Дело № 2а-796/2025

45RS0008-01-2025-000577-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.07.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц подал в суд административный иск к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование указано, что на территории муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области, вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области расположена накопительная емкость (септик), в которую происходит водоотведение с данных домов. Указанный объект не имеет собственника, не стоит на учете в органах осуществляющих государственную регистрацию прав и не включен в реестр муниципальной собственности. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по постановке объекта жилищно-коммунального хозяйства – септика расположенного вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области, на учёт в качестве бесхозяйного имущества, с одновременной постановкой указанного септика на кадастровый учет; возложить обязанность на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести постановку на учёт в качестве бесхозяйного имущества с одновременной постановкой на кадастровый учёт септика, расположенного вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области.

Помощник прокурора Амаров А.В. в судебном заседании требования поддержал.

От административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, заинтересованных лиц МКУ «Ресурсник», Комитета по организации ЖКХ и КС, МКУ «Иковский территориальный отдел», Управления Росреестра по Курганской области, ООО «УК «Партнеръ», Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа – явки нет, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной проверки прокуратурой установлено, что вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области находится накопительная емкость (септик), которая не имеет собственника, не стоит на учете в органах осуществляющих государственную регистрацию прав.

Согласно объяснений стороны административного иска данный септик используется для откачки и вывоза бытовых сточных вод из жилых домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области, который обустроен внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации.

Из объяснений стороны административного ответчика в указанный выше септик стекают бытовые сточные воды из жилых домов № 7, 8, 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа. Вывоз бытовых сточных вод осуществляет Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области. Доказательств в подтверждение того, что обозначенный септик является составной частью сети водоотведения 886 м., в реестре муниципального имущества находящегося под №1776, не имеется.

Согласно данных представленных Государственной жилищной инспекцией Курганской области на запрос суда - многоквартирные дома № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа технологически имеют систему водоотведения в ыыгребную яму (септик) с поледующшим вывозов стоков. Информации о принадлежности данного септика не имеется.

Согласно данных управляющей организации многоквартирных домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа ООО УК «ПартнерЪ» - информации о принадлежности септика не имеется.

Исходя из технических паспортов жилых домов № 7, 8, 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа – данных о наличии общего имущества в виде септика не имеется.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из материалов дела обозначенный в административном иске септик собственника не имеет и на учете не состоит. Доказательств обратного не имеется.

В соответствии с ч.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация водоотведения.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из п.п. 3, 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 №74831), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что канализационный септик по своим техническим характеристикам представляет собой инженерное сооружение водоотведения, предназначенное для транспортировки сточных вод.

При этом, как следует из материалов дела, он является неотъемлемой частью канализационных сетей, находится под землей, занимает определенный земельный участок. Перемещение септика без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, как невозможна и его эксплуатация без связи с землей. Соответственно, спорный объект является недвижимым имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно пункту 1 названных Правил состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с пунктом 8 Правил, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из материалов дела спорный объект канализационных сетей находится за внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, соответственно, не относится к общему имуществу многоквартирных домов, является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника которого влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по постановке объекта жилищно-коммунального хозяйства – септика расположенного вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области, на учёт в качестве бесхозяйного имущества, с одновременной постановкой указанного септика на кадастровый учет.

Возложить обязанность на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести постановку на учёт в качестве бесхозяйного имущества с одновременной постановкой на кадастровый учёт септика, расположенного вблизи домов № 9, 10, 11, 12 по ул. 2 Красноармейская в с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

В полном объеме решение суда составлено 08.08.2025.