Решение по делу № 3А-210/2021 от 19.12.2022 | Владимирский областной суд (Владимирская область)

Дело № 3а-33/2022 (3а-210/2021)

УИД 33OS0000-01-2021-000327-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 19 декабря 2022 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.,

при секретаре Мухиной С.С.,

с участием представителей административного истца ООО «Владимирметаллоптторг» по доверенности ФИО1,

административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Владимирметаллоптторг» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Владимирметаллоптторг» (далее по тексту – ООО «Владимирметаллоптторг») в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что ООО «Владимирметалоптторг» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта – нежилое.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером **** установлена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 26 705 617,02 руб.

Согласно отчету об оценке ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года составляет 7 622 000 руб. 00 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданной при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, принятым на заседании 8 сентября 2021 года, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого объекта недвижимости было отклонено.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, на статью 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 7 622 000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2020 года.

Представитель административного истца ООО «Владимирметаллоптторг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, также указала, что не оспаривает правильность заключения судебного эксперта, а также размер определенной им рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области, заинтересованного лица Администрации Владимирской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, а также не ставит под сомнение правильность заключения судебного эксперта, сделанные им выводы и размер определенной им рыночной стоимости объекта недвижимости. Относительно представленного административным истцом отчета рыночной стоимости спорного объекта недвижимости полагала, что он является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует федеральным стандартам оценки и содержит нарушения.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании дал аналогичные объяснения, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее по тексту - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в котором также указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, а также не ставит под сомнение правильность заключения судебного эксперта, размер определенной им рыночной стоимости объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, возражений не представило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенное по адресу: ****, принадлежит на праве собственности ООО «Владимирметаллоптторг».

Указанный объект недвижимости является ранее учтенным объектом, дата постановки на кадастровый учет **** года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером **** утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 27 ноября 2020 года №18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов)» в размере 26 705 617 руб. 02 коп. по состоянию на 1 января 2020 года.

Государственная кадастровая оценка проведена в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

ООО «Владимирметаллоптторг», полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате налога на имущество в завышенном размере, 12 августа 2021 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Решением данной Комиссии от 10 сентября 2021 года №10/4-р, принятым на заседании 8 сентября 2021 года, заявление ООО «Владимирметаллоптторг» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** было отклонено по причине несоответствия отчета об оценке ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО № 3, ФСО № 7.

В связи с чем, ООО «Владимирметаллоптторг» 8 декабря 2021 года обратилось во Владимирский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.

При обращении в суд административным истцом в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости вышеназванного нежилого здания над его рыночной стоимостью представлен тот же отчет об оценке ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области, заинтересованными лицами администрацией Владимирской области, ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» указано на несоответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности вышеназванного отчета, а именно, что при определении рыночной стоимости оценщиком использован Справочник оценщика недвижимости 2020, а также сведения об объектах - аналогах после даты оценки, необоснованно применен корректирующий коэффициент к объекту-аналогу № 5. Кроме того, отчет не содержит обоснование выбора используемых подходов к оценке, не позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода объекту оценки.

Каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих соответствие отчета ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года требованиям законодательства об оценочной деятельности административным истцом не представлено.

В связи с чем, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению ФБУ Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №64/4-16.1 от 07 декабря 2022 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года составляет 10 997 491 рубль. Относительно соответствия отчета об оценке ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчёте об оценке имеются несоответствия ФСО, предъявляемых к форме и содержанию отчетов и по примененным методам расчета рыночной стоимости объекта оценки – нежилого здания с кадастровым номером ****, которые вводят в заблуждение и влияют на достоверность полученного оценщиком результата, а именно неверно определены факторы по определению по местоположению и близости расположения федеральной трассы.

С учетом изложенного суд полагает, что ООО Консалтинговый центр «А.» при подготовке отчета № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, допускают неоднозначное толкование полученных оценщиком результатов.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Экспертное заключение № 64/4-16.1 от 7 декабря 2022 года подготовлено государственным судебным экспертом ФБУ Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Б., имеющим стаж работы по соответствующей экспертной специальности с 2011 года, прошедшей соответствующую аттестацию и профессиональную подготовку, соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, мотивированных возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ни от административного ответчика, ни от административного истца.

Напротив, стороны в судебном заседании пояснили, что не возражают относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года, о соответствии отчёта об оценке ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение № 64/4-16.1 от 7 декабря 2022 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение эксперта № 64/4-16.1 от 7 декабря 2022 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на 1 января 2020 года.

Таким образом, представленный в материалы дела отчёт ООО Консалтинговый центр «А.» № 58-О/2021 от 16 июля 2021 года, суд не принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года в размере его рыночной стоимости 10 997 491, 00 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г. (вопрос №7).

Датой подачи заявления ООО «Владимирметаллоптторг» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 12 августа 2021 года, то есть дату обращения в Комиссию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Владимирметаллоптторг» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере 10 997 491 (десять миллионов девятьсот девяноста семь тысяч четыреста девяноста один) рубль 00 копеек.

Считать датой подачи административного иска «Владимирметаллоптторг» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости – 12 августа 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Кирюшина

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года