Судья Елисеева Н.М. Дело № 33а-11940/2023

УИД 24RS0046-01-2023-003782-86

3.024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Красноярск

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Шаврина А.И.,

рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному иску ФИО1 к КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 3», КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными

по частной жалобе административного истца ФИО1

на определение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 23 августа 2023 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Свердловского районного суда г.Красноярска от 28.07.2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 3», КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными.»,

УСТАНОВИЛ:

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 28.07.2023 года административное исковое заявление ФИО1 к КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 3», КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными возвращено административному истцу со всеми приложенными документами.

Разъяснено, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

21.08.2023 года в адрес суда поступила частная жалоба административного истца ФИО1 с ходатайством о восстановлении процессуального срока на ее подачу, мотивированным тем, что определение суда от 28.07.2023 года в адрес административного истца не поступало.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым административный истец ФИО1 не согласился, в частной жалобе просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применением судом норм материального и процессуального права, что влечет нарушение его прав и законных интересов.

В силу ч.ч.2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьей единолично.

Проверив доводы частной жалобы, исследовав материалы административного дела, считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 94 КАС РФ поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Исходя из ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о восстановлении срока для подачи частной жалобы на определение суда от 28.07.2023, суд первой инстанции исходил из того, что частная жалоба на определение подана 21.08.2023, то есть по истечении установленного срока для обжалования, предусмотренного КАС РФ, при этом каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока, объективно исключающего возможность подачи частной жалобы в установленный срок, заявителем не представлено.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Исходя из п.п. 7, 9 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5, лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (ч. 2 ст. 302 КАС РФ). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 95 Кодекса. Суд первой инстанции на основании названной статьи восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, определение суда от 28.07.2023, которым административное исковое заявление ФИО1 возвращено и срок обжалования которого истекал 18.08.2023 (15 рабочих дней), было направлено ФИО1 заказной корреспонденцией 01.08.2023, получено лично ФИО1 09.08.2023.

Передавая через приемную суда 21.08.2023 частную жалобу на указанное определение и обращаясь с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи, ФИО1 указывает, что копию определения о возврате административного искового заявления он получил лично при обращении в приемную Свердловского районного суда г. Красноярска 09.08.2023.

В подтверждение указанных доводов в материалах дела имеется расписка от 09.08.2023, свидетельствующая о получении ФИО1 копии определения М-2981/2023 от 28.07.2023.

Предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в ст. 95 КАС РФ, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

Вопреки выводам суда первой инстанции частная жалоба на определение от 28.07.2023 была подана ФИО1 в предусмотренный ч. 1 ст. 314 КАС РФ пятнадцатидневный срок, исчисляемый в рабочих днях с момента получения копии определения.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что причина пропуска срока для подачи частной жалобы является уважительной, поскольку связана с поздним получением копии определения от 28.07.2023 административным истцом, а также неполучением указанного определения посредством Почты России по независящим от административного истца обстоятельствам.

Таким образом, отказ в восстановлении срока для подачи частной жалобы при данных обстоятельствах является препятствием к осуществлению ФИО1 права на судебную защиту, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым обжалуемое определение от 23 августа 2023 об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы - отменить, признать причины пропуска срока подачи частной жалобы на определение от 28 июля 2023 уважительными и восстановить административному истцу срок для ее подачи.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 23 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 28 июля 2023 года – отменить.

Восстановить ФИО1, процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья Шаврина А.И.