Дело № 2-236/2026

УИД 75RS0002-01-2025-005286-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 г. г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ча к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита», ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации

установил:

Истец обратился с настоящим иском, указывая, что отцу истца ФИО2 была предоставлена квартира, по адресу: <адрес> на всех членов семьи на основании ордера. Родители истца умерли, брат истца зарегистрирован и проживает по другому адресу. Истец зарегистрирован в спорной квартире, иных зарегистрированных лиц не значится. Оригинал ордера не сохранился, в связи с чем документы на приватизацию отказали принимать в устной форме. Истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, проживает в спорной квартире более 34 лет, в приватизации ранее не участвовал, считает, что правоотношения по пользованию спорным жилым имуществом сложились у истца на основании договора социального найма. На основании изложенного истец просит: признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес> на условиях социального найма, признать за истцом право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился извещён о времени и месте надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики Администрация городского поселения «Город Чита», Администрация Ингодинского района городского округа «Город Чита», ФИО1 уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца со своей семье в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что спорная квартира, площадью 58, 3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью городского округа "Город Чита", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Исполнительным комитетом Ингодинский ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на право занятия жилого помещения, состоящего из 3 комнат в квартире по адресу: <адрес>, в качестве состава семьи указаны лица: ФИО5 (супруга), ФИО1 (сын), ФИО3 (сын).

Материалами дела подтверждено, что родители истца ФИО2, ФИО6 умерли.

Из справки ООО «Лидер» следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю сведения о наличии в собственности у ФИО3 объектов недвижимого имущества отсутствуют.

Из представленных истцом справок с управляющих компаний ООО «Олерон+», АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Чита», ООО «Лидер» задолженность по оплате жилищных услуг на спорную квартиру отсутствует.

Наряду с изложенным, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, с момента предоставления отцу истца спорного жилого помещения, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывало выше, согласно выпискам из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из искового заявления усматривается, что истцу было отказано в принятии документов на приватизацию в устной форме, поскольку оригинал ордера не сохранился.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма спорного жилого помещения по адресу не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма. Ответчик законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма не имеет, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанным помещением стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

В связи с чем суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Жилищное законодательство, как следует из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1), указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1991 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применению в рассматриваемом случае подлежит нормы Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983.

Согласно статье 1 ЖК РСФСР в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В силу статьи 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Как следует из статьи 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьями 50 и 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

При этом из буквального толкования положений ЖК РСФСР в своей совокупности не следует обязательность наличия на руках у нанимателя ордера на жилое помещение, не следует и возможность единоличного заключения им договора найма жилого помещения.

В свою очередь, как следует из норм Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1, условием реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его постоянное проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Одновременно, в силу статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Из приведенных положений в их совокупности следует возможность приватизации гражданином, достигшим совершеннолетия, только одного занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения.

В силу статьи 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Порядок приватизации жилых помещений на территории городского округа "Город Чита" утвержден постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 17.08.2016 N 275.

Как следует из подпунктов "к" и "л" пункта 2 Порядка приватизации жилых помещений на территории городского округа "Город Чита", утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Чита" от ДД.ММ.ГГГГ N 275, лица, принявшие решение приватизировать занимаемое ими жилое помещение, предоставляют в уполномоченный на приватизацию жилых помещений орган администрации городского округа "Город Чита", в том числе, документы о регистрации, содержащие сведения о регистрации гражданина(ан) по месту жительства и по месту пребывания (в том числе несовершеннолетних) до регистрации в занимаемом на дату обращения жилом помещении, в случае, если гражданин(не) зарегистрированы в приватизируемом жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ или изменял(ли) место регистрации после указанной даты - копии вместе с оригиналами либо нотариально заверенные копии; справки, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья гражданином(нами) не было использовано, для граждан, изменявших место регистрации после ДД.ММ.ГГГГ, - копии вместе с оригиналами либо нотариально заверенные копии.

Наряду с изложенным, согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в спорной квартире, однако вселился истец в данную квартиру в 1991 году, основанием вселения стало предоставление квартиры отцу истца на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждено, что отец истца ФИО2, мать истца ФИО6 умерли. О наличии права истца на приватизацию спорной квартиры свидетельствует то обстоятельство, что вселение его в квартиру самовольным не являлось.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из искового заявления следует, что оригинал ордера на жилое помещение утрачен, суду представлена копия.

В свою очередь, утрата ордера, выданного при вселении в квартиру, либо его невыдача органом, на который возлагалась такая обязанность, а равно незаключение в письменной форме договора найма жилого помещения не влекут утрату права пользования жилым помещением при наличии доказательств вселения, проживания и регистрации в жилом помещении, несения бремени его содержания, не ставят под сомнение соблюдение порядка вселения в жилое помещение.

Учитывая изложенное, а также то, что судом установлен факт проживания истца в спорной квартире на условиях социального найма, что свидетельствует о наличии у него права на приватизацию указанного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 ранее в приватизации жилья не участвовал, в собственности недвижимого имущества не имеет.

Как следует из плана расположения помещения, содержащегося в выписке из ЕГРН, спорная квартира является самостоятельным изолированным жилым помещением.

Сведения о признании дома аварийным и подлежащим сносу у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах препятствий для передачи данной квартиры в собственность ФИО3 в порядке приватизации не имеется.

С учетом изложенного суд находит исковое требование ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ча удовлетворить.

Признать за ФИО2 П.чем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серия № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 П.чем право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.01.2026