Решение по делу № 2А-866/2025 от 31.01.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-866/2025

УИД 61RS0019-01-2025-000149-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Закурдаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП - 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Таким образом, судимость административного ответчика за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

<дата> ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП-3 МУ МВД России «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Октябрьского районного суда Ростовской области от <дата> административный ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы.

В связи с осуждением ФИО1 и назначения ему наказания в виде лишения свободы, <дата> административный надзор был прекращен.

<дата> ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сроком до <дата>, с применением следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания г. Новочеркасска;

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как административный ответчик совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Считал возможным установить в отношении административного ответчика административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <адрес> <адрес> от <дата>, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором <адрес> от <дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

После отбытия наказания по приговору Кировского районного суда <адрес> от <дата>, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности и был осужден:

- за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев (приговор мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> от <дата>);

- за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1, ст. 70 УК РФ, к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев (приговор <адрес> от <дата>);

- за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1, ст. 70 УК РФ, к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 11 месяцев (приговор <адрес> от <дата>).

Приговором Октябрьского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО1 был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором <адрес> от <дата>, с наказанием, назначенным приговором <адрес> от <дата>, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором <адрес> от <дата> ФИО1 был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке № от <дата>, административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области <дата> по отбытию наказания по приговору <адрес> <адрес> от <дата>.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором, установленным решением <адрес> от <дата>, совершил преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые он был осужден приговором <адрес> от <дата>, приговором <адрес> от <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Одновременно ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда <адрес> от <дата>.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. А также, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный ответчик является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенные административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которые он был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, приговором Октябрьского районного суда <адрес> от <дата>, к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ за совершение которого ФИО1 был осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от <дата>, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (<дата>), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 был освобожден по отбытии наказания, назначенного приговором Кировского районного суда <адрес> от <дата>.

Соответственно, в данном случае судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии наказания по приговору <адрес> от <дата> ФИО1 был освобожден <дата>.

Следовательно судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

При таком положении, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку, в данном случае указанное основание влечет установление административного надзора на более длительный срок.

Административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда <адрес> от <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, отношение к учебе и труду.

Из характеристики ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскание, поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. К установленному порядку отбывания наказания относится посредственно. Распорядок дня выполняет в полном объеме. Не трудоустроен, желание работать не проявляет. В ФКП образовательное учреждение № не обучался. Ношение формы одежды установленного образца не нарушает. Внешне опрятен. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает. Не оказывает содействия администрации в проведении культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий. Не стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. С представителями администрации вежлив, корректен, сдержан. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако правильные выводы делает для себя не всегда. Посещает занятия по социально-правовым вопросам, заинтересованности не проявляет. Согласно ст. 106 УИК РФ, принимает участие в благоустройстве исправительного учреждения и прилегающей к нему территории. К работам относится посредственно. Связь с родственниками поддерживает посредством переписки со своей матерью ФИО2 Характеризуется отрицательно.

Как следует из приговора Октябрьского районного суда Ростовской области от <дата>, ФИО1 совершал преступления, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений, антиобщественного поведения.

Из паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1 следует, что с <дата> до настоящего времени административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>

В заявлении о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие административного ответчика, ФИО1 указал вышеназванный адрес в качестве места своего жительства.

В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает целесообразным, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОП - 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда <адрес> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.

Судья О.А. Власова