не для личного пользования, при этом утилизационный сбор уплачен в размере, установленном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личных нужд (5 200 рублей за каждое транспортное средство). Сумма неуплаченного ФИО5 утилизационного сбора в отношении ввезённых автомобилей составила 2 790 800 рублей.

В ходе камеральной проверки установлено, что по сведениям Главного Управления (ГИБДД) МВД России по Алтайскому краю, ввезенные из Киргизской Республики транспортные средства на регистрационный учет ФИО8 не ставились. В отношении транспортных средств, согласно информации Главного Управления (ГИБДД) МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, регистрационные действия осуществляли третьи лица. В целях получения сведений об обстоятельствах реализации рассматриваемых транспортных средств на территории Российской Федерации, их покупателям в ходе проверки направлены требования о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка. Из письма покупателя автомобиля «SUBARU FORESTER» 2002 г.в., кузов № SG5-009599 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобиль выбирался на сайте drom.ru., автомобиль находился в Новосибирске. Продавец, как доверенное лицо, представил все документы. Договор купли-продажи был уже подписан хозяйкой. Оплата произведена по номеру телефона с карты на карту ДД.ММ.ГГГГ. Информация о размещении объявления о продаже данного транспортного средства на сайте drom.ru подтверждается поиском по сайту. Из договора купли-продажи, представленного ОГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что транспортное средство SUBARU FORESTER, 2002 г.в., реализовано ФИО8 третьему лицу (ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок нахождения транспортного средства в собственности Мишустиной (ФИО2) E.Ю. на момента получения ТПО в таможенном органе и до момента продажи составил 2 дня. Также на сайте drom.ru были размещены объявления о продаже 5 других автомобилей. При этом срок нахождения транспортных средств в собственности ФИО2 с момента получения ТПО в таможенном органе и до момента продажи составил 19 и 32 дня.

В ходе камеральной таможенной проверки, 27.10.2023 ФИО5 по адресу постоянной регистрации направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 09-11/12454, которым у проверяемого лица в течение 10 календарных дней с даты получения требования запрошены заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении транспортных средств, ввезенных из Киргизской Республики в октябре 2021 г. и феврале 2022 г. Требование ФИО5 не получены, документы в таможенный орган не представлены.

В ходе камеральной таможенной проверки был получен протокол опроса ФИО5 от 16.01.2024, из которого следует, что транспортные средства она не покупала и не продавала. В 4 квартале 2022 г. к ней обратился брат ФИО1, с просьбой привезти из третьих стран одно транспортное средство. Она предоставила ФИО1 свой паспорт. Транспортные средства ФИО2 не видела, обстоятельства их покупки, продажи и ввоза ей не известны.

Согласно свидетельству о смерти *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

26.01.2024 в адрес ФИО5 направлено письмо №09-11/01010 о необходимости уплаты утилизационного сбора, с приложением акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/230124/А000453. Согласно отчёту об отслеживании отправлений письмо получено ФИО5 (трек ***) - 29.01.2024.

Возражая против административного иска, ответчик ссылалась на то, что указанные автомобили не приобретала, на территорию РФ не ввозила, договоры купли-продажи и доверенности на имя ФИО1 не подписывала, в 4 квартале 2022 г. к ней обратился брат ФИО1, с просьбой привезти из третьих стран одно транспортное средство. Она предоставила ФИО1 свой паспорт.

Плательщиком утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ признается лицо, которое осуществляет ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таким образом, с учетом позиции сторон юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора является вопрос о том, является ли ФИО17 лицом, которое приобрело автомобили и ввезло их на территорию России (плательщиком утилизационного сбора).

Перемещение указанных в административном иске 6 транспортных средств, ранее выпущенных в обращение на территории Киргизской Республики на территорию Российской Федерации осуществлялось без таможенного декларирования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 122 от 22.09.2015 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, который предусматривает, что все транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, ввозимые из иностранных государств - членов Евразийской экономической комиссии, со 02.11.2020 могут быть зарегистрированы в подразделениях Госавтоинспекции исключительно на основании электронных паспортов транспортных средств.

Электронный паспорт транспортного средства - паспорт транспортного средства, оформленный в системе электронных паспортов транспортных средств (абз. 7 ст. 2 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014, далее - Соглашение)).

Электронные паспорта транспортных средств (далее - ЭПТС) оформляются с 01.07.2015 уполномоченными органами (организациями) государств - сторон Соглашения и организациями-изготовителями, включенными в Единый реестр, в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией (абз. 3 ст. 5 Соглашения).

ЭПТС оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов, юридическим и физическим лицам государств, не являющихся членами Союза, а также физическим лицам без гражданства транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, подлежащие государственной регистрации (пп. "а" п. 3 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122, далее - Порядок).

Для получения ЭПТС необходимо представить следующие документы: копию документов оценки соответствия транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; для физического лица: скан паспорта (2-я - 3-я страницы и действующая регистрация) и СНИЛС; подтверждение права владения транспортным средством: договор/инвойс/коносамент; национальный паспорт транспортного средства (ПТС страны вывоза).

После завершения оформления ЭПТС в рамках систем электронных паспортов собственнику транспортного средства направляются в виде выписки из электронного паспорта сведения по перечню согласно приложению № 1 к Порядку с возможностью последующей распечатки указанной выписки (п. 9 Порядка).

В силу п.7 Правил взимания утилизационного сбора в электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) (далее - электронный паспорт) таможенным органом вносится информация об уплате утилизационного сбора плательщиками, указанными в пункте 3 статьи 24(1) Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Согласно п.11 Правил взимания утилизационного сбора (в редакции на апрель 2022 года) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), помимо прочего, а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (п.1 ст. 183 ГК РФ).

