Решение по делу № 2А-1856/2025 от 03.07.2025 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

Дело /________//2025

УИД 70RS0/________/-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Г.Г. о продлении срока административного надзора,

установил:

начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к Г.Г. о продлении срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением имеющихся ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Асиновского городского суда /________/ от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/, Советского районного суда г. Томска от /________/ в отношении Г.Г. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В период нахождения под административным надзором Г.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка Г.Г. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ по делу /________/ в отношении Г.Г. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Г.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Г.Г. установлены административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Советского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ административные ограничения дополнены на весь срок административного надзора дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 240 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 260 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 635 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/ в отношении Г.Г., не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по /________/ обратился в суд с настоящим административным иском.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ)

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и следует из справки об освобождении /________/ от 26.06.2023, что в период с 27.06.2013 по 26.06.2023 Г.Г., /________/ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от /________/ по ч. 3 ст. 30 - п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания.

После отбытия срока наказания решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении Г.Г. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от /________/ решений Советского районного суда г. Томска от /________/ установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно справке на лицо по учетам СООП в отношении Г.Г., с /________/ и по настоящее время он состоит на учете в ОМВД России по Кировскому району г. Томска как поднадзорный по категории совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Дело АН /________/ от /________/.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Г.Г. преступление, предусмотренное п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к особо тяжкому преступлению.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден административный ответчик, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет десять лет после отбытия наказания, то есть судимость Г.Г. должна считаться погашенной /________/.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г. Томска бытовой характеристики следует, что Г.Г. проживает по адресу: /________/ /________/ совместно с братом, регистрация по адресу: /________/. Г.Г. неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни, характеризуется отрицательно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления.

Из материалов дела следует, что Г.Г. в течение года, после установления административного ограничения решением Кировского районного суда г. Томска от /________/, пять раз привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным /________/ постановлением № 154 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, не уплатил административный штраф в размере 620 руб., назначенный указанным постановлением);

- постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 03.59 час. до 04.02 час. Г.Г. отсутствовал по месту жительства по адресу: /________/, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением № 489 по делу об административном правонарушении от /________/ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 руб., также постановлением о назначении административного наказания от /________/ за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток);

- постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 01.40 час. до 01.47 час. Г.Г. отсутствовал по месту жительства по адресу: /________/, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением № 489 по делу об административном правонарушении от /________/ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 руб., также постановлением о назначении административного наказания от /________/ за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток);

- постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным /________/ постановлением № 1319 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, не уплатил административный штраф в размере 630 руб., назначенный указанным постановлением);

- постановлением начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 01.10 час. до 01.15 час. Г.Г. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещения, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/).

Кроме того, Г.Г. был привлечен к административной ответственности в период рассмотрения административного дела об установлении дополнительных административных ограничений:

- постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 07.03.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (находясь в 02 час. 00 мин в общественном месте, около здания /________/ по /________/, выражался грубой нецензурной бранью в адрес мимо проходящих граждан, размахивал руками, вел себя вызывающе, на просьбы проходящих мимо граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, а демонстративно продолжал их). Данное административное правонарушение не учтено в решении Кировского районного суда г. Томска от /________/

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно пункту 21 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 3.1, статей 4.1 и 4.5, части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается привлеченным к административной ответственности с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм и положений акта их официального толкования факт совершения поднадзорным лицом правонарушений, за которые он привлекается к административной ответственности одномоментно, не свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении этого лица.

В соответствии с приведенным подходом следует оценивать тот факт, что Г.Г. с даты вступления в законную силу решения суда от 31.03.2025 об установлении дополнительных административных ограничений (15.04.2025) 5 раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, однако при этом 3 постановления вынесены 29.04.2025, 2 постановления – 13.05.2025.

Еще одно административное правонарушение (по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) совершено Г.Г. в период рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений (07.03.2025), в связи с чем при вынесении судебного акта данное правонарушение не было учтено.

Судом учитывается, что все совершенные Г.Г. административные правонарушения, несмотря на привлечение к административной ответственности двумя датами (3 правонарушения 29.04.2025, 2 правонарушения 13.05.2025) и одно правонарушение 07.03.2025, направлены против порядка управления, в частности - на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), и (или) посягают на общественный порядок и общественную безопасность, что с учетом количества совершенных правонарушений ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Помимо указанного, в период нахождения под административным надзором в отношении поднадзорного лица возбуждено уголовное дело /________/ от 21.03.2025 по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поведение административного ответчика носит устойчивый характер, направленный на преодоление установленных в отношении него административных ограничений, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Г.Г., являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, несмотря на установленный в отношении него административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для продления административного надзора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления установленного в отношении Г.Г. административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении Г.Г., /________/ года рождения, уроженца /________/, установленного решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, решений Советского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, на шесть месяцев.

Указанный срок следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.