дело № 2а-115/2025

УИД 34RS0020-01-2025-000187-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 14 июля 2025 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд с указанным иском, обосновав требования следующим.

В ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки исполнения требований законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости в деятельности администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее- Администрация), установлено, что Законом Волгоградской области от 27.11.2006 № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киквидзенский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в муниципальную собственность Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области передан индивидуальный жилой одноэтажный дом (инвентарный №), расположенный по адресу: <адрес>, при этом права муниципальной собственности на указанный жилой дом (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №) и расположенный в его пределах земельный участок (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №) подлежат обязательной государственной регистрации. Согласно информации Администрации от 21.05.2025 № 188, а также выпискам из Единого государственного реестра недвижимости права муниципальной собственности на данные жилой дом и земельный участок не зарегистрированы.

В административном исковом заявлении просит: признать бездействие администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непроведению мероприятий по межеванию земельного участка (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес>, в целях последующей регистрации прав муниципальной собственности на указанный земельный участок и находящийся в его границах индивидуальный жилой одноэтажный дом (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №), расположенный по тому же адресу – незаконным; обязать администрацию Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по межеванию земельного участка (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес>, в целях последующей регистрации прав муниципальной собственности на указанный земельный участок и находящийся в его границах индивидуальный жилой одноэтажный дом (ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №), расположенный по тому же адресу, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района глава ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования признаёт.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. административный иск поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 21.2 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований (ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Законом Волгоградской области от 27.11.2006 года № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киквидзенский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в муниципальную собственность Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области передан индивидуальный жилой одноэтажный дом (инвентарный №), расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН, указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 500 кв.м., который поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером №.

Таким образом, исходя из изложенных требований действующего законодательства права муниципальной собственности на указанный жилой дом и расположенный в его пределах земельный участок подлежат обязательной государственной регистрации.

Между тем, межевание вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № то есть комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади, не проводились, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что в свою очередь препятствует регистрации права собственности н муниципального образования на данный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства установлены в ходе проведения прокуратурой в мае 2025 года проверки.

По информации административного ответчика от 21.05.2025 года, а также из выписок из ЕГРН следует, что права муниципальной собственности на указанные жилой дом и земельный участок не зарегистрированы.

По состоянию на момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений, проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № и определения его границ, не представлено.

Административным ответчиком заявлено о признании иска.

В силу требований ч. 3 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Перед принятием признания иска, суд убедился, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, что подтверждается письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему административному делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, по данной категории административных дел признание иска допустимо, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В данном случае прокурор Киквидзенского района в силу ст. 39 КАС РФ обладает правом обращения в суд с настоящим иском, выступая защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В связи с этим длительное непринятие муниципальным образованием мер по проведению межевания соответствующего земельного участка не только свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости и препятствует такой регистрации прав на указанные объекты недвижимости, но также подрывает возможность законного разрешения вопросов, в том числе в контексте правоотношений с неопределенным кругом лиц, возникающих из факта правообладания данными объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах, проверив совокупность представленных доказательств, обоснованность административных исковых требований, учитывая признание административным ответчиком иска, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непроведению мероприятий по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, препятствует последующей регистрации прав муниципальной собственности на указанный земельный участок и находящийся в его границах индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, а потому является незаконным, в связи с чем, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить.

Заявленный срок для устранения нарушений суд находит обоснованным, разумным и достаточным для осуществления межевания, отвечающим соблюдению баланса интересов сторон и приходит к выводу о возможности устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непроведению мероприятий по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по межеванию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в целях последующей регистрации прав муниципальной собственности на указанный земельный участок и находящийся в его границах индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.07.2025 года.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова