36RS0020-01-2022-001112-40

Дело №2-833/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 июня 2022 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Поляковой Ю.С.

при секретаре Руш М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Фролова В.В., представившего удостоверение № 3051 от 12 апреля 2017 г. и ордер № 556 от 23 июня 2022 г.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, о признании права собственности на дом,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивированное истцом тем, что постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 10 февраля 2012 г. № 285 ей во временное владение и пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В 2018 г. постановлением администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района от 14 мая 2018 г. № 89 договор аренды указанного земельного участка продлен на 3 года. 27 июля 2018 г. администрацией Лисинского муниципального района ей выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – жилого дома. В 2020 г. строительство дома было завершено, подведены коммуникации, водопровод, электричество, газоснабжение. Согласно заключению администрации, указанный дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, право собственности на жилой дом она не может оформить, так как у нее отсутствует зарегистрированное право на земельный участок, на котором он расположен, вместе с тем администрация Лискинского муниципального района Воронежской области и администрация Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не могут предоставить ей земельный участок на праве аренды, поскольку у нее отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды. Сославшись на указанные выше обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков – администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях в адрес суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие, при разрешении заявленных требований полагались на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные истцом и истребованные по запросу суда материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Согласно п. 1 ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Таким образом, граждане вправе иметь в собственности, приобретать и отчуждать имущество, если такое имущество не ограничено в обороте.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (Определение Верховного Суда РФ от 02 июля 2013 г. № 5-КГ13-44).

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно постановлению администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 10 февраля 2012 г. № 285, ФИО1 во временное владение и пользование на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 32).

28 февраля 2012 г. между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года (л.д. 33).

24 января 2012 г. изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, ему присвоен кадастровый № (л.д. 34).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 15 марта 2018 г. на администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор арены земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 167-168).

Постановлением администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 14 мая 2018 г. земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 36:14:002:0056:95 предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства (л.д. 35).

14 мая 2018 г. между администрацией Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года (л.д. 36-39).

Постановлением администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 09 июля 2018 г. утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41 оборот), 27 июля 2018 г. администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома общей площадью 82.60 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 48-51).

08 октября 2021 г. кадастровым инженером подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому в 2021 году по вышеуказанному адресу был построен каменный одноэтажный дом в зоне 1 площадью в пределах внутренней поверхности наружных стен 72, 8 кв.м., состоящий из коридора, санузла, кухни, гостиной и двух жилых комнат (л.д. 51-62).

18 февраля 2022 г. ООО «Независимая оценка» подготовлен отчет № 40/22-Н об оценке рыночной стоимости имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому его рыночная стоимость составляет – 317000 рублей (л.д. 64-147).

01 апреля 2022 г. администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области в ответ на обращение ФИО1 дано заключение, согласно которому было произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, р. <адрес>. Жилой дом расположен в границах населенного пункта в зоне Ж1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Давыдовского городского поселения, утвержденными приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области № 45-01-04/592 от 06 августа 2020 г. Конструктивные элементы жилого дома: фундамент - монолитный бетон; стены - газосиликат; перекрытие - дерево, кровля - шифер; полы - бетонная стяжка; окна пластиковые.

По результатам обследования установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует: градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 63).

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости подтверждается также тот факт, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов общей площадью 1000+/-22 кв.м, с кадастровой стоимостью 206870 рублей и с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, право собственности ни за кем не зарегистрировано, однако имеется ограничение права в виде аренды, дата регистрации 18 мая 2018 г., срок действия с 18 мая 2018 г. на 3 года, в пользу ФИО1 (л.д. 160-166), сведения о правообладателе объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 159).

В соответствии с п. 59 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> под спорным домом, возникло у ФИО1 на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 10 февраля 2012 г. № 285, решения Лискинского районного суда Воронежской области от 15 марта 2018 г., и последующего договора аренды земельного участка, а также на основании постановления администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 14 мая 2018 г. и последующего договора краткосрочной аренды земельного участка (на 3 года), в которых предусмотрена цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец пояснила, что строительство жилого дома было окончено в 2021 г., т.е. в период действия договора аренды, что соответствует техническому плану, однако она не зарегистрировала право собственности в установленном порядке, при этом она предпринимала попытки к его легализации и обращалась в регистрирующий орган через МФЦ, но ей в устной форме было в этом отказано, поэтому она, не дожидаясь, письменного отказа, обратилась за защитой своих прав в суд.

Данные обстоятельства, в том числе предоставление ФИО1 земельного участка и заключение с ней договора аренды, свидетельствует о соответствии целевого назначения земельного участка расположенной на нем постройке.

Исходя из вышеизложенного, указанный дом возведен на отведенном для этих целей земельном участке с получением необходимых на момент его возведения разрешений, а следовательно, он не является самовольной постройкой.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость): земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

П. 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

17 ноября 2021 г. ФИО1 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области было отказано в заключении договора аренды на указанный земельный участок, поскольку распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского поселения – относится к компетенции администрации Давыдовского городского поселения (л.д. 22).

29 ноября 2021 г. администрацией Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области отказано в продлении договора аренды спорного земельного участка, поскольку согласно ЗК РФ с 01 марта 2015 г. арендатор земельного участка, расположенного в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов (л.д. 23).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу, что следует признать право собственности на данный жилой дом за истцом, поскольку истечение срока договора аренды препятствует истцу в регистрации права собственности на созданный объект недвижимости в установленном законом порядке, а отсутствие регистрации права на созданный объект препятствует истцу в продлении срока договора аренды на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что никто из ответчиков не оспаривал законность возведения жилого дома и право истца на данное имущество, местный орган исполнительной власти в установленном порядке не ставил вопрос о сносе этого строения или об его изъятии как самовольной постройки, каких-либо нарушений строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм при строительстве жилого дома допущено не было, о чем сделан вывод самим ответчиком администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области в заключении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец открыто владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, что истец принимала меры к легализации данного объекта недвижимости, однако подача ею заявления в орган регистрации прав в настоящее время невозможна, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме. Кроме того, суд принимает во внимание, что в данном случае спор затрагивает право истца на жилище, которое гарантируется и охраняется Конституцией РФ.

Как видно из искового заявления, при подаче искового заявления истец указала цену иска, равной 317 000 рублей, и уплатила госпошлину в размере 3000 рублей, предоставив ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ.

Согласно ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей главой, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности. Отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога.

Поскольку истец не освобождена от уплаты госпошлины в силу закона и не была освобождена от ее уплаты судом, при этом в представленных истцом документах имеются сведения о ее тяжелом материальном положении (справка о получении пенсии в размере 8275 рублей, федеральной социальной доплаты в размере 2175 рублей 40 копеек рублей), а ответчики освобождены от уплаты госпошлины в силу закона, суд считает необходимым довзыскать с истца оставшуюся сумму госпошлины и рассрочить ее уплату до 3 месяцев (по 1123 рублей 33 копейки ежемесячно с момента вынесения решения).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, о признании права собственности на дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 72,8 кв.м. согласно Приказу Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Лискинского муниципального района Воронежской области недоплаченную сумму госпошлины в размере 3370 рублей, рассрочив ее оплату на 3 месяца - по 1123 рубля 33 копейки ежемесячно.

Разъяснить, что право собственности на объект недвижимости подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 г.