В силу п.1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.1 ст. 185.1 ГК РФ).

Требования о нотариальном удостоверении доверенности при уплате утилизационного сбора через уполномоченного представителя Правилами взимания утилизационного сбора не установлены, в связи с чем применению подлежат общие правила, доверенность может быть совершена в простой письменной форме (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в 25 и 26 октября 2021, 18.02.2022 в Алтайскую таможню обратился ФИО1 которым от имени ФИО2 были представлены заявления об уплате утилизационного сбора в отношении шести автомобилей, ввезенных с территории Киргизской Республики, представлены расчеты утилизационного сбора, договоры купли-продажи и документы на автомобиля, выписки из электронных паспортов транспортных средств. ФИО1 от имени ФИО2 произведена оплата утилизационного сбора на автомобили в размере по 5200 рублей за каждый с применением пониженного коэффициента. Также к заявлениям приложены подлинники доверенностей от имени ФИО2

Из пояснений ФИО2 следует, что она не приобретала и не ввозила автомобили, не выдавала ФИО1 указанные доверенности на право представления его интересов в Алтайской таможне, эти доверенности и договоры купли-продажи не подписывала.

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика заявлено ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы по факту ФИО2 или иным лицом выполнены подписи в договорах купли – продажи транспортных средств и в доверенностях, выданных на имя ФИО1 Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы.

Из заключения эксперта №09-24-12-303 от 24.10.2024 п материалам дела № 2а-4125/2024 следует, что подписи в графе «Покупатель» в договоре купли-продажи автомобиля от 14.10.2021 (между ФИО10 и ФИО19), в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подписи: в графе «Покупатель» в договоре купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (между ФИО11 и ФИО19), в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подписи: в графе «Покупатель» в договоре купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (между ФИО12 и ФИО19), в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подписи: в графе «Покупатель» в договоре купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (между ФИО13 и ФИО19), в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от 17.02,2022, содержащихся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подписи: в графе «Покупатель» в договоре купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (между ФИО14 и ФИО19), в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подпись в графе «Доверитель» в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на имя Свидетель №1), содержащейся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи. Подпись в графе «Доверитель» в доверенности физического лица на представительство в таможенных органах от 17.02,2022 (выдана на имя ФИО1), содержащейся в подшивке документов «ТПО ***/*** (УС) заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19.», выполнены не ФИО2 (ФИО18) ФИО4, а другим лицом с подражанием ее подписи.

Оценив указанное заключение эксперта в совокупности с иными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, поскольку экспертиза проведена экспертом, обладающим соответствующим образованием, имеющим значительный стаж экспертной специальности, выводы его согласуются с пояснениями административного ответчика, иными материалами дела.

В судебном заседании была допрошена эксперт ФИО15, проводившая по делу почерковедческую экспертизу, которая пояснила, что при проведении экспертизы она была предупреждена руководителем экспертного учреждения об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение. Почему об этом не указано в экспертном заключении не смогла пояснить. В судебном заседании эксперт ФИО15 была предупреждена по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение и подтвердила выводы, указанные в экспертном заключении.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств того факта, что ФИО2 (ФИО18) Е.Ю. является лицом, которое приобрело в собственность и осуществило ввоз шести транспортных средств «Subaru Forester» 2002 г.в., кузов № SG5-009599, «Toyota Prius Hybrid» 2017 г.в., VIN № ***, «Subaru Outback» 2004 г.в., VIN № ***, «Lexus GX470» 2003 г.в. VIN № ***; «Lexus GX470» 2003 г.в., VIN № ***, «Toyota Scion FR-S», 2014 г.в., VIN № *** и является плательщиком утилизационного сбора.

Так, совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что оформление электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС) на указанные транспортные средства ФИО2 не производилось, сведения о ФИО2 как о собственнике автомобилей в ЭПТС не внесены.

При этом судом достоверно установлено, что ФИО2 в таможенный орган с заявлениями об оплате утилизационного сбора не обращалась, доверенностей на имя ФИО1 на право обращения в ее интересах в указанных целях не выдавала, оплату утилизационного сбора не производила. Представленные в Барнаульский таможенный пост подлинники доверенностей, а также договоры купли – продажи подписи административного ответчика не содержат, подписи в них выполнены другим лицом с подражанием подписи ФИО2 (ФИО18) Е.Ю.

Следовательно, в силу п.1 ст. 182, п.1 ст.183 ГК РФ ФИО1 нельзя признать уполномоченным представителем ФИО2, факт обращения его от имени ФИО2 в Барнаульский таможенный пост с заявлениями об уплате утилизационного сбора, подписание расчетов утилизационного сбора и его оплата, в отсутствие соответствующих полномочий, не порождает для ФИО2 каких-либо прав и обязанностей в рамках административных правоотношений по оплате утилизационного сбора.

Факт поступления спорных шести автомобилей в собственность ФИО2 не подтвержден, в связи с чем последующая их реализация по договорам купли-продажи, оформленным от имени ФИО2 не может являться основанием для возложения на административного ответчика обязанности по уплате утилизационного сбора.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания ФИО2 плательщиком утилизационного сбора в отношении шести транспортных средств: «Subaru Forester» 2002 г.в., кузов № SG5-009599, «Toyota Prius Hybrid» 2017 г.в., VIN № ***, «Subaru Outback» 2004 г.в., VIN № ***, «Lexus GX470» 2003 г.в. VIN № ***; «Lexus GX470» 2003 г.в., VIN № ***, «Toyota Scion FR-S», 2014 г.в., VIN № ***, в связи с чем административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей (утилизационного сбора) и пени удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Алтайской таможни к ФИО5 о взыскании таможенных платежей, пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение составлено 17.02.2025