РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 22 ноября 2022 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-267/2022 по административному иску заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на постановку недвижимого имущества: газоснабжения <адрес> протяженностью 0,075 км., газопровода высокого, среднего и низкого давления <адрес>, протяженностью 0,577 км., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным и об обязании принять меры, направленные на постановку вышеуказанного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакин Е.А. (далее по тексту административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на постановку недвижимого имущества: газоснабжения <адрес> протяженностью 0,075 км., газопровода высокого, среднего и низкого давления <адрес>, протяженностью 0,577 км., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным и об обязании принять меры, направленные на постановку вышеуказанного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным.

В обоснование заявленных требований административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о газоснабжении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2013 года № 131-ФЗ) и ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании ст. 49 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО-Надежкинское сельского поселения Ермишинского муниципального района, Рязанской области расположены следующие объекты, не имеющие собственника, то есть являющиеся бесхозяйными: газоснабжение <адрес>, протяженностью 0,075 км., газопровод высокого, среднего и низкого давления <адрес>, протяженностью 0,557 км.

Между тем, ответчиком администрацией МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных и оформлению права собственности, не принимаются.

Прокуратурой Ермишинского района, в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты препятствует исполнению предусмотренной ст. 210 ГК РФ обязанности по содержанию имущества, в том числе связанной с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии.

Кроме того, указанное обстоятельство может послужить причиной возникновения ситуаций, влекущих негативные последствия, в виду наличия опасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации названных объектов.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процессе в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А. просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку недвижимого имущества: газоснабжения <адрес>, протяженностью 0,075 км., и газопровода высокого, среднего и низкого давления <адрес>, протяженностью 0,557 км., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, а также обязать административного ответчика администрацию МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области принять меры, направленные на постановку вышеуказанного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание административный истец заместитель прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении административный истец ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Представитель административного ответчика глава администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просил рассмотреть административное дело без их участия.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А., представителя административного ответчика администрации Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив и исследовав материалы дела, а также оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области административный иск административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО- Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А.

Согласно ч. 2 ст. 178, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить административному ответчику администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области срок для исполнения решения суда 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик администрация МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины, как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области - полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку недвижимого имущества: газоснабжения <адрес> протяженностью 0,075 км., газопровода высокого, среднего и низкого давления <адрес> протяженностью 0,557 км., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным.

Обязать администрацию МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку недвижимого имущества: газоснабжения <адрес> протяженностью 0,075 км., газопровода высокого, среднего и низкого давления <адрес> протяженностью 0,557 км., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, а также - сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и прокуратуру Ермишинского района Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.